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        索引號: 113417030032497338/202211-00023 組配分類: 政策措施
        發(fā)布機(jī)構(gòu): 宣州區(qū)人民政府(辦公室) 主題分類: 綜合政務(wù)
        名稱: 宣州區(qū)老年助餐服務(wù)行動實(shí)施方案 文號:
        生成日期: 2022-11-07 發(fā)布日期: 2022-11-07
        索引號: 113417030032497338/202211-00023
        組配分類: 政策措施
        發(fā)布機(jī)構(gòu): 宣州區(qū)人民政府(辦公室)
        主題分類: 綜合政務(wù)
        名稱: 宣州區(qū)老年助餐服務(wù)行動實(shí)施方案
        文號:
        生成日期: 2022-11-07
        發(fā)布日期: 2022-11-07
        宣州區(qū)老年助餐服務(wù)行動實(shí)施方案
        發(fā)布時(shí)間:2022-11-07 16:34 來源:宣州區(qū)人民政府(辦公室) 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

        一、目標(biāo)任務(wù)

        2022年底建成城市老年食堂、老年助餐點(diǎn)不少于34個,農(nóng)村老年食堂、老年助餐點(diǎn)不少于5個,面向周邊老年人提供助餐服務(wù)的特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)(敬老院)不少于20個。

        2023年,考慮老齡化進(jìn)程和助餐需求增加,新增城市老年食堂、老年助餐點(diǎn)不少于15個,新增農(nóng)村老年食堂、老年助餐點(diǎn)不少于9個,進(jìn)一步引導(dǎo)更多市場主體參與助餐服務(wù),實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)更加便利。

        2025年底,全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),老年人助餐服務(wù)需求得到有效滿足,獲得感更強(qiáng)。

        二、基本原則

        (一)突出助餐定位。優(yōu)先滿足失能、空巢、留守、高齡、低收入等困難老年群體,兼顧其他老年人的助餐服務(wù)需求。

        (二)堅(jiān)持體系打造。通過遴選中央廚房、布局老年食堂和助餐點(diǎn)、對特殊困難群眾開展送餐服務(wù),打造“中央廚房+街道老年食堂+社區(qū)助餐點(diǎn)+送餐入戶”的助餐服務(wù)體系。

        (三)發(fā)動社會參與。支持符合條件的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織、社會餐飲企業(yè)、公益慈善組織等參與老年助餐服務(wù),在全社會營造尊老孝老的濃厚氛圍。

        三、工作措施

        (一)構(gòu)建老年助餐服務(wù)布局

        1.合理布局老年助餐服務(wù)設(shè)施。綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模、就餐需求、服務(wù)半徑等因素,城市社區(qū)按照10分鐘就餐服務(wù)圈合理布局;農(nóng)村優(yōu)先在留守老年人多、居住比較集中的建制村或自然村布點(diǎn)。

        2.同步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持將老年助餐服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)體系完善統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn),以老年食堂、老年助餐點(diǎn)建設(shè)為契機(jī),嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求,補(bǔ)齊老舊城區(qū)和已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板,不斷提升全區(qū)為老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

        (二)擴(kuò)大老年助餐服務(wù)供給

        1.建設(shè)老年食堂、老年助餐點(diǎn)。依托現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站,規(guī)劃配建移交的社區(qū)、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施資源,通過新建、改建、整合等方式,改造運(yùn)營一批標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂、老年助餐點(diǎn)

        2.引導(dǎo)餐飲企業(yè)參與助餐服務(wù)。支持符合條件的品牌餐飲企業(yè)運(yùn)營老年食堂和老年助餐點(diǎn),鼓勵連鎖化運(yùn)營、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。支持大型連鎖化餐飲企業(yè)利用門店開設(shè)老年餐桌。

        3.支持物業(yè)拓展助餐服務(wù)功能。探索“物業(yè)+老年助餐”模式,支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用距離近、人員熟、條件好等自身優(yōu)勢,因地制宜在居民小區(qū)開辦老年食堂、老年助餐點(diǎn),為有需求的老年人開展送餐上門服務(wù)。

        4.鼓勵單位食堂向老年人開放。鼓勵轄區(qū)內(nèi)有條件的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂對老年人開放。鼓勵居民區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足在院老人就餐需求的前提下對其他老年人開放。

        5.動員公益慈善力量冠名認(rèn)捐。動員引導(dǎo)慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士等通過冠名捐助等方式支持老年助餐服務(wù),組織開展冠名認(rèn)捐老年食堂、老年助餐點(diǎn)活動,符合條件的享受稅前扣除政策。

        6.擴(kuò)大農(nóng)村老年助餐服務(wù)供給。引導(dǎo)建制村使用集體經(jīng)濟(jì)收入發(fā)展老年助餐服務(wù)。鼓勵農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)根據(jù)居民意愿,采取鄰里互助、親友幫助等方式,結(jié)對為老年人提供助餐服務(wù)。2022年,特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)(敬老院)在滿足集中供養(yǎng)特困人員就餐需求的前提下全部對外開放。鼓勵各地動員失能、高齡等特困人員入住特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)(敬老院)集中供養(yǎng)。

        (三)提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量

        1.規(guī)范助餐服務(wù)。制定老年助餐服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布工作指引。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)至少應(yīng)提供午餐服務(wù),有條件的可提供早、晚餐服務(wù),年度開放時(shí)間不少于300天,年助餐服務(wù)不少于600人次(疫情防控等特殊情況除外)。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定食譜且每周更新,有條件的可提供老年?duì)I養(yǎng)餐。嚴(yán)格落實(shí)“六公示”制度,將食品經(jīng)營許可證、健康證、收費(fèi)價(jià)格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務(wù)(投訴)電話上墻公示。開展老年助餐服務(wù)相關(guān)培訓(xùn),推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

        2.提升信息化水平。鼓勵依托現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,建立老年助餐服務(wù)信息系統(tǒng)。逐步依托居民服務(wù)“一卡通”(社會保障卡)載體,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)、結(jié)算、管理等信息化,實(shí)行全區(qū)內(nèi)通用。確實(shí)不具備信息化條件的應(yīng)做到每餐登記,通過簽字、記賬方式準(zhǔn)確記錄就餐人次。

        3.加強(qiáng)日常監(jiān)管。民政、市場監(jiān)管部門常態(tài)化開展聯(lián)合巡查、加強(qiáng)日常監(jiān)管,每半年向社會通報(bào)監(jiān)督管理情況。建立老年助餐服務(wù)供應(yīng)商調(diào)整機(jī)制,以老年人滿意度為核心評估指標(biāo),定期對老年助餐服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行評估。在餐飲加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施“明廚亮灶”,接受公眾監(jiān)督。

        4.培育服務(wù)品牌。支持規(guī)范運(yùn)營老年助餐服務(wù)設(shè)施的餐飲企業(yè)形成規(guī)模和品牌效應(yīng),到2023年,全區(qū)培育發(fā)展老年助餐服務(wù)品牌2家以上。

        (四)創(chuàng)新老年助餐服務(wù)配送

        1.支持社會力量參與送餐服務(wù)。通過政府購買服務(wù)等方式,與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織、互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺公司和其他市場化物流公司等合作,利用其物流網(wǎng)絡(luò)為老年人送餐。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站、社區(qū)社會組織、社工組織、志愿服務(wù)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用,為行動不便的老年人提供送餐上門服務(wù)。支持中央廚房、餐飲企業(yè)、集體用餐配送單位,利用保溫加熱餐車提供“移動型”助餐服務(wù)。

        2.加強(qiáng)特殊情況下老年助餐服務(wù)保障。做好疫情、雨雪冰凍極端天氣等特殊情況下助餐保障預(yù)案,發(fā)揮24小時(shí)為老服務(wù)信息平臺作用,由助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織、第三方社會力量等直接配送到老年人家中或就近的老年助餐點(diǎn),保障疫情等特殊情況下老年人助餐服務(wù)需求。

        四、政策保障

        (一)拓寬資金保障渠道。統(tǒng)籌中央彩票公益金相關(guān)補(bǔ)助資金、省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)獎補(bǔ)資金、用于養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)補(bǔ)助資金和地方福彩公益金區(qū)分成資金等各級養(yǎng)老服務(wù)方面有關(guān)資金,支持老年助餐服務(wù)。通過政府補(bǔ)一點(diǎn)、老人交一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、社區(qū)(村)貼一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、共建單位幫一點(diǎn)”的多方支持方式,讓老年人愿意吃、吃得好,企業(yè)愿運(yùn)營、能運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)互利雙贏、可持續(xù)發(fā)展。

        (二)完善一次性建設(shè)補(bǔ)助政策。給予驗(yàn)收合格老年食堂(含配建老年食堂的農(nóng)村幸福院)不低于30萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助;社區(qū)老年助餐點(diǎn)不低于10萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助;農(nóng)村老年助餐點(diǎn)不低于5萬元一次性建設(shè)補(bǔ)貼、村級養(yǎng)老服務(wù)站不低于5萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。由社會餐飲單位改建參與助餐服務(wù)的根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用補(bǔ)助,最高不超過5萬元。

        (三)完善運(yùn)營支持政策。經(jīng)評估考核合格的老年食堂(含配建老年食堂的農(nóng)村幸福院)年度運(yùn)營補(bǔ)助不低于6萬元/年;社區(qū)老年助餐點(diǎn)年度運(yùn)營補(bǔ)助不低于3萬元/年;農(nóng)村老年助餐點(diǎn)年度運(yùn)營補(bǔ)助不低于1.5萬元/年。運(yùn)營補(bǔ)助可用于支付人員工資、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等。對符合條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu),落實(shí)稅費(fèi)減免政策。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)無償用于開展老年助餐服務(wù),在社區(qū)提供老年助餐服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱落實(shí)居民價(jià)格政策,同時(shí)對享受此政策的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行清單制管理,由民政部門核實(shí)并確定清單,及時(shí)公開相關(guān)信息并嚴(yán)格監(jiān)管。鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位對承租其房產(chǎn)開展老年助餐服務(wù)的主體,給予租金減免。倡導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織提供自有用房用于開展公益性老年助餐服務(wù),給予租金優(yōu)惠。

        (四)完善就餐補(bǔ)助政策。根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)困難程度等情況可適當(dāng)給予就餐補(bǔ)助,并在老年人給付就餐費(fèi)用時(shí)自動扣減。低保、特困、高齡獨(dú)居、重度殘疾、計(jì)劃生育失獨(dú)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、勞動模范、巾幗英雄等社區(qū)居家養(yǎng)老特殊困難老年群體,60-69歲、70-79歲、80歲以上的每餐分別補(bǔ)助不少于1元、2元、3元;每天補(bǔ)助不少于1餐。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)助范圍、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持通過線上或線下方式發(fā)放老年助餐消費(fèi)券,讓老年人享受到看得見的實(shí)惠。

        老年人助餐補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)級財(cái)政予以保障,宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍由宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政保障。


        重點(diǎn)工作任務(wù)分工

        序號

        重點(diǎn)任務(wù)

        時(shí)限要求

        責(zé)任單位

        1

        統(tǒng)籌規(guī)劃老年助餐服務(wù)設(shè)施布局。

        2022年9月底前,完成老年助餐服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)方案。

        區(qū)民政局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)落實(shí)。

        2

        建設(shè)老年食堂、老年助餐點(diǎn)。

        2022年底建成城市社區(qū)老年食堂、老年助餐點(diǎn)不少于34個,農(nóng)村老年食堂、老年助餐點(diǎn)不少于5個。

        2023年,新增城市老年食堂、老年助餐點(diǎn)不少于15個,新增農(nóng)村老年食堂、老年助餐點(diǎn)不少于9個。

        2025年底,全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),老年人助餐服務(wù)需求得到有效滿足,獲得感更強(qiáng)。

        區(qū)民政局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)落實(shí)。

        3

        支持符合條件的餐飲企業(yè)參與助餐服務(wù);鼓勵線上訂餐、送餐平臺參與送餐上門服務(wù)。

        2022年7月底前,制定社會力量參與老年助餐服務(wù)工作指引。

        區(qū)民政局牽頭,區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

        4

        支持物業(yè)拓展助餐服務(wù)功能。

        2022年10月底前,印發(fā)“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”文件,啟動工作試點(diǎn)。

        區(qū)民政局牽頭,區(qū)住建局配合。

        5

        擴(kuò)大農(nóng)村老年助餐服務(wù)供給。

        2022年11月底前,落實(shí)省市印發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)方案,推進(jìn)農(nóng)村老年助餐等養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。

        區(qū)民政局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)落實(shí)。

        6

        發(fā)動公益慈善力量冠名認(rèn)捐。

        2022年7月底前,制定公益慈善力量冠名資助老年助餐服務(wù)工作指引,開展公益慈善力量冠名認(rèn)捐老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)活動。

        區(qū)民政局牽頭,區(qū)慈善協(xié)會等配合。

        7

        培育助餐服務(wù)品牌。

        2023年底前,全區(qū)培育發(fā)展老年助餐服務(wù)品牌2家以上。

        區(qū)民政局牽頭,區(qū)商務(wù)局配合。

        8

        制定老年助餐服務(wù)食品安全工作指引。

        2022年6月底前,制定老年助餐服務(wù)食品安全工作指引。

        區(qū)民政局牽頭,區(qū)市場監(jiān)管局配合。

        9

        加強(qiáng)老年助餐服務(wù)日常監(jiān)管。

        每半年向社會通報(bào)監(jiān)督管理情況。

        區(qū)民政局牽頭,區(qū)市場監(jiān)管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

        10

        完善一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營支持、就餐補(bǔ)助等扶持政策。

        2022年9月底前,指導(dǎo)各地制定出臺老年助餐服務(wù)扶持政策。

        區(qū)財(cái)政局牽頭,區(qū)民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

        11

         對符合條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu),落實(shí)稅費(fèi)減免扶持政策。落實(shí)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策。

        常態(tài)化落實(shí)相關(guān)政策。

        區(qū)發(fā)改委牽頭,區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

         

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