2022年以來，區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局精心指導(dǎo)下，立足司法行政職能，為推動我區(qū)不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新局面提供有力法治保障。同時積極創(chuàng)新，探索開展“法治助力鄉(xiāng)村振興”活動，今年5月，繼“法治文化建設(shè)示范點”創(chuàng)建工作和“法治扶貧”工作之后，宣州區(qū)“法治助力鄉(xiāng)村振興”活動再次入選司法部案例庫。

一、2022年工作總結(jié)

（一）突出隊伍建設(shè)，增強(qiáng)意識能力。一是突出思想政治建設(shè)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，開展集中學(xué)習(xí)12次。依托“三會一課”、黨員固定活動日、微信、干部例會、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、安徽司法行政云講堂、“宣州精神”大討論、智慧普法依法治理云平臺等載體，強(qiáng)化個人學(xué)習(xí)，持續(xù)加強(qiáng)干部理論武裝。二是突出意識形態(tài)建設(shè)。認(rèn)真履行黨組意識形態(tài)主體責(zé)任，把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，建立了意識形態(tài)工作制度、黨員干部思想動態(tài)分析報告制度，對干部群眾的思想狀況進(jìn)行分析研判，有針對性地制定工作改進(jìn)措施，調(diào)動工作積極性，增強(qiáng)凝聚力。三是突出干部作風(fēng)建設(shè)。落實黨員干部職工請示報告、機(jī)關(guān)財務(wù)管理、公務(wù)接待、上班考勤、重點崗位、重點人員不定期談話制度，強(qiáng)化干部日常管理。緊盯春節(jié)、“五一”“端午”重要時間節(jié)點，要求班子成員要切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”強(qiáng)化責(zé)任落實。結(jié)合“五聚焦五查找”作風(fēng)建設(shè)集中整治、“兩違規(guī)”問題專項整治以及百名科長考評工作，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

（二）統(tǒng)籌法治建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，通過會議、專題講座、培訓(xùn)班等方式多次傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作及習(xí)近平總書記重要講話精神，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列入全區(qū)各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。進(jìn)一步建立完善全面依法治區(qū)工作制度，督促、指導(dǎo)立法、司法、執(zhí)法、守法普法四個協(xié)調(diào)小組開展工作。不斷完善依法治區(qū)工作體制機(jī)制，6月2日上午，宣州區(qū)組織召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第五次會議。傳達(dá)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》（摘要）和習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神，通報了2021年度宣州區(qū)法治建設(shè)責(zé)任落實工作情況，審議了《中共宣城市宣州區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點》及《分工方案》《<法治宣州建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）>重要舉措分工方案》《宣州區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》及《重要舉措分工方案》《宣州區(qū)行政復(fù)議體制改革實施方案》《擬表揚(yáng)2021年度區(qū)委全面依法治區(qū)工作先進(jìn)單位名單》《區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室及協(xié)調(diào)小組組成人員調(diào)整建議名單》。有力推進(jìn)了全區(qū)依法治區(qū)各項工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的法治保障。

（三）踐行依法行政，建設(shè)法治政府。加強(qiáng)合法性審查工作，共審查區(qū)政府常務(wù)會議議題，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示重要文件、合同等共73件。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理，組織全區(qū)194名行政執(zhí)法人員參加2022年度行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證通用法律知識考試。對全區(qū)928名執(zhí)法人員、24名執(zhí)法監(jiān)督人員證件開展年審，其中920名執(zhí)法人員證件年審合格，注銷8名執(zhí)法人員證件，19名執(zhí)法監(jiān)督人員證件年審合格，注銷5名執(zhí)法監(jiān)督人員證件。印發(fā)了《關(guān)于開展2022年度全區(qū)行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，重點對區(qū)城市管理等行政執(zhí)法部門對2021年辦理的行政許可、行政處罰案卷開展自查和抽查。牽頭組織區(qū)直有關(guān)單位進(jìn)一步完善證明事項告知承諾制清單，共包括自然資源和規(guī)劃局在內(nèi)的等13家單位72項具體事項。

加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。依法受理辦理各類行政案件。受理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位為被申請人的行政復(fù)議案件47件；辦理區(qū)政府為被申請人的行政復(fù)議案件8件；辦理以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件的答辯舉證19件，出庭應(yīng)訴16件。大力推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出庭16次，出庭應(yīng)訴率100%。開展區(qū)政府法律顧問工作，辦理一般性法律事務(wù)38件，代理區(qū)政府為被告的行政訴訟案件17件。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革工作，根據(jù)省、市行政復(fù)議體制改革方案要求，結(jié)合我區(qū)實際，擬定《行政復(fù)議體制改革方案》，經(jīng)依法治區(qū)委員會通過，于2022年6月1日印發(fā)。

（四）聚焦不同群體，廣泛普法宣傳。緊緊圍繞“八五”普法目標(biāo)任務(wù),扎實開展各項普法工作。一是把握重點對象。扎實開展“機(jī)關(guān)集中學(xué)法月”活動，組織全區(qū)86個機(jī)關(guān)單位3509名機(jī)關(guān)干部在網(wǎng)上參加了“機(jī)關(guān)集中學(xué)法月”法律知識測試。6月中旬，以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義聯(lián)合印發(fā)了《宣州區(qū)國家工作人員法治素養(yǎng)提升行動實施方案》。7月28日下午，組織召開了全區(qū)國家工作人員法治素養(yǎng)提升行動試點工作動員會。在全區(qū)98所中小學(xué)校，開展開學(xué)第一課、民法典進(jìn)校園等系列學(xué)法活動190場次。2月21日至3月31日，組織“法潤宣州”普法志愿者、志愿律師深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在安徽貝拉喬用品有限公司等企業(yè)開展“新春訪企 法治先行”主題活動20余次。開展“喜迎二十大 送法暖民企活動”，組織“法潤宣州”普法志愿者走進(jìn)企業(yè)，通過懇談會等方式深入開展普法宣傳、法律咨詢等活動。二是聚焦重點內(nèi)容。 聯(lián)合區(qū)委宣傳部等部門研究制定了《2022年全區(qū)“美好生活·民法典相伴”主題宣傳實施方案》。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各單位立足本職，通過設(shè)置咨詢臺、發(fā)放宣傳冊等面對面接地氣的方式開展各類民法典集中宣傳90余場次。 多形式積極組織開展家庭教育促進(jìn)法宣傳月活動，切實提高全區(qū)公眾參與度和關(guān)注度。三是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。落實誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制，今年3月，區(qū)法宣辦命名4家單位為第二批區(qū)級法治文化創(chuàng)作基地，基地創(chuàng)作的作品先后在第七屆“法潤江淮 共筑美好安徽”法治作品評選和宣城市“光影頌法·美好生活與法同行”攝影作品征集評選活動中獲獎。

（五）排查糾紛矛盾，強(qiáng)化人民調(diào)解。不斷完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全部建有調(diào)委會，有專、兼職調(diào)解人員1402人。堅持做好矛盾糾紛排查，以“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置”為原則，做到日常排查、定期排查和專項排查相結(jié)合，全區(qū)共受理各類矛盾糾紛3533件，調(diào)解成功3469件，調(diào)解成功率98%，調(diào)處疑難復(fù)雜矛盾糾紛272件，充分發(fā)揮了人民調(diào)解“第一道防線”作用。開展“百姓說事點”示范點建設(shè)工作，建立百姓“說事點”，以新觀念、新方式、新方法化解新型社會矛盾糾紛，84個“百姓說事點”示范點已收集信息897件、受理糾紛620件、調(diào)解糾紛595件。扎實推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，9月21日，我局與蕪湖市灣沚區(qū)司法局簽訂了《灣沚區(qū)司法局、宣州區(qū)司法局合作框架協(xié)議》、《跨區(qū)域矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作機(jī)制協(xié)議》，為實現(xiàn)灣沚—宣州高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和更有力的法治保障。

（六）用心教育幫扶，提升矯正水平。目前共有在冊社矯對象369人，其中緩刑360人，假釋4人，暫予監(jiān)外執(zhí)行5人，累計接收3341人，累計解除2989人。今年新增社矯對象317人，解除281人，其中變更居住地14人，自然死亡2人。今年辦理評估案件295件，給予訓(xùn)誡22人次，警告9人次，收監(jiān)執(zhí)行3人。手機(jī)定位369人，定位率100%。我局多次聯(lián)合區(qū)檢察院對各司法所開展社區(qū)矯正檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。疫情防控期間，各司法所每日報告社矯對象的行蹤情況。對違規(guī)人員及時查處，對符合收監(jiān)情形的人員及時收監(jiān)。定期召開矯情分析會，收集、研判全區(qū)社矯安全形勢，預(yù)防風(fēng)險。對矯正對象開展有針對性的個性化教育，元月份，我局對各司法所摸排出的確有困難的11名社區(qū)矯正對象家庭給予每人500元困難補(bǔ)助。六月份走訪幫扶家庭貧困的社區(qū)矯正對象未成年子女，我局上門贈送了書包、文具等物品。積極和人社部門對接，組織社區(qū)矯正對象開展就業(yè)技能培訓(xùn)工作。全面推進(jìn)“智慧矯正中心”建設(shè)工作，充分利用平臺人工智能分析功能，強(qiáng)化對社區(qū)矯正對象進(jìn)行精準(zhǔn)評估、心理測評、矯正分類，實現(xiàn)異常提醒與智能預(yù)測，不斷提高社區(qū)矯正智慧化、智能化水平，制定出精準(zhǔn)化、個性化的矯正方案。在做好疫情防控工作的前提下，通過扎實開展“監(jiān)管、教育、幫扶”工作，無一人脫漏管、無一起重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

（七）嚴(yán)格安置幫教，做好遠(yuǎn)程探視。對全區(qū)安置幫教對象開展排查，重點落實刑滿釋放人員的排查，對有重新犯罪傾向的安置幫教對象認(rèn)真落實幫教措施，幫助協(xié)調(diào)解決工作生活上的困難，做好思想穩(wěn)定工作，實行動態(tài)跟蹤管理，嚴(yán)防出現(xiàn)重新違法犯罪現(xiàn)象。我區(qū)目前在冊安置幫教對象1291人，重點幫教對象73人。積極發(fā)揮遠(yuǎn)程探視“親情橋”作用，安排監(jiān)獄服刑人員家屬遠(yuǎn)程探視771起，對促進(jìn)罪犯積極改造、維護(hù)社會特殊群體和家庭的和諧穩(wěn)定起到積極作用。

（八）完善服務(wù)體系，積極法律援助。2022年宣州區(qū)司法局承擔(dān)法律援助民生工程任務(wù)750件，共受理法律援助案件761件，完成率為101.4%，辦結(jié)635件，結(jié)案率為83.44%，其中，刑事案件282件，民事案件477件，行政案件2件，解答來人來訪法律咨詢1709人次。同時為了加大宣傳力度，提升群眾知曉率，結(jié)合農(nóng)民工返鄉(xiāng)季、“3.8”婦女節(jié)、 “國家安全日”等重要節(jié)點，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、火車站、汽車站、法治公園等人員密集地開展各類專項維權(quán)宣傳活動，發(fā)放各類宣傳資料2600余份，法治宣傳品3700余份。在9月份舉辦了宣州區(qū)律師行業(yè)“我心中的宣州精神”。有效提升了宣州律師隊伍精神風(fēng)貌，激發(fā)了律師參與建設(shè)宣州的主動性、積極性。聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局開展宣州區(qū)法律服務(wù)市場專項治理工作,抽查現(xiàn)有包含法律服務(wù)業(yè)務(wù)公司6家。組織落實“我為企業(yè)送‘典’禮活動。報送14份普法微視頻，開展民法典宣傳活動7場次。積極做好“萬所聯(lián)萬會”和“法治體檢”活動，組織志愿律師走進(jìn)宣州區(qū)智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園、貍橋工業(yè)園，走訪企業(yè)92家，開展法律知識培訓(xùn)17場次，幫助梳理法律風(fēng)險點78個，提出預(yù)防風(fēng)險、解決糾紛的意見建議130條。

二、存在的不足

一是少數(shù)部門法治政府建設(shè)意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，法治人才短缺問題仍然存在，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象依然沒有完全解決等。

二是我區(qū)法治文化陣地建設(shè)投入不夠，普法宣傳教育的方式還不能緊跟互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代步伐，還需進(jìn)一步探索群眾喜聞樂見的新手段、新方法。

三是法律顧問作用未有效發(fā)揮，雖然全區(qū)法律顧問已經(jīng)全覆蓋，但大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）沒有充分運(yùn)用法律顧問參與到法治工作中。

三、2023年重點工作安排

（一）持續(xù)抓好司法行政系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。按季度舉辦全系統(tǒng)政治輪訓(xùn)班，按月組織開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議集中學(xué)習(xí)，按要求組織全系統(tǒng)干警參加安徽司法行政云講堂學(xué)習(xí)及考試，組織開展好“三會一課”，不斷改進(jìn)班子成員和干部隊伍的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活作風(fēng)，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。

（二）繼續(xù)推進(jìn)依法治區(qū)工作。推動黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，在全區(qū)法治工作部門開展習(xí)近平法治思想培訓(xùn)。加大法治專門隊伍教育培訓(xùn)力度，提升法治建設(shè)工作能力。健全法治宣州建設(shè)評價指標(biāo)體系，完善法治建設(shè)考核內(nèi)容和方式，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。

（三）大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全“三項制度”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善執(zhí)法程序，加大執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，進(jìn)一步深化行政復(fù)議體制改革，并結(jié)合我區(qū)實際，繼續(xù)在優(yōu)化行政復(fù)議資源配置方面積極探索，出臺切實可行的行政復(fù)議體制改革實施細(xì)則，確保改革落到實處。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)全民守法普法教育。加大全民普法工作力度，做好“八五”普法規(guī)劃和實施工作，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念，夯實依法治區(qū)群眾基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）動態(tài)管理，持續(xù)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范人民調(diào)解委員會設(shè)立和人員組成、文書檔案制作，信息統(tǒng)計和報送等工作，建立個性化、品牌化、多功能的人民調(diào)解工作室，提高基層調(diào)解組織建設(shè)科學(xué)管理和運(yùn)行水平

（六）持續(xù)做好重點人群的監(jiān)管工作。加強(qiáng)日常排查，隨時掌握社區(qū)矯正對象動態(tài)行蹤，著重做好重點社區(qū)矯正對象的管控工作，繼續(xù)加強(qiáng)“智慧矯正中心”創(chuàng)建工作并做好部級驗收。進(jìn)一步做好服刑人員信息核查、遠(yuǎn)程探視、季度巡查等常規(guī)性的工作。進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助民生工程宣傳。積極開展法律援助民生工程宣傳活動，充分利用“民生工程宣傳周”、“6.26” 國際禁毒日、“12.4”國家憲法日等重要節(jié)點，廣泛開展宣傳活動；進(jìn)一步加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”宣傳，編寫宣傳信息，擴(kuò)大法律援助民生工程社會知曉率。