關于何紹平代表在“聚民意、惠民生”活動中提出的《關于推進鄉(xiāng)村振興方面的建議》的答復

何紹平代表：

您提出的《關于推進鄉(xiāng)村振興方面的建議》已收悉，感謝您對我區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的關心和支持，經(jīng)研究，現(xiàn)將您提出的提案答復如下：

今年以來，我區(qū)始終堅持把提高政策實施效率、加強政策執(zhí)行力作為重點，探索體制改革新內(nèi)容，結實加強政務公開和公眾參與，積極尋求政府干預和市場調節(jié)的平衡，以實際行動促進鄉(xiāng)村振興。

一、組織建設與黨建引領相結合。

近年來，我區(qū)深入推進“五基五力”行動計劃，推深做實“一抓雙促”工程，加強農(nóng)村基層黨組織建設，進一步發(fā)揮政治功能、組織優(yōu)勢，不斷增強基層黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力，切實發(fā)揮出黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，引領發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高政府行政效率。

（一）組織建設迸發(fā)生機活力。為進一步落實基層黨組織建設，黨支部聚焦重點工作，堅持“三步走”穩(wěn)步推進黨支部建設工作，充分發(fā)揮支部典型示范、帶動引領的作用，積極營造抓基層、打基礎的濃厚氛圍。具體包括以下幾項內(nèi)容：持續(xù)深化“一抓雙促”工程，有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。與換屆同步選優(yōu)配強村務監(jiān)督委員會成員，基層紀檢監(jiān)察組織加強同村務監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接。加強對農(nóng)村“小微權力”運行約束監(jiān)督，堅決懲治傷害農(nóng)民利益的腐敗行為。對鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村，繼續(xù)派駐第一書記和工作隊．加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度，加強對農(nóng)村基層干部激勵關懷，提高工資補助待遇，改善工作生活條件、切實幫助解決實際困難。推進村委會規(guī)范化建設和村務公開“陽光工程”。

（二）黨建引領凝結源頭活水。今年以來，我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展黨建活動，各種黨建活動“遍地開花”，讓黨建引領“硬核”宣州新發(fā)展。加強黨建引領，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，促進鄉(xiāng)村振興。我區(qū)始終堅持以黨建為抓手，以農(nóng)民增收致富為目標，加大財政投入“輸血”、政策輸出“造血”，把發(fā)展作為加強基層組織建設的突破口，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，為切實做好基層工作，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展促黨建，發(fā)揮先鋒作用，凝聚紅色力量，真正使黨建工作成為發(fā)展的紅色引擎，真正把為人民服務的宗旨內(nèi)化于心外化于行，從而帶動更多的群眾參與到建設美好鄉(xiāng)村活動當中。

二、干部考核與信息公開相結合

（一）完善考核機制，促進公眾參與。今年以來，我區(qū)堅持把完善考核機制、加強基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、突出考核的量化指標、數(shù)量與質量相結合等實際工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處、有關部門業(yè)績考核的重要內(nèi)容，并納入領導干部考核體系，建立規(guī)劃實施督促檢查機制，適時開展規(guī)劃中期評估和總結評估。同時，我區(qū)積極促進公眾參與，搭建社會參與平臺，加強組織動員，構建政府、市場、社會協(xié)同推進的參與機制，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，匯聚廣大農(nóng)民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力。

（二）規(guī)范信息公開，促進公眾參與。為規(guī)范重大行政決策公眾參與活動，保障公眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，促進民主決策、科學決策，我區(qū)加強政務公開、暢通公共參與通道，加強社會和公眾監(jiān)督。為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政府信息公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省全面推進基層政府信息公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知》（皖政辦秘〔2020〕55號）精神，宣州區(qū)圍繞26個試點領域，對照公開標準指引，結合權責清單和公共服務事項清單認真梳理公開事項，積極公開各類信息，全面推進基層政府信息公開標準化規(guī)范化。為集中展現(xiàn)工作進展，促進工作交流，特開設宣州區(qū)全面推進基層政府信息公開標準化規(guī)范化工作專題，制定了宣州區(qū)政務公開主要公開制度，建立了重大行政決策公眾參與的督促、指導與考核機制，加強對決策承辦單位的指導、督促，并將公眾參與的落實情況作為重要內(nèi)容納入政務公開年度考核，定期向市人民政府提交重大行政決策公眾參與情況報告，扎實推進透明政府建設。

三、深化改革與公平共享相結合

今年以來，我區(qū)深入貫徹《宣州區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)當代化發(fā)展規(guī)劃》的精神，著力加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度，加快推動農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。在制度實施方面，尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權益，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權，增強農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的能力。在農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村“三變”改革以及培育新型主體推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展等方面取得了較大的發(fā)展。

（一）高效資金利用促進集體經(jīng)濟精準發(fā)力。指導村（社區(qū)）結合自身實際，通過追加投資、新增可受益資產(chǎn)等方式，發(fā)揮這些資金的更大作用，管好用活集體資金。養(yǎng)賢鄉(xiāng)10個村（社區(qū)）組建養(yǎng)賢鄉(xiāng)聚賢標準化廠房租賃有限公司，投資 650 萬元在宣城高新區(qū)建設一期廠房6000 平方米，年租金72萬元；今年11月完成建設二期廠房6820.8 平方米，現(xiàn)正在招商，預計年收益 81.6萬元。貍橋鎮(zhèn)引導13個村（社區(qū)） 抱團取暖、合力發(fā)展，采取村自愿出資及銀行融資的方式，組建“云山機械科技發(fā)展有限公司”，籌集 2900 萬元資在金宣州經(jīng)開區(qū)建設 4 幢總面積1.68萬平方米的標準化廠房，目前 4 幢廠房已全部對外出租，年收益達201萬元。敬亭山街道4個村組建成立股份合作聯(lián)社，投資1500萬元購置寫字樓2000平方米用于租賃，村集體資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。我區(qū)結合實際情況，創(chuàng)新出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟獎勵辦法“十九條”，2019-2020兩年共兌現(xiàn)獎勵資金51.4萬元，充分調動廣大村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。深化與省農(nóng)擔公司戰(zhàn)略合作，建立“政銀擔村企民”六方利益聯(lián)結機制，推進集體經(jīng)濟與主導產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2021年，印發(fā)《宣州區(qū)開展農(nóng)業(yè)信貸融資擔保支持家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，明確“四壯一增”【壯大主導產(chǎn)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壯大集體經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入】工作目標，深入推進農(nóng)村“三變”改革。目前，新田鎮(zhèn)蒲田村以村集體土地經(jīng)營權入股省級龍頭華盛禽業(yè)，成立合資公司，投資2400萬元【其中省農(nóng)擔擔保貸款1000萬元、專項銜接資金1100萬元】，建設年出欄150萬羽商品雞養(yǎng)殖基地,該項目已開工建設。項目投產(chǎn)運營后，村民獲得務工工資、股改分紅收入；村集體每年獲得50畝土地經(jīng)營權入股固定分紅25萬元和專項銜接資金固定收益88萬元，共計113萬元/年。

（二）強化政策保障提高政府行政推動作用。今年以來，我區(qū)加強引導社會資本投入，探索“政府引導、市場運作”多元投入機制，加強融資平臺建設，加大招商引資，吸引社會資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，探索先建后補、以獎代補等資金使用方式。在實踐中，充分發(fā)揮宣城市瑞豐農(nóng)業(yè)融資擔保公司的專業(yè)性、政策性融資擔保平臺作用，針對小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求，開發(fā)或推廣“勸耕貸”等面向“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品，簡化放款流程，降低擔保費率，著力破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴的問題。推動農(nóng)業(yè)特色保險擴面增品提標，特別是在家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等投入較高、風險較大的產(chǎn)業(yè)上，積極探索“家禽聯(lián)合互保貸”“水產(chǎn)豐收貸”，進一步完善保障機制。幾年來，宣城市瑞豐農(nóng)業(yè)融資擔保公司共為488戶提供擔保貸款7.69億元。同時，以建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機，將創(chuàng)建中形成的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心約2000萬元固定資產(chǎn)，量化到園區(qū)內(nèi)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村，帶動15.1萬村民增收，讓群眾長期享受創(chuàng)建改革帶來的紅利，實現(xiàn)共同富裕。

辦復類別：A類

公開屬性：主動公開

聯(lián)系人：刁紅衛(wèi)   聯(lián)系電話：138****7448

2022年6月20日

抄送：區(qū)人大常委會人選工委、區(qū)政府督辦室。