關(guān)于陳有明代表在“聚民意、惠民生”活動中提出的《關(guān)于在實施鄉(xiāng)村振興中提質(zhì)增效的建議》的答復(fù)

陳有明代表：

您提出的關(guān)于在實施鄉(xiāng)村振興中提質(zhì)增效的建議已收悉，現(xiàn)將您提出的建議答復(fù)如下：

一、政策銜接精準發(fā)力

今年以來，我區(qū)我區(qū)始終堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展作為重點，因地制宜制定規(guī)劃，持續(xù)穩(wěn)步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革結(jié)合起來，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新內(nèi)容，以實際行動促進鄉(xiāng)村振興。

（一）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，按照安徽省下發(fā)《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2021年度全省美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)名單的通知》（皖農(nóng)工辦【2021】26號）、《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十四五”規(guī)劃》及宣城市《關(guān)于印發(fā)2021年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)市級中心村名單的通知》（宣農(nóng)工辦【2021】15號）等文件精神，加快建設(shè)宣州區(qū)美麗鄉(xiāng)村，截至目前已完成2021年養(yǎng)賢鄉(xiāng)幸福村吳燈等5個省級中心村及寒亭鎮(zhèn)肖北村院墻朱等5個市級中心村建設(shè)任務(wù)，全區(qū)村莊布點規(guī)劃124個中心村（已去除金壩2個），剩余13個擬安排2022年按省級5個、市級8個申報。對照安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗收辦法，省級中心村主要完成垃圾處理、飲水安全、衛(wèi)生改廁、環(huán)境整治、道路暢通、污水處理、溝渠清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化、村莊亮化等10項建設(shè)內(nèi)容；市級中心村主要完成垃圾處理、農(nóng)村飲水安全、衛(wèi)生改廁、環(huán)境整治、道路暢通等5項建設(shè)內(nèi)容，達到“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的要求，并做好省市考核驗收各項準備工作；2021年5個省級中心村、5個市級中心村按時序要求加快推進。

（二） 農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固三權(quán)分置成果，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，重點在放活經(jīng)營權(quán)上做文章，力爭累計新增流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，流轉(zhuǎn)率達55.6%。貫徹落實好中央《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》，做好第二輪土地承包到期后再延長三十年政策的工作提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革成效，利用巴經(jīng)成立的村級集體經(jīng)濟組織平臺，嫁接主體、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動增收、增強實效，充分發(fā)揮其作用。強化黨建引領(lǐng)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式。通過融資擔保扶持，促進“政銀擔國企”等多方主體緊密聯(lián)結(jié)、形成合力，先期以家禽產(chǎn)業(yè)為試點，取得成功經(jīng)驗后用推廣至水產(chǎn)、茶葉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，構(gòu)建出大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壯大集體經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的“四壯一增”發(fā)展新格局。為加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目的決策科學(xué)性和管理水平，滿足農(nóng)民群眾需求，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)設(shè)立各項政策實施的規(guī)則和標準，促進政策的連續(xù)性發(fā)展實施。

（三）銜接幫扶政策。為深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的重要指示精神，我區(qū)于2022年4月25日印發(fā)《2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》（宣區(qū)鄉(xiāng)振〔2020〕8號，以健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制為重點，開展全方位多層次的幫扶工作。具體包括：一是新增監(jiān)測對象認定；二是完善排查方式；三是明確重點排查內(nèi)容，包括排查已消除風險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況、排查幫扶措施落實情況、排查規(guī)模性返貧風險隱患、核查監(jiān)測對象和脫貧人口數(shù)據(jù)信息、排查鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的突出問題。同時，在今年的防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查中我們還有許多創(chuàng)新舉措。具體體現(xiàn)在一是排查對象的不同，此次排查工作我們在全區(qū)218個村（社區(qū)），對所有農(nóng)村人口、城市規(guī)劃區(qū)居住但沒有享受城鎮(zhèn)相關(guān)保障政策的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口，全面開展集中排查；二是排查方式的不同，此次排查工作我們通過鄉(xiāng)村兩級干部集中排查的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮村組網(wǎng)格員作用，并用好農(nóng)戶自主申報、區(qū)直部門篩查預(yù)警以及梳理媒體、信訪、輿情信息等方式，提高排查工作實效。

二、監(jiān)測評價持續(xù)護航

（一）強化督導(dǎo)考核。按照市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法和示范片區(qū)管理辦法，制定區(qū)級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法和示范片區(qū)管理辦法。建立健全比學(xué)趕超調(diào)度機制，每個示范片區(qū)分年度制定推進計劃，明確時間表、路線圖、責任人，每月一調(diào)度一通報，推進工作落實。并充分發(fā)揮主流媒體作用，做好片區(qū)建設(shè)工作的宣傳培訓(xùn)，積極報送示范經(jīng)驗做法和創(chuàng)新成果。加強考核結(jié)果運用與相關(guān)支持政策和資金相銜接，立足實際制定監(jiān)測評估實施方案，因地制宜設(shè)計指標體系，堅持日常監(jiān)測和年度評估相結(jié)合，有序組織開展監(jiān)測評估，及時總結(jié)分析農(nóng)村建設(shè)進展、工作成效和存在問題。強化結(jié)果運用，把示范區(qū)建設(shè)納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核內(nèi)容，對工作扎實有力、成效明顯的予以表彰，對工作進展緩慢的進行通報。

（二）緊抓黨建工作。近年來，我區(qū)堅持以一流黨建“強根基”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持抓基層、打基礎(chǔ)、強根基，不斷完善基層黨建工作機制，切實提升基層黨組織組織力，扎實推進黨建工作重點任務(wù)落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展活動，通過開展組織生活會、民主生活會、警示教育學(xué)習等主題活動，引導(dǎo)黨員干部不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，強化黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，加固防腐墻建設(shè)，推進各項紀律建設(shè)，打造干凈清廉干部隊伍形象。同時，我區(qū)堅持加強黨員思想建設(shè)。加強農(nóng)村黨員教育、管理、監(jiān)督，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨章、黨規(guī)、黨性、黨風、黨紀培訓(xùn)，深入學(xué)習習近平總書記考察安徽的講話，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。

三、宣傳推廣示范帶動

（一）強化宣傳典型案例。各地要及時總結(jié)示范區(qū)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的好經(jīng)驗好做法，提煉形成典型案例，定期報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和國家發(fā)展改革委。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，多渠道全方位立體式宣傳示范區(qū)建設(shè)亮點成效。開展模式發(fā)布、范例交流、現(xiàn)場觀摩等活動，推廣具有區(qū)域特色、可復(fù)制可借鑒的模式路徑，示范帶動同類地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）規(guī)范政策信息公開。為規(guī)范市人民政府重大行政決策公眾參與活動，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進民主決策、科學(xué)決策，我區(qū)加強政務(wù)公開、暢通公共參與通道，加強社會和公眾監(jiān)督。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政府信息公開標準化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省全面推進基層政府信息公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知》（皖政辦秘〔2020〕55號）精神，宣州區(qū)圍繞26個試點領(lǐng)域，對照公開標準指引，結(jié)合權(quán)責清單和公共服務(wù)事項清單認真梳理公開事項，積極公開各類信息，全面推進基層政府信息公開標準化規(guī)范化。為集中展現(xiàn)工作進展，促進工作交流，特開設(shè)宣州區(qū)全面推進基層政府信息公開標準化規(guī)范化工作專題，制定了宣州區(qū)政務(wù)公開主要公開制度，建立了重大行政決策公眾參與的督促、指導(dǎo)與考核機制，加強對決策承辦單位的指導(dǎo)、督促，并將公眾參與的落實情況作為重要內(nèi)容納入政務(wù)公開年度考核，定期向市人民政府提交重大行政決策公眾參與情況報告，扎實推進透明政府建設(shè)。

辦復(fù)類別：A類

公開屬性：主動公開

聯(lián)系人：刁紅衛(wèi)   聯(lián)系電話：138****7448

2022年8月10日