各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構：

《宣州區(qū)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境做好項目幫辦代辦服務工作實施方案（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                 2022年10月12日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宣州區(qū)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境做好項目幫辦代辦

服務工作實施方案（試行）

 

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，健全項目服務長效機制，推動我區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。高標準、高起點、高效率服務好項目建設，促進項目早審批、早開工、早投產(chǎn)、早收益，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞國家、省市“放管服”改革各項部署，深入落實“一改兩為五做到”工作要求，充分發(fā)揮我區(qū)集中高效審批和政務服務 “一站式”辦理優(yōu)勢，持續(xù)打造最優(yōu)營商環(huán)境，不斷提升市場主體的獲得感。

二、總體目標

構建“協(xié)調督辦、部門幫辦、屬地代辦”橫向聯(lián)動、縱向協(xié)同的三重項目服務體系，緊盯項目審批服務工作的難點、堵點、關鍵點，主動服務、主動作為，按照減時限、減費用、減環(huán)節(jié)、減材料的“四減”原則，完善項目服務機制，全面提升項目審批效能，暢通項目落地“最后一百米”，打響“宣周到”項目全生命周期服務品牌。

三、工作原則

（一）堅持需求導向

根據(jù)申請人需求，分環(huán)節(jié)、分階段提供部分或全程幫辦代辦服務，著力解決投資項目審批耗時長、申請人“跑多頭”“跑多次”等問題。

（二）堅持無償服務

除法律、法規(guī)明確由市場主體承擔的費用外，各涉及投資項目審批事項的部門免費提供幫辦代辦服務。

（三）堅持聯(lián)動高效

建立分工協(xié)作、上下聯(lián)動、溝通順暢、運轉高效工作機制，合力推進實施，高效服務申請人。

（四）堅持依法合規(guī)

根據(jù)職能職責，各涉及投資項目審批事項的部門依法依規(guī)開展幫辦代辦。

四、服務范圍

（一）區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目；

（二）屬地有幫辦代辦需求的項目；

（三）區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他重點項目。

五、服務體系

（一）領辦督辦服務

區(qū)營商環(huán)境建設服務中心（項目幫辦服務中心）是項目幫辦代辦的領辦督辦部門，牽頭領辦涉及上級部門審批重大項目；協(xié)調區(qū)級各審批職能部門幫辦推進各類“急、難、重”重點項目；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)做好項目審批服務的事前、事中、事后、全鏈條、全事項、全環(huán)節(jié)、全生命周期的服務工作。

（二）部門幫辦服務

建立由區(qū)發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、市場監(jiān)管局、應急管理局等涉及審批關鍵環(huán)節(jié)相關部門組成的區(qū)級幫辦體系，各職能單位明確相關審批科室業(yè)務骨干作為幫辦員（附件1），以保障項目及時開工為目標，做好項目審批及前后手續(xù)銜接相關工作。

（三）屬地代辦服務

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要明確分管負責人，并根據(jù)項目數(shù)量配備代辦工作人員，對項目實行標準化全生命周期幫辦代辦服務（附件2）。

六、工作舉措

（一）編制項目服務指南

區(qū)數(shù)據(jù)資源局會同相關職能部門按照減時限、減費用、減環(huán)節(jié)、減材料的“四減”原則，編制《宣州區(qū)招商引資項目推進流程及幫辦服務指南》（附件3），明確項目推進各環(huán)節(jié)辦理流程、辦理時限、服務部門、所需材料、申報方式等相關信息，盡可能避免企業(yè)相關資料重復提交、多頭提交的情況。

（二）制定報批計劃

項目簽約后，屬地代辦員根據(jù)項目類型，依據(jù)《宣州區(qū)招商引資項目推進流程及幫辦服務指南》幫助企業(yè)制定報批計劃、畫出辦理地圖。

（三）材料收集與報送

代辦員指導投資主體熟悉審批流程及辦事指南，協(xié)助投資主體準備報批材料、相關表單，并遞交至相關審批服務窗口或上傳至投資項目在線審批監(jiān)管平臺。

（四）協(xié)調催辦

代辦員按報批計劃及時跟進相關審批職能部門審批進度，審批中遇到的難點問題，代辦員應及時告知區(qū)營商環(huán)境建設服務中心（項目幫辦服務中心）。

（五）跟蹤反饋

代辦員建立代辦日志，跟蹤記錄代辦過程，并及時向投資主體反饋相關審批職能部門的審批進度。

（六）結果交付

代辦員應根據(jù)投資主體需要采取當面遞交、郵寄送達等方式及時轉交相關證照文件。

（七）資料歸檔

代辦員按照一個項目一套檔案整理歸檔，具體包括：代辦全過程中文檔、圖紙、聲像等紙質和電子文件資料；如實記錄項目審批過程中規(guī)定時限、實際辦理時限、重要環(huán)節(jié)等情況，以此作為考核審批部門、代辦員的工作基礎，全程督辦的重要依據(jù)。

七、工作制度

（一）問題信息收集制度

區(qū)發(fā)改委、招商合作服務中心定期向區(qū)營商環(huán)境建設服務中心（項目幫辦服務中心）推送已備案、已簽約、計劃開竣投等項目進展情況及存在問題等相關信息，區(qū)營商環(huán)境建設服務中心（項目幫辦服務中心）聚焦進展緩慢的項目，實地了解掌握項目推進情況，梳理堵點、難點，變被動為主動，第一時間介入，提供優(yōu)質高效服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要全力收集處理企業(yè)全生命周期各類問題，對需市級或多個區(qū)級部門協(xié)同的疑難問題，可推送到區(qū)營商環(huán)境建設服務中心（項目幫辦服務中心）交辦處理。

（二）重大項目專班制度

全面實行重點項目“小單元、大密度”協(xié)調調度工作機制，緊扣項目關鍵環(huán)節(jié)，結合指標長工作機制，協(xié)調代辦人員、企業(yè)、各審批職能部門搭設項目申報審批服務專班，共同為項目量身定制申報計劃，制定辦件地圖，實行“一個項目、一個專班、一套方案”，共同推動項目申報審批流程的高速運轉。

（三）綠色通道聯(lián)辦制度

對重大項目實行綠色通道聯(lián)辦制度，各審批職能部門和相關業(yè)務窗口負責人作為各自環(huán)節(jié)綠色通道責任人，共同做好綠色通道開設、聯(lián)辦等工作，并保持高速暢通，做到不取號、不排隊、不等待，各審批職能部門和相關業(yè)務窗口人員要切實提高站位，強化擔當，在協(xié)調服務中隨叫隨到，在審批服務中隨到隨辦，第一時間予以受理辦結。

（四）問題交辦督辦制度

區(qū)營商環(huán)境建設服務中心（項目幫辦服務中心）要結合項目信息收集制度、領導交辦等各類渠道，梳理掌握企業(yè)發(fā)展、項目審批等重點問題，定期與相關部門會商梳理問題癥結，并及時交辦到有關職能部門辦理，承辦職能部門應在限定時間內反饋辦理情況。交辦問題實行閉環(huán)銷號管理，定期更新辦理進展報區(qū)領導閱示。交辦問題辦理情況納入單位年度考核體系。

八、工作考核

為確保工作實效，區(qū)營商環(huán)境建設服務中心（項目幫辦服務中心）會同區(qū)數(shù)據(jù)資源局研究制定考核辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)幫辦代辦人員、各審批職能部門、業(yè)務窗口工作開展情況以及中介機構配合情況分別進行考核評價，評選優(yōu)秀服務部門、優(yōu)秀代辦員、優(yōu)秀代辦案例，并以通報、單位年度考核加分等形式給予激勵。主動發(fā)現(xiàn)并通報服務企業(yè)和項目中出現(xiàn)的不作為、不擔當、不盡責等損害營商環(huán)境行為，情節(jié)嚴重的移交紀檢部門追責問責。

九、組織保障

（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導

項目幫辦代辦服務工作是進一步優(yōu)化營商環(huán)境、提升市場主體獲得感的重要舉措，各單位務必要高度重視，切實統(tǒng)一思想、提高認識，增強責任感和使命感，不等不靠，主動作為，及時研究解決項目審批服務過程中的新情況、新問題，深化配套改革舉措，將工作做實，服務做好。

（二）明確職責分工，形成工作合力

區(qū)營商環(huán)境建設服務中心（項目幫辦服務中心）要發(fā)揮牽頭職責，統(tǒng)籌協(xié)調項目審批相關服務安排。區(qū)數(shù)據(jù)資源局要充分發(fā)揮我區(qū)集中高效審批和政務服務“一站式”辦理優(yōu)勢，大力推廣1000萬元以上招商引資項目備案報告編制“政府買單、企業(yè)免單”、重點投資項目“模擬審批+告知承諾制”等創(chuàng)新工作模式，探索建立云審批平臺，實現(xiàn)企業(yè)提供資料共享等功能，避免企業(yè)相關資料重復提交、多頭提交的問題。各審批職能部門要充分發(fā)揮部門職責作用，強化服務理念，增強服務意識，加強協(xié)調聯(lián)動，最大限度簡化或減少“線上和線下”申報材料的數(shù)量。處理問題矛盾時，及時調整改變思路和辦法，形成工作合力，切實把工作做深、做細、做實，確保在項目服務中盡職履責。

（三）強化業(yè)務培訓，確保工作實效

加大業(yè)務培訓工作，根據(jù)審批政策不斷更新知識，積極開展各類培訓及集中學習活動，重點培訓審批流程、各環(huán)節(jié)申報資料及獲取途徑、各階段并聯(lián)申報審批的要點等方面內容，提高代辦人員業(yè)務素質和操作技能，提高服務水平，全面做好審批服務工作，確保工作實效。

（四）加大宣傳引導，持續(xù)完善提升

各單位應及時總結好的經(jīng)驗做法，發(fā)掘典型案例，通過多種形式，廣泛宣傳報道，及時回應企業(yè)關切,為項目審批服務工作營造良好的輿論環(huán)境。在服務過程中，要進一步解放思想，拓寬思路，充分整合資源，簡化辦理程序，優(yōu)化服務措施，提高服務效率，提升服務水平，用熱情、認真、耐心的態(tài)度為企業(yè)提供優(yōu)質周到的服務，全面增強市場主體的獲得感和滿意度，鑄造“宣周到”項目服務金字招牌。

 

附件：1.項目關鍵審批環(huán)節(jié)幫辦人員名單

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）代辦人員名單

  3.宣州區(qū)招商引資項目幫辦推進流程及幫辦服務指南

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

單位名稱	服務事項	分管領導 及聯(lián)系方式	辦理人員 及聯(lián)系方式
區(qū)發(fā)改委	項目備案	秦  俊 139****3971	胡  斌 136****7136
	節(jié)能審查	趙夢穎 152****8776	肖  鵬 157****9926
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局	環(huán)境影響評價審批	楊  寧 138****8110	錢  瑋  133****4057
區(qū)應急管理局	安全三同時	陳良虎 177****0019	孫  艷 189****6861
區(qū)自然資源和 規(guī)劃局	規(guī)劃選址意見書與土地預審函已合并為建設項目用地預審與選址意見書	許榮根 159****3535	查道平137****8099
	土地報批	夏  勇 139****9111	陳  磊 136****5767
	林地報批	王三寶 136****0550	李紅兵 180****5503
	規(guī)劃設計方案審查	許榮根 159****3535	聶翼飛153****9310
	建設用地規(guī)劃許可證辦理	許榮根 159****3535	查道平137****8099
	建設工程規(guī)劃許可證辦理	許榮根 159****3535	查道平137****8099
區(qū)科技局	建設工程抗震設防要求審查	陳桂紅 189****9682	徐讓華139****5040
區(qū)住建局	建筑工程施工許可證	雷習華 186****4586	錢艷芳 136****4708
	建筑工程消防設計審查（備案）	沈  欣 139****2772	何  志 182****3889
區(qū)水利局	水土保持方案審批	何小兵 137****0084	陳厚勇 139****0825

項目關鍵審批環(huán)節(jié)幫辦人員名單

（人員名單持續(xù)動態(tài)更新）

 

 

附件2

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）代辦人員名單

（人員名單持續(xù)動態(tài)更新）