關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“五大幫扶”工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直各單位：

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要指示批示精神和“四個(gè)不摘”要求，現(xiàn)就深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶、單位定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶、縣域結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)幫扶（以下簡稱“五大幫扶”）等工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，把工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，把工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，把工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展，深入推進(jìn)“五大幫扶”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽做出新的貢獻(xiàn)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶

1.健全工作體系。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志定期深入聯(lián)系點(diǎn)走訪調(diào)研，推動(dòng)解決鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的困難問題。

2.加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)。牽頭幫扶單位要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開調(diào)度會(huì)，主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)被幫扶地方理清發(fā)展思路，共商定點(diǎn)幫扶年度計(jì)劃。

3.強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。牽頭幫扶單位要主動(dòng)做好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶活動(dòng)的服務(wù)工作，整合團(tuán)組幫扶力量，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)明確的幫扶事項(xiàng)，做好任務(wù)分解，抓好跟蹤落實(shí)。責(zé)任單位要積極配合牽頭單位完成各項(xiàng)幫扶任務(wù)。

三、單位定點(diǎn)幫扶

4.理清幫扶事項(xiàng)。定點(diǎn)幫扶單位要繼續(xù)落實(shí)“幫村幫戶”要求，及時(shí)制定年度幫扶計(jì)劃，明確幫扶事項(xiàng)，壓實(shí)幫扶責(zé)任。牽頭區(qū)直單位負(fù)責(zé)做好定點(diǎn)幫扶各項(xiàng)工作。具體工作責(zé)任詳見《關(guān)于調(diào)整區(qū)直單位包保幫扶村方案的通知》（宣區(qū)農(nóng)工辦〔2021〕21 號(hào)）。

5.明確幫扶職責(zé)。區(qū)直幫扶單位要全面支持定點(diǎn)幫扶村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，幫助落實(shí)過渡期各項(xiàng)幫扶政策措施。全區(qū)幫扶責(zé)任人每季度至少聯(lián)系幫扶戶1次，每半年聯(lián)系走訪1次，通過電話、網(wǎng)絡(luò)或支部活動(dòng)等方式與脫貧戶、監(jiān)測戶等農(nóng)村低收入人口保持常態(tài)化聯(lián)系，力所能及地提供幫助和解決困難。要加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，積極購買或幫銷定點(diǎn)幫扶地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，推動(dòng)鄉(xiāng)村雙基建設(shè)和人居環(huán)境整治。支持推進(jìn)精神文明建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平。

6.壓實(shí)幫扶責(zé)任。區(qū)直定點(diǎn)幫扶單位每年研究推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作至少2次。單位主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署推動(dòng)工作，每年至少到定點(diǎn)幫扶村1次。分管負(fù)責(zé)同志或班子成員每年到所幫扶村調(diào)研考察、現(xiàn)場研究解決問題不少于2次。幫扶村要扛起主體責(zé)任，按照本地所需、幫扶單位所能，認(rèn)真梳理匯總亟待推進(jìn)的幫扶項(xiàng)目和需要解決、協(xié)調(diào)的困難問題，主動(dòng)爭取幫扶單位支持，提升定點(diǎn)幫扶工作精準(zhǔn)性有效性。

四、駐村幫扶

7.明確職責(zé)任務(wù)。駐村第一書記和工作隊(duì)要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”成員開展工作，以抓黨建促鄉(xiāng)村振興為抓手，認(rèn)真履行“建強(qiáng)村黨組織、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)”職責(zé)任務(wù)，突出抓好宣傳黨的路線方針政策、推動(dòng)加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理、推進(jìn)民生工程建設(shè)等重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)落實(shí)。

8.嚴(yán)格履職盡責(zé)。駐村第一書記和工作隊(duì)員要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興工作重要論述。廣泛深入開展調(diào)研，全面了解掌握派駐村的特色稟賦和困難問題，幫助制定完善村發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)抓好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、低收入人群幫扶、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作。要加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，幫助培育后備力量，吸引各類人才回村發(fā)展創(chuàng)業(yè)。幫助所在村選定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民致富增收。加強(qiáng)道路交通、農(nóng)田水利、安全飲水、生活用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助困難人群解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際困難。

9.加強(qiáng)管理培訓(xùn)。派出單位要加強(qiáng)跟蹤管理，至少每半年聽取1次駐村干部匯報(bào)；定期走訪慰問駐村干部，落實(shí)生活補(bǔ)助、往返交通費(fèi)等各項(xiàng)保障政策；對(duì)選派干部因特殊情況不能堅(jiān)持在村工作的要及時(shí)申請調(diào)整。各級(jí)選派管理單位要督促駐村工作隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)駐村制度和請銷假制度，堅(jiān)持吃住在村、工作日在崗；嚴(yán)格督查暗訪，對(duì)駐村干部在崗履職情況定期開展督查；落實(shí)召回制度，對(duì)存在年度考核不稱職、工作履職不力等情形的駐村干部，及時(shí)召回調(diào)整；強(qiáng)化培訓(xùn)賦能，確保每名駐村干部每年參加區(qū)級(jí)以上培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于1周。

五、縣域結(jié)對(duì)幫扶

10.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。支持和幫助舒城縣做好監(jiān)測對(duì)象幫扶工作，落實(shí)好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、飲水等民生保障政策，鞏固提升“兩不愁三保障”成果，全面落實(shí)“五防”機(jī)制，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。支持和幫助舒城縣健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，加快推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升，加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)工作站建設(shè)，提升社會(huì)救助能力和服務(wù)質(zhì)量。

11.加大幫扶力度。我區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)資金支持，落實(shí)幫扶資金增長機(jī)制，每年一季度將幫扶資金撥付到舒城縣。大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶、“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶等模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)就業(yè)在加快鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的作用，以資金項(xiàng)目投入、園區(qū)（基地）共建、協(xié)調(diào)產(chǎn)銷對(duì)接等形式支持舒城縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)積極穩(wěn)妥引導(dǎo)工商資本進(jìn)農(nóng)業(yè)、優(yōu)秀人才進(jìn)農(nóng)村，因地制宜發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)，提升鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)品牌影響力、市場競爭力和助農(nóng)增收水平，推動(dòng)舒城縣培育壯大新型經(jīng)營主體、完善緊密型利益鏈接機(jī)制，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

12.強(qiáng)化對(duì)接落實(shí)。結(jié)合宣州區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，支持舒城縣提升基層黨建水平、強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，推動(dòng)構(gòu)建有效治理格局。支持舒城縣大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治等民生工程，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和法制建設(shè)，賡續(xù)紅色文化，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，塑造新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)。積極推進(jìn)我區(qū)寒亭鎮(zhèn)通津村與舒城縣經(jīng)開區(qū)青墩村結(jié)對(duì)共建，開展黨建、資金、項(xiàng)目、消費(fèi)等幫扶。發(fā)動(dòng)人民團(tuán)體社會(huì)組織和各界人士廣泛參與結(jié)對(duì)幫扶，開展形式多樣的社會(huì)關(guān)愛活動(dòng)。引導(dǎo)激勵(lì)民營企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織到舒城縣投資興業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)，開展“萬企興萬村”行動(dòng)。搭建消費(fèi)幫扶平臺(tái)，定期開展各類展示展銷活動(dòng)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

六、社會(huì)幫扶

13.引導(dǎo)多重主體參與。工商聯(lián)、民政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門要發(fā)揮組織動(dòng)員優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)影響力，倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，鼓勵(lì)引導(dǎo)有關(guān)部門、企業(yè)、社會(huì)組織等共同參與社會(huì)幫扶，進(jìn)一步助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

14.開展多類別幫扶活動(dòng)。實(shí)施“萬企興萬村”助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，動(dòng)員鼓勵(lì)廣大民營企業(yè)、社會(huì)組織，通過投資興業(yè)、招工就業(yè)、慈善捐贈(zèng)等形式，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加村集體收入，帶動(dòng)群眾就業(yè)增收。支持社會(huì)資本、各類市場主體，參與實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等。挖掘社會(huì)組織潛力，打造社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)的特色品牌，形成示范帶動(dòng)作用。

15.規(guī)范管理優(yōu)化服務(wù)。充分發(fā)揮各類幫扶平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、社會(huì)組織開展鄉(xiāng)村振興活動(dòng)的信息發(fā)布、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范管理和典型宣傳。促進(jìn)形成全社會(huì)踴躍參與社會(huì)幫扶工作、助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實(shí)提高重視程度，充分落實(shí)幫扶主體責(zé)任，將“五大幫扶”工作納入本單位年度工作重點(diǎn)，安排專門人員，完善日常工作制度，及時(shí)開展成效統(tǒng)計(jì)、跟蹤工作進(jìn)展和定期工作總結(jié)，確?！拔宕髱头觥惫ぷ饔行蛲七M(jìn)。

（二）完善工作機(jī)制。要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)部銜接，牽頭單位定期調(diào)度、跟蹤落實(shí)；各村主動(dòng)配合，抓好具體實(shí)施。區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步加強(qiáng)“五大幫扶”工作統(tǒng)籌調(diào)度，完善“五大幫扶”有關(guān)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，更好促進(jìn)各項(xiàng)工作落地見效。

（三）增進(jìn)交流協(xié)作。要定期開展工作交流對(duì)接，確保信息及時(shí)溝通反饋，及時(shí)推廣工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。積極宣傳報(bào)道“五大幫扶”工作典型案例，向全社會(huì)展示工作成效。對(duì)積極參與并取得顯著成效的企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人適時(shí)進(jìn)行表揚(yáng)，推動(dòng)“五大幫扶”工作再上新臺(tái)階。

（四）完善考核評(píng)價(jià)。及時(shí)完善相關(guān)考核指標(biāo)，嚴(yán)格按照鞏固脫貧成果目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“五大幫扶”各項(xiàng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問題。“五大幫扶”工作開展情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各單位年終考核重要指標(biāo)。

             中共宣城市宣州區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2022年6月18日