關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)“十四五”教育體育

事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

各中小學(xué)校：

現(xiàn)將《宣州區(qū)“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                   中共宣城市宣州區(qū)教育體育局委員會(huì)

                                                                                                       2022年6月13日

宣州區(qū) “十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入推動(dòng)教育體育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《安徽省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《安徽體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》《宣城市“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《宣州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)規(guī)劃，編制本規(guī)劃。

一、“十三五”發(fā)展回顧

（一）發(fā)展成就

根據(jù)“十三五”全區(qū)教育體育發(fā)展規(guī)劃，宣州區(qū)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成教育體育強(qiáng)區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)，圓滿地完成了“十三五”制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，先后在國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)的眾多評(píng)選活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)。積極向滬蘇浙中心城市學(xué)校學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，全區(qū)教育體育資源布局進(jìn)一步優(yōu)化，教育體育事業(yè)發(fā)展水平得到全面提升。

1.基礎(chǔ)教育穩(wěn)步提升。第一，學(xué)前教育成績(jī)顯著。一是持續(xù)加大學(xué)前教育資源投入，辦園水平不斷提高。“十三五”期間，宣州區(qū)積極落實(shí)《學(xué)前教育促進(jìn)工程實(shí)施辦法》和《宣城市學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展攻堅(jiān)方案》，學(xué)前教育投入累計(jì)156000萬(wàn)元，新建幼兒園21所，建筑面積68500平米，新增幼兒學(xué)位數(shù)5850個(gè)，其中新建公辦幼兒園12所、公建民營(yíng)4所、民辦4所、民建公營(yíng)1所。區(qū)級(jí)一類及以上幼兒園增加至35所，其中，省級(jí)一類園由2所增加到4所，市級(jí)一類園由10所增加到17所，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比50%以上，普惠性幼兒園達(dá)80%以上，全區(qū)園均服務(wù)人口、班級(jí)學(xué)額數(shù)有所下降，入園難、入優(yōu)質(zhì)園難得到有效解決，辦園水平不斷提高。全區(qū)學(xué)前教育毛入園率持續(xù)上升，2020年達(dá)到96.85%，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)在原有基礎(chǔ)上增加了2461人。城區(qū)配建公辦幼兒園或享受政府購(gòu)買服務(wù)的普惠制幼兒園基本滿足就近入園需求。二是建立學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，減輕公辦園辦學(xué)壓力。結(jié)合全區(qū)辦園成本和群眾承受能力，合理提升公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮小公辦園與民辦園的收費(fèi)差距，有效分擔(dān)公辦園的辦園壓力，保障公辦園在設(shè)施更新、園舍修繕，有效改善辦園條件。逐步完善政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，區(qū)政府自2018年起通過(guò)購(gòu)買服務(wù)按每班每年2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)撥款給公辦幼兒園，補(bǔ)缺公辦幼兒園缺編教師；按每生每年補(bǔ)助500元標(biāo)準(zhǔn)撥付公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)，全面落實(shí)幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，保障幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和師資隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。第二，義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，“大班額”消除工作成效顯著。2015年以來(lái)，投入資金3億元，新建宣城市第二小學(xué)貝林校區(qū)、夏渡新城小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)梅溪校區(qū)、宣城市第七小學(xué)、宣城市第九小學(xué)、市八小茂盛錦苑小學(xué)、市四小中梁小學(xué)等七所小學(xué)；改擴(kuò)建市四中（十二中西校區(qū)）、市八中、市十二中、裘公學(xué)校、溪口中心小學(xué)等五所城鄉(xiāng)中小學(xué)，累計(jì)新增學(xué)位10008個(gè)，有效改善“城區(qū)擠”、“大班額”問(wèn)題。截至2019年秋季，全區(qū)56人以上大班額比例0.74%（完成低于省廳制定的大班額比例低于1%規(guī)劃任務(wù)），小學(xué)56人及以上大班額數(shù)12個(gè)，占小學(xué)總班級(jí)數(shù)1.12%；初中無(wú)56人及以上大班額，全區(qū)無(wú)66人以上超大班額。二是積極改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)提升學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)條件。整改部分學(xué)校大門、門衛(wèi)室、圍墻、食堂、廁所、樓梯等基礎(chǔ)設(shè)施，確保校園排水及電路設(shè)施安全。加大體育經(jīng)費(fèi)投入，完善部分校園體育基礎(chǔ)設(shè)施，新建或維修改造城鄉(xiāng)義務(wù)教育中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，配備體育器材和設(shè)施，有效改善校園運(yùn)動(dòng)環(huán)境。三是優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，促進(jìn)教育資源整合流動(dòng)。積極開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)、一貫制辦學(xué)模式，十二中與市四中實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)，大力改善市四中招生狀況，招生人數(shù)從不足50人到超過(guò)230人，促進(jìn)骨干教師和教育資源在學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)交流互動(dòng)。合理對(duì)區(qū)內(nèi)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生人數(shù)和規(guī)模達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)予以撤并，截至2019年全區(qū)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)整合為6所。新增宣城市第八中學(xué)、裘公學(xué)校2所九年一貫制學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部資源共享，提升課程銜接和整合效果，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)建設(shè)。四是重點(diǎn)關(guān)注隨遷子女和留守兒童入學(xué)問(wèn)題，積極推進(jìn)特殊教育。重點(diǎn)解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問(wèn)題，積極落實(shí)進(jìn)城務(wù)工隨遷子女“兩為主”政策，公辦學(xué)校吸納率逐年提高，2019年提升至93.2%，基本解決進(jìn)城務(wù)工隨遷子女“入學(xué)難”問(wèn)題。積極開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村留守兒童的各項(xiàng)關(guān)愛(ài)教育活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)?！傲羰貎和摇钡淖饔谩Ｂ?lián)合宣州區(qū)殘聯(lián)，對(duì)全區(qū)適齡殘疾兒童少年入學(xué)情況開(kāi)展走訪登記，制定普通學(xué)校隨班就讀、特教學(xué)校就讀、送教上門等多種特殊教育方案。推進(jìn)特殊教育資源中心建設(shè)，在7所普通學(xué)校新建資源教室，提高特殊教育專業(yè)服務(wù)供給，全區(qū)特殊教育鞏固率到2020年達(dá)到112.7%，全區(qū)適齡殘兒入學(xué)率始終保持在95%以上，2020年增至96.31%。第三，高中教育軟硬件齊升。一是改善普通高中辦學(xué)條件，積極提高辦學(xué)質(zhì)量。完成宣城二中、宣城三中擴(kuò)建、改建基礎(chǔ)工程。2020年全區(qū)高中階段毛入學(xué)率達(dá)100％，位于全市前列。深入研究招生考試制度改革方向，實(shí)施普通高中新課程實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)普通高中實(shí)施新課程、使用新教材，全區(qū)本科達(dá)線率位于全市前列。二是提升職業(yè)高中吸引力，優(yōu)化辦學(xué)條件。優(yōu)化宣城市生物工程學(xué)校辦學(xué)條件，完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施，中高職銜接發(fā)展有所提升，培養(yǎng)出了一批高層次技能人才，“雙師型”師資隊(duì)伍不斷壯大。三是高中特色化辦學(xué)活力十足，招生工作穩(wěn)步推進(jìn)。宣城市二中作為升學(xué)預(yù)備型學(xué)校、宣城市三中特色化辦學(xué)機(jī)制不斷完善，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。宣城二中文理科傾斜班辦學(xué)機(jī)制不斷成熟，國(guó)際班辦學(xué)活力十足，為全區(qū)特色化辦學(xué)樹(shù)立典范。

2.職成教育不斷推進(jìn)。第一，職業(yè)教育資源整合優(yōu)化，中職教師素養(yǎng)提升。整合宣城市生物工程學(xué)校（原楊柳高級(jí)中學(xué)、孫埠高級(jí)中學(xué)、周王高級(jí)職業(yè)中學(xué)），形成一校兩區(qū)。整合原宣城市廣業(yè)高級(jí)職業(yè)中學(xué)和原安徽文源職業(yè)技術(shù)學(xué)校，成立宣城市理工學(xué)校，升格為普通中專學(xué)校?！笆濉逼陂g，宣城市信息工程學(xué)校被評(píng)為“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”項(xiàng)目學(xué)校和“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職高和國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范中等職業(yè)學(xué)?！?，并拓展該校成立了宣城市技工學(xué)校，辦學(xué)方向不斷擴(kuò)大。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全區(qū)13個(gè)中職質(zhì)量提升工程均通過(guò)省級(jí)終期評(píng)估驗(yàn)收，切實(shí)提升職業(yè)教育教學(xué)適量，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷提升，并逐步形成與全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的實(shí)訓(xùn)教育機(jī)制。第二，成人教育繼續(xù)教育持續(xù)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)教育融合推進(jìn)。成人文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件大大改善，全區(qū)創(chuàng)建省級(jí)以上社區(qū)教育示范街道6個(gè)（其中國(guó)家級(jí)1個(gè)，省級(jí)5個(gè)），市級(jí)以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校13所（其中省級(jí)11所），26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)73%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)持續(xù)擴(kuò)大，大力實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃，承擔(dān)失業(yè)再就業(yè)、扶貧脫貧培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民、實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)。2019年11月融入“金嘉吳宣”終身教育聯(lián)盟，四地終身教育資源進(jìn)一步優(yōu)化整合，終身教育服務(wù)能力得到提升，將全區(qū)社區(qū)教育和老年教育融入長(zhǎng)三角社區(qū)教育一體化發(fā)展。依托科技大講堂等平臺(tái)，聯(lián)合中專學(xué)校及相關(guān)部門，積極組織農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，每年累計(jì)培訓(xùn)1萬(wàn)人。2019年，區(qū)“科技大講堂”項(xiàng)目榮獲全國(guó)全民終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目。第三，學(xué)生技能不斷提高，校企合作深入推進(jìn)?！笆濉逼陂g，全區(qū)3支代表隊(duì)近1000名學(xué)生參加宣城市中職學(xué)生技能大賽等多項(xiàng)大賽，多次榮獲“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。多次組織中職學(xué)校到宣城高新區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，結(jié)合宣州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，摸清全區(qū)市場(chǎng)需求，發(fā)展技能型人才培養(yǎng)的“宣州模式”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與學(xué)校深度合作，校企合作機(jī)制進(jìn)一步健全。

3.民辦教育規(guī)范發(fā)展。積極整改民辦學(xué)校辦學(xué)行為，截至2019年，全區(qū)共注銷21家各類不具備辦學(xué)條件單位的辦學(xué)許可證，專項(xiàng)整治46家民辦幼兒園，完成537處安全隱患整改工作。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校審批標(biāo)準(zhǔn)，并在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合多部門開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作。在宣州區(qū)第二次民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)上成立“中小學(xué)專業(yè)委員會(huì)”、“民辦幼兒園專業(yè)委員會(huì)”和“民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)委員會(huì)”，不斷規(guī)范民辦教育法人治理。區(qū)民辦教育協(xié)會(huì)多次組織全區(qū)中小學(xué)民辦學(xué)校校長(zhǎng)和教師赴滬蘇浙地區(qū)學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)辦學(xué)理念，并在教師培訓(xùn)、掛職鍛煉、專家學(xué)術(shù)交流、課程與考試改革研究等方面的深度合作達(dá)成框架協(xié)議，有效提升民辦學(xué)校教育質(zhì)量。

4.素質(zhì)教育全面實(shí)施。第一，德育活動(dòng)豐富多樣，培養(yǎng)良好行為習(xí)慣。堅(jiān)持德育為首，育人為本的模式，積極開(kāi)展“圓夢(mèng)蒲公英”、“開(kāi)學(xué)第一課”、“扣好人生第一?？圩印钡戎黝}教育實(shí)踐活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)學(xué)生興趣愛(ài)好。大力推進(jìn)家庭教育，宣傳科學(xué)的家庭教育理念和知識(shí)，推廣正確的家庭教育方式和方法，確保家校良好溝通，培育學(xué)生良好行為習(xí)慣。

第二，扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，培育學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷。組織開(kāi)展學(xué)習(xí)黨的十九大精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)校園等系列活動(dòng)，結(jié)合校園文化，開(kāi)展各類演講、朗誦比賽活動(dòng)和表彰活動(dòng)，組織學(xué)生觀看愛(ài)國(guó)主義及國(guó)防教育影片，激發(fā)學(xué)生對(duì)祖國(guó)情感。及時(shí)宣傳法律、歷史事件，開(kāi)展國(guó)防教育講座，不斷增強(qiáng)學(xué)生的歷史責(zé)任感。第三，優(yōu)化心理健康教育，不斷豐富課程形式。全區(qū)各校始終將未成年人心理健康作為思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容和抓手，各中小學(xué)校均建立心理咨詢室，專兼職心理教師138人。積極開(kāi)展心理健康教育主題實(shí)踐活動(dòng)，以心理健康課程、知識(shí)講座、“心理信箱”等形式為學(xué)生普及心理知識(shí)和提高心理健康水平，形成以市二中的“幸福課”為引領(lǐng)的特色化全區(qū)心理教育新格局。

5.教師隊(duì)伍配置優(yōu)化。第一，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流調(diào)整，完善教師補(bǔ)充機(jī)制。健全教師交流調(diào)整機(jī)制，圍繞城區(qū)學(xué)校擴(kuò)校擴(kuò)班需求，針對(duì)農(nóng)村超編學(xué)校學(xué)科富余教師，采用交流上掛、進(jìn)城選調(diào)等辦法補(bǔ)充600余名教師到城區(qū)學(xué)校，并按班額、生源狀況統(tǒng)籌調(diào)整，有效改善城區(qū)新建學(xué)校及“大班額”問(wèn)題。積極推行“教師無(wú)校籍管理”改革，全區(qū)每年交流輪崗教師達(dá)600余名，占教師總數(shù)的13%以上（高于全省3個(gè)百分點(diǎn)），大大促進(jìn)教師資源均衡配置。加大農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充力度，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、公開(kāi)招聘和人才引進(jìn)等，將590名年輕教師全部引導(dǎo)到農(nóng)村義務(wù)制教育學(xué)校，有效改善農(nóng)村學(xué)校教師年齡偏大、學(xué)歷層次偏低的狀況。同時(shí)全區(qū)教師待遇逐步提高，2019年教師平均收入達(dá)102617元，十三五期間教師年均收入增長(zhǎng)率64.19%。第二，積極培育名師優(yōu)師，完善考評(píng)激發(fā)名師活力。以師帶徒、組建名師工作室等方式，充分發(fā)揮名師引領(lǐng)作用，培育優(yōu)秀教師，目前全區(qū)共建從學(xué)前教育到高中教育學(xué)段全覆蓋的7個(gè)名師工作室，積極推進(jìn)“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，各學(xué)科累計(jì)送教90余次，受教教師2500余人次，有效提升全區(qū)整體教學(xué)水平。與滬蘇浙相關(guān)師范大學(xué)建立深度教師培訓(xùn)合作，每年組織并開(kāi)展對(duì)學(xué)科帶頭人、學(xué)科教學(xué)名師的培訓(xùn)工作，中小學(xué)骨干教師隊(duì)伍不斷壯大，截止目前擁有區(qū)級(jí)及以上骨干教師近千人。逐步完善名師、骨干教師的考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行考核與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，區(qū)財(cái)政每年預(yù)算定額的考核工作經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)名師、骨干教師發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)更多教師向名師轉(zhuǎn)型。第三，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，教師素質(zhì)顯著提高?！笆濉逼陂g，積極舉辦片級(jí)、區(qū)級(jí)師德征文比賽、演講比賽、師德先進(jìn)個(gè)人事跡報(bào)告會(huì)，開(kāi)展先進(jìn)教師集體和個(gè)人的表彰活動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)教師先進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。加大對(duì)違反師德師風(fēng)教職工的處罰力度，采取師德師風(fēng)“一票否決”制，并將師德師風(fēng)的表現(xiàn)與教職工的評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉升等切身利益掛鉤，不斷規(guī)范教師行為。

6.教學(xué)教研提檔升級(jí)。第一，教育科研氛圍濃厚，課題研究成果豐碩。以課改考改為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)各類學(xué)科及課堂教學(xué)的研究工作，定期開(kāi)展中小學(xué)英語(yǔ)教師集體備課和命制試題的交流研討和各類學(xué)科“同課異構(gòu)”等教研活動(dòng)。積極組織中小學(xué)優(yōu)質(zhì)課評(píng)選和中青年教師課堂教學(xué)大賽，激發(fā)教師科研動(dòng)力。區(qū)教研室于2016年啟動(dòng)《初中同步碎片化資源庫(kù)?宣城地區(qū)》建設(shè)，將區(qū)域性的校本學(xué)科課程資源加以匯集和整合，逐步形成富有特色的資源庫(kù)，并保持?jǐn)喔?，推進(jìn)教育資源共建共享。“十三五”以來(lái)，全區(qū)教研工作成績(jī)優(yōu)異，15人榮獲省級(jí)優(yōu)質(zhì)課評(píng)比一等獎(jiǎng)，18人榮獲省級(jí)優(yōu)質(zhì)課評(píng)比二等獎(jiǎng)，10人榮獲省級(jí)優(yōu)質(zhì)課評(píng)比三等獎(jiǎng)，全區(qū)90位教師的教科研論文在省級(jí)和國(guó)家獲獎(jiǎng)，2項(xiàng)課題獲省級(jí)立項(xiàng)，59項(xiàng)課題獲市級(jí)立項(xiàng)，其中15項(xiàng)課題已結(jié)題。第二，信息化教學(xué)廣泛應(yīng)用，教師應(yīng)用設(shè)備水平提升。全區(qū)鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)素養(yǎng)和應(yīng)用水平逐步提高，積極舉辦鄉(xiāng)村教師教學(xué)信息化應(yīng)用競(jìng)賽，促進(jìn)教育信息化與教育教學(xué)創(chuàng)新融合，提升鄉(xiāng)村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。區(qū)教研室組織各校開(kāi)展校級(jí)和區(qū)級(jí)“優(yōu)課”“微課”的視頻錄制工作，充分調(diào)動(dòng)各學(xué)科教師在課堂教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)教育信息技術(shù)和優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的運(yùn)用，教師隊(duì)伍的信息化運(yùn)用能力不斷提升。

7.教學(xué)條件持續(xù)改善。第一，教育資金投入持續(xù)加大，重點(diǎn)完善校園安保設(shè)施。十三五以來(lái)，宣州區(qū)不斷加大教育投入，一般公共預(yù)算教育投入累計(jì)達(dá)33.20億元，年度一般公共預(yù)算教育投入凈增長(zhǎng)2.02億元，增長(zhǎng)率達(dá)28.02%。各類教育教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育支出和生均公用經(jīng)費(fèi)逐年提高。依托“全面改薄”工程，重點(diǎn)提升全區(qū)學(xué)?！叭馈彼剑餐度?span>1.18億元用于學(xué)校“三防”建設(shè)，投入近200萬(wàn)元建成全區(qū)中小學(xué)視頻一鍵報(bào)警系統(tǒng)，目前全區(qū)學(xué)校配備安保人員368人，校園監(jiān)控和一鍵式報(bào)警系統(tǒng)均按要求安裝到位并接入公安系統(tǒng)。定期開(kāi)展隱患排查整改，組織各類校園安全檢查活動(dòng)，排查校園及周邊安全隱患，積極保障學(xué)校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。第二，信息化設(shè)備配齊配足，數(shù)字化校園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，全區(qū)教育信息化投入1.5億元，累計(jì)投入小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)6000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全區(qū)普通中小學(xué)寬帶接入率、校園網(wǎng)建有率、班級(jí)多媒體全覆蓋，全區(qū)“班班通”多媒體教學(xué)設(shè)備等共計(jì)1930套，28所學(xué)校配有精品錄播教室。全區(qū)所有中小學(xué)全部建成標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，建成宣城二小省級(jí)智慧學(xué)校示范校和宣城二中等19所省級(jí)智慧學(xué)校實(shí)驗(yàn)校，其中16所學(xué)校達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。榮獲2018年度網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動(dòng)優(yōu)秀區(qū)域，宣城二中、宣城五小被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)校。第三，智慧校園建設(shè)加速推進(jìn)，信息技術(shù)和學(xué)科教學(xué)深度融合。多媒體教學(xué)普遍應(yīng)用于課堂教學(xué)，網(wǎng)絡(luò)智慧課堂教學(xué)應(yīng)用在不同學(xué)段、學(xué)科、學(xué)校不斷擴(kuò)展，全區(qū)共有22所學(xué)校122個(gè)班級(jí)建設(shè)智慧課堂試點(diǎn)，信息技術(shù)教學(xué)步入常態(tài)化階段。定期舉辦在線課堂、資源應(yīng)用平臺(tái)、鄉(xiāng)村教師網(wǎng)絡(luò)研修等專題培訓(xùn)，積極組織各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展智慧課堂、一師一優(yōu)課、微課評(píng)選、鄉(xiāng)村教師信息化應(yīng)用競(jìng)賽、評(píng)比等教育教學(xué)活動(dòng)，教師信息技術(shù)素養(yǎng)和應(yīng)用水平顯著提高，大量教師在全國(guó)、省級(jí)比賽中獲獎(jiǎng)，全區(qū)整體教育信息化水平位于全省的前列。

8.教育扶貧成效顯著。第一，建立健全控輟保學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)失學(xué)輟學(xué)兒童監(jiān)測(cè)。完善政府為主、各職能部門聯(lián)控聯(lián)保、“教育行政部門—學(xué)?！處煛狈旨?jí)負(fù)責(zé)的防輟機(jī)制，依托中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，協(xié)同公安戶籍、殘聯(lián)部門，建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化部門聯(lián)絡(luò)和信息摸排，有針對(duì)性的進(jìn)行疑似輟學(xué)兒童就學(xué)情況核查，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋，確保每一名建檔立卡貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。第二，積極落實(shí)各類資助工作，逐步提高資助金額。自2016年以來(lái)，全區(qū)為學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒8989人次發(fā)放補(bǔ)助資金189.53萬(wàn)元；為義務(wù)教育中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生22821人次發(fā)放困難補(bǔ)助1255.53萬(wàn)元。資助補(bǔ)助金額有所提升，職高普高資助金額6026.95萬(wàn)元，相比“十二五”資助資金4145.415萬(wàn)元提高45%；為貧困大學(xué)生發(fā)放交通生活費(fèi)補(bǔ)助資金260.85萬(wàn)元，相比“十二五”時(shí)期的84萬(wàn)元提高210%。積極為1605人發(fā)放生源地助學(xué)貸款，金額達(dá)1320.887萬(wàn)元；為區(qū)外就讀貧困戶學(xué)生470人發(fā)放困難補(bǔ)助32.37萬(wàn)元。

9.體育事業(yè)持續(xù)強(qiáng)化。第一，完善校園體育設(shè)施，開(kāi)展各類校園體育活動(dòng)?！笆濉币詠?lái)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府逐年增加學(xué)校體育設(shè)施資金投入，不斷改善學(xué)校體育教學(xué)器材、設(shè)施，截至2019年已累計(jì)投入6725萬(wàn)元推進(jìn)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地標(biāo)化準(zhǔn)建設(shè)，改擴(kuò)建、新建40塊學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)場(chǎng)地，模達(dá)315943平方米。廣泛開(kāi)展校園體育活動(dòng)，在全區(qū)中小學(xué)大力開(kāi)展“全國(guó)億萬(wàn)青少年陽(yáng)光體育活動(dòng)”和大課間體育活動(dòng)，每學(xué)期至少舉辦一次全員參與的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，2016年以來(lái)全區(qū)學(xué)生體制健康抽查測(cè)試成績(jī)的良好率、優(yōu)秀率逐年提升，2019年優(yōu)秀率達(dá)7.8%。第二，積極推進(jìn)體教融合，體育競(jìng)賽實(shí)力不斷提升。積極組織申報(bào)各級(jí)各類體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，截至2019年全區(qū)共獲批市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校24所、全國(guó)校園足球特色學(xué)校10所、省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校4所，省、市級(jí)青少年體育俱樂(lè)部各4所。城區(qū)學(xué)?；就瓿伞耙恍Ｒ黄贰苯ㄔO(shè)，各校體育特色項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模和競(jìng)技水平不斷提高，手球、籃球、足球在各類競(jìng)賽中成績(jī)優(yōu)異。不斷豐富青少年體育競(jìng)賽活動(dòng)，打造涵蓋田徑、足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、游泳、平衡車八個(gè)項(xiàng)目的競(jìng)技賽事，全區(qū)每年舉行至少5個(gè)青少年體育賽事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各類青少年體育競(jìng)賽活動(dòng)全員化、常態(tài)化、品牌化。第三，群眾體育廣泛開(kāi)展，社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。區(qū)、鄉(xiāng)政府和區(qū)級(jí)有關(guān)部門、各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)每年舉辦形式多樣的全民健身綜合性體育活動(dòng)和單項(xiàng)競(jìng)賽賽事超過(guò)六個(gè)，形成安徽水陽(yáng)馬拉松、昆山湖山地自行車賽、水東大景區(qū)摜蛋邀請(qǐng)賽、宣州區(qū)釣魚(yú)比賽等具有宣州特色和影響力的群眾體育賽事。2016年成立宣州區(qū)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，積極落實(shí)體質(zhì)監(jiān)測(cè)“五進(jìn)工作”，每年通過(guò)抽查各類群體不少于800人并上傳數(shù)據(jù)，開(kāi)展各類宣傳并普及健身、健康知識(shí)。截止目前全區(qū)已通過(guò)審批的國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員25人；一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員320人；二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員480人；三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員760人。鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員積極加入全民健身志愿者隊(duì)伍，在各體育協(xié)會(huì)組織、晨晚練點(diǎn)為居民提供專業(yè)的健身指導(dǎo)。第四，體育場(chǎng)館建設(shè)加快，著重打造15分鐘健身圈。十三五期間，全區(qū)每年投入超過(guò)50萬(wàn)元用于26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全民健身廣場(chǎng)、室內(nèi)全民健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等體育設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展針對(duì)367個(gè)行政村和新建小區(qū)開(kāi)展運(yùn)動(dòng)設(shè)施新建和維護(hù)工作，體育場(chǎng)地設(shè)施供給明顯增加，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)2.9平方米，促進(jìn)全民健身設(shè)施全覆蓋。積極完成縣市區(qū)“五個(gè)一”公共體育設(shè)施配套工作，建成并開(kāi)放五個(gè)全民健身公共體育場(chǎng)所：宣城市府山體育場(chǎng)為“宣州區(qū)全民健身體育場(chǎng)”、宣城市第六中學(xué)體育館為“宣州區(qū)全民健身體育館”、宣城市奮飛游泳館為“宣州區(qū)全民健身游泳館”、宣城市第二中學(xué)體育館為“宣州區(qū)全民健身中心”、宣城市宛陵湖公園為“宣州區(qū)全民健身體育公園”、宣城市第二小學(xué)（貝林校區(qū)）體育館、宣城市第九小學(xué)為“宣州區(qū)全民健身體育館”、宣城世紀(jì)森林公園為“宣州區(qū)全民健身體育公園”，督促市區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)共計(jì)50所學(xué)校制定體育場(chǎng)館開(kāi)放管理制度并上報(bào)教體局備案，完善對(duì)外開(kāi)放手續(xù)，在非教育教學(xué)時(shí)間免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放校園內(nèi)體育設(shè)施，為市、區(qū)各類體育賽事和市民開(kāi)展全民健身活動(dòng)提供服務(wù)。

10.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。第一，體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，良性發(fā)展模式初步形成。積極引導(dǎo)民間資本介入體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，打造富有特色的先進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑基地，截至2019年全區(qū)已創(chuàng)建安徽省宣城市世紀(jì)生態(tài)林業(yè)旅游有限公司、宣城市聚賢生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、安徽昆山湖生態(tài)旅游有限公司、安徽富甲半島生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)有限公司、宣城市奮飛游泳館等九家體育產(chǎn)業(yè)基地，逐漸形成依托“基地”帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展的模式。第二，積極推進(jìn)“體育+旅游”，體育消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化。依托宣州區(qū)文化和旅游資源，結(jié)合景區(qū)特色，在千年古鎮(zhèn)水陽(yáng)舉辦安徽水陽(yáng)馬拉松賽、在昆山湖旅游度假區(qū)承辦健康安徽環(huán)江淮萬(wàn)人騎行大賽、在安徽水東大景區(qū)舉辦摜蛋賽，在貍橋龍悅谷度假區(qū)舉辦的“醉美宣州”高爾夫邀請(qǐng)賽，豐富節(jié)假日體育賽事活動(dòng)，提供深受市場(chǎng)青睞的體育、康體旅游產(chǎn)品，深挖賽事和旅游資源融合的消費(fèi)潛力，激發(fā)居民健身休閑消費(fèi)需求，體育消費(fèi)額逐年提升。

二、“十四五”發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要開(kāi)端,是我國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的開(kāi)局之年、實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)階段的開(kāi)局時(shí)期。宣州區(qū)教育體育事業(yè)需在貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略要求、積極響應(yīng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化教育體育綜合改革、加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化教育和公共體育服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，有效應(yīng)對(duì)區(qū)域加速融合、生活水平提高、科技高速迭代、生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)、全民健身行動(dòng)等帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（一）上級(jí)戰(zhàn)略要求

1.國(guó)家及省市教育戰(zhàn)略的升級(jí)要求。“十四五”時(shí)期要全面貫徹黨的教育方針，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育體育的系列重要論述，為教育高質(zhì)量發(fā)展明確了方向，提供了根本遵循。黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府出臺(tái)的關(guān)于教育的系列政策文件，對(duì)教育體育發(fā)展戰(zhàn)略提出了新要求。

2.區(qū)委、區(qū)政府立足實(shí)際，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、大力推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展和體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的應(yīng)用，為宣州區(qū)教育體育發(fā)展增添了新動(dòng)能。

3.落實(shí)《長(zhǎng)三角地區(qū)教育更高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議》和《長(zhǎng)三角地區(qū)教育一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，積極參與職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、基礎(chǔ)教育校長(zhǎng)及教師培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的搭建，助力長(zhǎng)三角教育一體化發(fā)展。落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030）》和《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等相關(guān)政策，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式，進(jìn)一步完善公共體育服務(wù)體系、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）面臨機(jī)遇挑戰(zhàn)

1.區(qū)域加速融合引領(lǐng)教育體育一體化進(jìn)程。立足長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，教育體育資源的合作共享成為常態(tài)，將帶動(dòng)宣州區(qū)教育體育水平進(jìn)一步提高。教育方面，在“金山-嘉善-吳江-宣州”四地終身教育聯(lián)盟的協(xié)力下，宣州教育能夠?qū)痈嗟貐^(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角教育資源的互聯(lián)互通。體育方面，在“三省一市一院”的合作機(jī)制下，宣州區(qū)體育事業(yè)將迎來(lái)新的機(jī)遇。

2.生活水平提高要求教育體育高水平發(fā)展。宣州區(qū)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)三角一體化的歷史機(jī)遇下快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和全民健身的體育配套提出了更高水平的要求。人口結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，人口不斷向中心城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)集中，對(duì)目前教育體系帶來(lái)一定壓力和更加廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)對(duì)中心城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)的體育設(shè)施配套提出新的需求。

3.科技高速迭代賦能現(xiàn)代教育智慧化升級(jí)。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、立體化等技術(shù)的發(fā)展完善，信息化技術(shù)對(duì)人民生活方式的滲透也迫切要求創(chuàng)新教育理念和教育模式，需要以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，加快開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源，創(chuàng)新教育教學(xué)的內(nèi)容、方式和手段。將新技術(shù)更好地應(yīng)用于教育行業(yè)，高效地賦能教育智慧化將成為未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)。

4.生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)推動(dòng)職業(yè)教育重要性提升。隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯。目前，職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有待加強(qiáng)、制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、企業(yè)參與辦學(xué)的動(dòng)力不足、有利于技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的配套政策尚待完善、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊等問(wèn)題，“十四五”期間面臨更大挑戰(zhàn)。

5.全民健身行動(dòng)助力體育消費(fèi)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全民健身行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，經(jīng)常參加體育鍛煉已經(jīng)成為一種生活方式，人民群眾的體育消費(fèi)觀念日漸提升，體育消費(fèi)習(xí)慣逐步養(yǎng)成。在《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030）》的引導(dǎo)下，全民健身繼續(xù)普及，健身文化進(jìn)一步得到弘揚(yáng)，體育消費(fèi)迎來(lái)機(jī)遇期，體育產(chǎn)業(yè)將逐步成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

三、“十四五”思路目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育體育的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的決策部署文件，以培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為根本任務(wù)，以促進(jìn)公平共享和提高質(zhì)量效益為時(shí)代主題，堅(jiān)定不移立足區(qū)情發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育體育需求為目標(biāo)，著力深化改革、激發(fā)活力，補(bǔ)齊短板，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系和體育強(qiáng)區(qū)，奮力譜寫(xiě)教育體育現(xiàn)代化宣州新篇章。

（二）基本原則

1.全面貫徹、堅(jiān)決落實(shí)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色，全面貫徹國(guó)家以及省市關(guān)于教育體育發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持依法治教、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，將服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，堅(jiān)持教育體育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

2.立足區(qū)情，服務(wù)人民。以辦好人民滿意的教育、滿足人民對(duì)美好生活需要的體育為宗旨，以提高質(zhì)量和促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，全力建設(shè)與宣州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求匹配并適度超前的現(xiàn)代教育和公共體育服務(wù)體系，為宣州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障、智力支持、文化引領(lǐng)與科技支撐。

3.問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新。針對(duì)宣州區(qū)教育體育事業(yè)發(fā)展中存在的體制不順、經(jīng)費(fèi)不足、資源不均、隊(duì)伍不強(qiáng)等問(wèn)題，以深化改革和體制完善為抓手，以擴(kuò)大開(kāi)放和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以隊(duì)伍專業(yè)化和治理現(xiàn)代化為保障，大力推進(jìn)理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。

4.以人為本、開(kāi)放融合。堅(jiān)持以德為先，更加注重全面發(fā)展，更加注重面向人人，更加注重因材施教，更加注重知行合一。利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動(dòng)教育體育服務(wù)供給和消費(fèi)模式改革，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角以及國(guó)內(nèi)外的教育、體育交流合作，加強(qiáng)教育體育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共建共享。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。到2025年，主要教育指標(biāo)達(dá)到省中等發(fā)達(dá)區(qū)縣水平，部分指標(biāo)達(dá)到省發(fā)達(dá)區(qū)縣水平，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育資源更加優(yōu)質(zhì)、配置更加合理，教學(xué)質(zhì)量明顯提高、教師隊(duì)伍實(shí)力增強(qiáng)，建成領(lǐng)先全省全市的教育改革創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。群眾體育普及程度顯著提高，全民健身服務(wù)體系得到健全；以體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和業(yè)余體校為重點(diǎn)的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，體育后備人才隊(duì)伍不斷壯大，競(jìng)技體育總體實(shí)力增強(qiáng)；體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，體育市場(chǎng)健康有序著力發(fā)展。

2.具體目標(biāo)。到2025年，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量均衡發(fā)展，15年基礎(chǔ)教育基本普及；學(xué)前三年教育毛入園率保持98%以上；義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率和“三殘”兒童入學(xué)率保持100%；初中畢業(yè)生綜合升學(xué)率及高中階段毛入學(xué)率達(dá)100%，普通高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試整體水平超過(guò)全市平均水平；普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到92%；職業(yè)教育打造特色品牌，職普比保持1：1。教育信息化水平進(jìn)一步提升，計(jì)算機(jī)生機(jī)比達(dá)到4：1、師機(jī)比達(dá)到1：1；智慧學(xué)校基本普及；超過(guò)最佳使用年限的信息化教學(xué)設(shè)備逐步完成更新。師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，義務(wù)教育階段教師本科及以上學(xué)歷教師比例超過(guò)92%，中高等職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師比例超過(guò)80%。公共體育服務(wù)能力大幅度改善。群眾公共體育設(shè)施建設(shè)逐步完善，實(shí)現(xiàn)市區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村公共體育健身設(shè)施完成率100%；豐富全民健身和體育賽事活動(dòng)，依托皖南國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地逐步打造成為長(zhǎng)三角戶外運(yùn)動(dòng)者目的地。

四、“十四五”重點(diǎn)任務(wù)

（一）落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作，突出思想引領(lǐng)，堅(jiān)持德智體美勞“五育”并舉，深化“三全育人”，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

1.堅(jiān)持德育首位。深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。貫徹落實(shí)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程。加強(qiáng)課程思政建設(shè)，積極推進(jìn)少先隊(duì)、共青團(tuán)活動(dòng)課建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。加強(qiáng)“四史”教育，充分利用愛(ài)國(guó)主義教育基地、革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、革命舊址等場(chǎng)館，開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐、參觀學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)等實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，幫助學(xué)生“扣好人生的第一?？圩印狈诸惣訌?qiáng)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)。配齊建強(qiáng)中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍。

2.重視智能培養(yǎng)。學(xué)校教育要以文化基礎(chǔ)課程的傳承為載體，重視學(xué)生習(xí)得人文、科學(xué)、藝術(shù)等各領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，掌握和運(yùn)用人類優(yōu)秀智慧成果，涵養(yǎng)內(nèi)在精神，追求真善美的統(tǒng)一，努力造就有寬厚文化基礎(chǔ)、有高尚精神追求的人。保護(hù)和激發(fā)學(xué)生的好奇心和學(xué)習(xí)興趣，注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力培養(yǎng)，深化教學(xué)改革，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)方式以及高中走班制、選課制等教學(xué)組織模式。提高教師課程實(shí)施能力和水平，優(yōu)化教學(xué)方式，加強(qiáng)課題研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力。

3.大力發(fā)展體育。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)齊開(kāi)足上好體育課，構(gòu)建和完善體育課程體系。學(xué)前教育階段開(kāi)展適合幼兒身心特點(diǎn)的游戲活動(dòng)；鼓勵(lì)義務(wù)教育階段學(xué)校每天開(kāi)設(shè)1節(jié)體育課，幫助學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能；高中階段進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生運(yùn)動(dòng)專長(zhǎng)；職業(yè)教育推進(jìn)體育課程與職業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合。大力發(fā)展校園足球、校園籃球。

4.實(shí)施美育提升。積極開(kāi)設(shè)融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代、民間與民族藝術(shù)的新型藝術(shù)教育，充分融合宣州區(qū)傳統(tǒng)文化，推進(jìn)“宣紙文化”和“皖南皮影”等系列文化進(jìn)校園活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，建設(shè)一批傳承宣州藝術(shù)特色的美育教學(xué)基地，開(kāi)齊開(kāi)足美育課程。組織開(kāi)展中小學(xué)生藝術(shù)展演，完善區(qū)縣校聯(lián)動(dòng)的藝術(shù)展演體系，加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)社團(tuán)建設(shè)，舉辦中小學(xué)美育工作研討活動(dòng)。加強(qiáng)圖書(shū)館、博物館、文化館等各類文化資源的建設(shè)和利用，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義優(yōu)秀文化教育，普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育青少年學(xué)生文化認(rèn)同和文化自信。

5.狠抓勞動(dòng)教育。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)勞動(dòng)教育的指導(dǎo)，落實(shí)國(guó)家各學(xué)段勞動(dòng)教育大綱，創(chuàng)新勞動(dòng)教育課程內(nèi)容和形式，健全勞動(dòng)課程體系建設(shè)，拓展勞動(dòng)教育途徑，組織開(kāi)展校園勞動(dòng)、學(xué)工學(xué)農(nóng)、志愿服務(wù)等形式多樣的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，將學(xué)生參加勞動(dòng)實(shí)踐內(nèi)容納入相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。幫助幼兒養(yǎng)成自我服務(wù)意識(shí)與能力，培育小學(xué)生勞動(dòng)習(xí)慣，加強(qiáng)初中學(xué)生校內(nèi)公益勞動(dòng)，推進(jìn)高中學(xué)生校外志愿服務(wù)和公益勞動(dòng)。將勞動(dòng)教育有機(jī)融入活動(dòng)實(shí)踐和家庭教育指導(dǎo)中，家校共育積極引導(dǎo)學(xué)生參與家務(wù)勞動(dòng)，構(gòu)建家、校、社會(huì)相銜接的勞動(dòng)育人機(jī)制。

6.強(qiáng)化心理教育。推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育特色校、示范校、達(dá)標(biāo)校建設(shè)，確保各校按課程計(jì)劃要求落實(shí)心理健康教育課程，按標(biāo)準(zhǔn)建立心理輔導(dǎo)室。加強(qiáng)心理健康教育教師、班主任等骨干團(tuán)隊(duì)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專兼職心理健康教育教師，提高全體教師開(kāi)展心理健康教育的意識(shí)和能力。對(duì)有心理困擾或心理問(wèn)題的學(xué)生，進(jìn)行科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，及時(shí)給予必要的危機(jī)干預(yù)。辦好校外未成年人心理健康輔導(dǎo)中心，切實(shí)發(fā)揮示范輻射作用。

7.加強(qiáng)家庭教育。構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)“四位一體”的協(xié)同育人機(jī)制。組織實(shí)施家庭教育指導(dǎo)大綱，推進(jìn)家庭教育信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)，為未成年人家庭教育提供指導(dǎo)服務(wù)。完善學(xué)校家庭教育指導(dǎo)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)工作納入學(xué)校教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。在有條件的高校設(shè)置家庭教育相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織依法開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

8.推動(dòng)法治教育。建立并完善多部門協(xié)同參與的法治教育工作機(jī)制，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭之間協(xié)調(diào)配合，校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的法治教育合力。加強(qiáng)法治教育師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)司法從業(yè)人員為中小型提供法治培訓(xùn)服務(wù)，加快建設(shè)各類法治教育基地和教育普法網(wǎng)站，健全青少年法治教育效果評(píng)價(jià)機(jī)制，將學(xué)校法治教育實(shí)施效果作為依法治校的重要內(nèi)容。

9.加強(qiáng)國(guó)防教育。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校軍事課和學(xué)生軍事訓(xùn)練的管理和指導(dǎo)，健全學(xué)校國(guó)防教育和學(xué)生軍事訓(xùn)練評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)初高中階段學(xué)校國(guó)防教育及軍訓(xùn)工作，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)教育活動(dòng)、愛(ài)國(guó)主義影片進(jìn)校園活動(dòng)，豐富學(xué)校國(guó)家安全和國(guó)防教育內(nèi)容，多種方式開(kāi)展國(guó)防教育，提升青少年國(guó)防意識(shí)和軍事素養(yǎng)。

（二）推動(dòng)各類教育高質(zhì)量發(fā)展

以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)為抓手，著力擴(kuò)大各類教育資源供給，補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng)，構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系。

10.健全優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育。第一，擴(kuò)大學(xué)前教育供給。著力解決“公辦入園難”“民辦入園貴”等問(wèn)題，進(jìn)一步新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，擴(kuò)大小區(qū)配套教育資源、提高城鄉(xiāng)結(jié)合和人口集聚地學(xué)前教育總量、優(yōu)化城鄉(xiāng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理，逐年分區(qū)域建立幼兒園普惠服務(wù)區(qū)制度，優(yōu)化學(xué)前教育資源布局，力爭(zhēng)“十四五”末普惠性幼兒園、公辦幼兒園覆蓋率分別達(dá)92%和50%，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)公辦幼兒園，基本建成廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，完成學(xué)前教育“985”任務(wù)。第二，提高學(xué)前教育質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民辦幼兒園保育教育指導(dǎo)，積極開(kāi)展各類幼兒資助和幼師培訓(xùn)，深化幼兒園課程改革、創(chuàng)新幼兒教育方式，提升學(xué)前教育服務(wù)水平和服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，探索建立全區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。第三，完善農(nóng)村義務(wù)教育體系。合理推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的撤并工作，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分校，依托名校辦分校、名校托管弱校等、結(jié)對(duì)幫扶、加強(qiáng)交流等形式，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、以城帶鄉(xiāng)、以老帶新，彌補(bǔ)區(qū)域間資源不均，縮小城鄉(xiāng)校際間教學(xué)差距，改善農(nóng)村擠、城鎮(zhèn)弱。改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力，完善留守兒童關(guān)愛(ài)體系，鞏固義務(wù)教育控輟保學(xué)成果。第四，全方位提升中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。提升宣城市第四小學(xué)“一校四區(qū)”集團(tuán)化辦學(xué)能力，加強(qiáng)南校區(qū)和西校區(qū)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招生、統(tǒng)一調(diào)配師資管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源引領(lǐng)輻射常態(tài)化，促進(jìn)區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)學(xué)校和各級(jí)各類教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，改善城區(qū)中小學(xué)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，建設(shè)一批能輻射皖江城市帶的中小學(xué)學(xué)校。加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。第五，促進(jìn)各類教育全面發(fā)展。重視和加強(qiáng)民族教育，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難少數(shù)民族學(xué)生完成學(xué)業(yè)，重點(diǎn)支持宣城市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、宣州區(qū)古泉初中、宣城市第二小學(xué)與新疆、西藏等地中小學(xué)結(jié)對(duì)共建，改善民族學(xué)校的辦學(xué)條件。完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)適齡殘疾兒童少年的數(shù)據(jù)核查、科學(xué)評(píng)估和分類安置，會(huì)同殘聯(lián)等部門“一人一案”做好殘疾兒童少年排查和入學(xué)安置工作，將殘疾兒童入學(xué)納入每年的義務(wù)教育招生統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步提高殘疾兒童少年九年義務(wù)教育普及水平，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、特殊教育資源中心和普通學(xué)校資源教室建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校。大力加強(qiáng)國(guó)防教育，開(kāi)展國(guó)防知識(shí)教育、國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽、科普講座、地震應(yīng)急演練、高中學(xué)生軍事訓(xùn)練、擁軍優(yōu)屬、兵役法宣傳教育等多種形式的活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的防空防災(zāi)意識(shí)和國(guó)防意識(shí)。第六，提高高中普及水平和教育質(zhì)量。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源，根據(jù)人口變化趨勢(shì)、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、特色普通高中資源覆蓋面，辦好必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，著力提高高中階段教育毛入學(xué)率，提高特殊群體接受高中階段教育的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，深化普通高中招生制度改革，完善自主招生、特長(zhǎng)生、分解指標(biāo)生等多元化錄取方式，推進(jìn)選課走班制度，滿足學(xué)生多樣化需求。突出宣城二中預(yù)備型教育、三中藝體特色型教育發(fā)展模式，優(yōu)化學(xué)校課程特色、加強(qiáng)教學(xué)文化建設(shè)、推動(dòng)教學(xué)方式改革。進(jìn)一步提升其辦學(xué)內(nèi)涵和教育教學(xué)質(zhì)量，鼓勵(lì)有條件的高中積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范高中，積極引進(jìn)、注入國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中品牌，提升辦學(xué)層次，凸顯高中教育品牌。第七，扎實(shí)推進(jìn)高考綜合改革。根據(jù)省市部署，落實(shí)新一輪的高考綜合改革，推進(jìn)高考改革宣傳和政策解讀工作，探索課程設(shè)置、教學(xué)管理、評(píng)價(jià)考核、保障機(jī)制新模式。進(jìn)一步提高全區(qū)高中辦學(xué)條件，加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，盤活各類優(yōu)質(zhì)課程資源，加強(qiáng)師資配備，提升教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)學(xué)校建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生課程選擇、升學(xué)就業(yè)等方面的指導(dǎo)。加強(qiáng)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指導(dǎo)，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。第八，促進(jìn)高中國(guó)際部成為全區(qū)高中教育發(fā)展和創(chuàng)新的新高地。加強(qiáng)宣城二中國(guó)際部的建設(shè)工作，提高對(duì)學(xué)習(xí)國(guó)際課程的引進(jìn)、消化和吸收，以落實(shí)國(guó)家課程方案為基本要求，規(guī)范引入國(guó)外教育資源，避免低水平引進(jìn)和盲目模仿，促進(jìn)國(guó)際課程與本土課程相融合。同時(shí)，積極吸取在探索國(guó)際教育在課程設(shè)置、考試機(jī)會(huì)、組織教育等教育環(huán)節(jié)中的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)普通高中教育模式的改革和創(chuàng)新。

11.推進(jìn)職成教育多元發(fā)展。第一，優(yōu)化職教基礎(chǔ)。加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，建立與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，完善中職生均撥款制度，加大對(duì)學(xué)校用地、校舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)職業(yè)學(xué)校的結(jié)構(gòu)布局和辦學(xué)資源，支持市信息工程學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)高級(jí)技工學(xué)校和市生物工程學(xué)校高新區(qū)新校區(qū)建設(shè)。突出學(xué)校專業(yè)特色，科學(xué)合理設(shè)置學(xué)科及專業(yè)撤并等各類工作，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，加大對(duì)民辦中專學(xué)校的支持力度。探索中高職“3+2”分段培養(yǎng)，優(yōu)化銜接教育的培養(yǎng)方案，逐步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。第二，加強(qiáng)中職銜接和深化校企合作。深化產(chǎn)教融合，培育與宣州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的特色職業(yè)教育體系。鼓勵(lì)企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，打造一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍，建立校企合作實(shí)驗(yàn)班，積極拓展實(shí)訓(xùn)基地并探索建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的技術(shù)人才。第三，統(tǒng)籌社區(qū)教育資源，完善社區(qū)教育體系。建成宣州區(qū)社區(qū)教育學(xué)院，整合各類社區(qū)教育資源，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。依托“金嘉吳宣”四地終身教育共同體，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，統(tǒng)籌共享社會(huì)資源，推進(jìn)教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐，探索新時(shí)代區(qū)域教育發(fā)展新模式，推動(dòng)形成區(qū)域教育發(fā)展一體化新格局。第四，大力發(fā)展老年教育，完善老人教育服務(wù)。擴(kuò)大老年教育資源供給，把老年教育納入長(zhǎng)三角一體化，完善老年大學(xué)體系建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)各類老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處建立老年大學(xué)分校，提高老年教育覆蓋面，鼓勵(lì)老年人在教育機(jī)構(gòu)（辦學(xué)點(diǎn)）學(xué)習(xí)，提高老年人口參與教育活動(dòng)的比例。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年教育，鼓勵(lì)支持各級(jí)各類企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公益組織等共同推進(jìn)老年課程體系、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā)，積極組織老年教育研究和交流，培育專業(yè)化老年教育隊(duì)伍，完善全區(qū)老年教育支持服務(wù)體系。

第五，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、移動(dòng)互聯(lián)、智慧平臺(tái)發(fā)展，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)院校、科研院所、各級(jí)黨校、各類教育基地的資源供給優(yōu)勢(shì)，將其有效轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源。促進(jìn)正規(guī)教育與非正規(guī)教育、正式教育與非正式教育、線上教育與線下教育有機(jī)結(jié)合，從學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型組織到學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)層層推進(jìn)。

12.促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。第一，規(guī)范民辦義務(wù)教育，充分發(fā)揮補(bǔ)充作用。依法支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦民辦教育，保障民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理和民辦學(xué)校師生合法權(quán)益，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、多樣化發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為，切實(shí)提升義務(wù)教育質(zhì)量。第二，強(qiáng)化監(jiān)管力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。加大開(kāi)展民辦學(xué)校年度檢查工作的力度，以民辦學(xué)校辦學(xué)情況年檢和督導(dǎo)評(píng)估為抓手，督促民辦中小學(xué)和民辦幼兒園規(guī)范教育教學(xué)行為。實(shí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理常態(tài)化，強(qiáng)化日常從嚴(yán)監(jiān)管，重點(diǎn)整治存在“安全隱患、辦學(xué)不規(guī)范”等問(wèn)題的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐步建立規(guī)范有序的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制。第三，提升民辦學(xué)校辦學(xué)水平，滿足不同教育需求。持續(xù)支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法、依法規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為，落實(shí)宣城市華星外國(guó)語(yǔ)學(xué)校選址新建工作，推進(jìn)宣城市私立志成雙語(yǔ)小學(xué)二期建設(shè)，提高民辦教育整體辦學(xué)質(zhì)量和水平。探索多元主體合作辦學(xué)，大力發(fā)展非營(yíng)利性民辦教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道，落實(shí)民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，督促民辦學(xué)校不斷加大投入，提升民辦教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)層次和檔次，優(yōu)化民辦教育分類管理和多元化辦學(xué)制度，建立差別化政策體系，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。第四，完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范民辦學(xué)校章程，健全學(xué)校決策機(jī)制，積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，完善教職工代表大會(huì)制度、學(xué)生代表大會(huì)制度和工會(huì)制度，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。建立健全資產(chǎn)管理制度，規(guī)范民辦學(xué)校會(huì)計(jì)核算，建立健全第三方審計(jì)制度，定期制作年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告并公布第三方審計(jì)結(jié)果。引導(dǎo)民辦學(xué)校遵守國(guó)家有關(guān)安全法律、法規(guī)和規(guī)章，重視校園安全工作，確保校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校選址和校舍建筑符合國(guó)家抗震設(shè)防、消防技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力

13.深入推進(jìn)教育助力鄉(xiāng)村振興。第一，推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興，提高鄉(xiāng)村學(xué)校吸引力。重點(diǎn)健全全區(qū)農(nóng)村教育體系，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，系統(tǒng)地做好農(nóng)村各級(jí)各類學(xué)校布局規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教學(xué)現(xiàn)代化。加大農(nóng)村學(xué)校年輕教師人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)教師交流和流動(dòng)制度障礙，切實(shí)提高全區(qū)農(nóng)村教師地位和待遇，適當(dāng)集中整合農(nóng)村學(xué)校，促進(jìn)教學(xué)資源合理分配，提升鄉(xiāng)村教師吸引力。積極引導(dǎo)市區(qū)學(xué)校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村下沉。加大對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)村教師教學(xué)水平，發(fā)展以學(xué)生為主體的教學(xué)育人模式，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村教學(xué)現(xiàn)代化。第二，高度重視學(xué)生資助工作，確保各類補(bǔ)助按時(shí)發(fā)放。完善學(xué)生資助體系，按照公共財(cái)政體制要求，加大貧困學(xué)生資助力度，落實(shí)學(xué)前教育貧困資助政策，完善義務(wù)教育各項(xiàng)資助政策，確保義務(wù)教育貧困學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。完善中職和普通高中資助體系，落實(shí)國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策。統(tǒng)籌政府、社會(huì)、校內(nèi)等不同資助渠道，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、免、貸等多種方式進(jìn)行資助，通過(guò)多方籌措資金，確保各項(xiàng)資助政策順利實(shí)施。按時(shí)足額發(fā)放資助資金，及時(shí)足額發(fā)放建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資金。完善貧困大學(xué)生生源地助學(xué)貸款體系，確保貧困大學(xué)生應(yīng)貸盡貸、應(yīng)還盡還，把惠民政策落到實(shí)處。第三，推動(dòng)職業(yè)教育專業(yè)精準(zhǔn)，提升職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向。根據(jù)宣州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托宣城市信息工程學(xué)校、宣城市生物工程學(xué)校，面向機(jī)械、汽車、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，制定適合市場(chǎng)需求的多元化職業(yè)教育專業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)以委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制與職業(yè)學(xué)校合作，支持學(xué)生多渠道求學(xué)就業(yè)。建立職教專業(yè)反饋評(píng)估機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)長(zhǎng)期追蹤并關(guān)注就業(yè)對(duì)象就職后的表現(xiàn)，確保學(xué)生就業(yè)的穩(wěn)定性與持久性。

14.加強(qiáng)長(zhǎng)三角教育資源導(dǎo)入。加強(qiáng)合作交流，建立市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口幫扶薄弱學(xué)校的機(jī)制，縮小學(xué)校之間的差距。主動(dòng)對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，深入推進(jìn)與南京都市圈、G60科創(chuàng)走廊九城等區(qū)域的校際、校地、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，與滬蘇浙優(yōu)質(zhì)學(xué)校制定長(zhǎng)三角教育一體化合作協(xié)議，建立合作聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全合作項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大合作項(xiàng)目深度廣度，推進(jìn)名校間深度合作。開(kāi)發(fā)一批研學(xué)旅行項(xiàng)目，建設(shè)研學(xué)旅行基地，在中小學(xué)德育工作、班主任培訓(xùn)及比賽等方面開(kāi)展合作交流。

15.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)。第一，探索建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加快培養(yǎng)新時(shí)代大國(guó)工匠。與全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行深度合作，培育更多高層次、應(yīng)用型人才，推進(jìn)科教產(chǎn)深度融合，建立與技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)要求相適應(yīng)的職業(yè)院校辦學(xué)模式，建立符合技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，為加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市提供有力的支持。第二，發(fā)揮帶動(dòng)作用，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化職普融通，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育雙向互認(rèn)、縱向流動(dòng)。將職業(yè)學(xué)校建設(shè)成全區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開(kāi)發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)畢業(yè)生就業(yè)“一把手”工程，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，提高就業(yè)指導(dǎo)水平，提升學(xué)生就業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）強(qiáng)化教育事業(yè)發(fā)展支撐

16.教師隊(duì)伍專業(yè)提升。第一，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)師德建設(shè)制度化、常態(tài)化，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)首要要求，促進(jìn)教師師德水平的整體提升。挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)一批師德師風(fēng)教育基地，選樹(shù)一批師德典型、講好一批師德故事，積極營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的良好風(fēng)尚，增強(qiáng)廣大教師的榮譽(yù)感和責(zé)任感。完善師德規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)的教育和監(jiān)督，提升教師業(yè)務(wù)水平和品格素養(yǎng)，強(qiáng)化師德考核和結(jié)果的應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)師德師風(fēng)教育基地。第二，深化制度改革，盤活教師存量。深化“無(wú)校籍管理”和“縣管校聘”制度改革，建立健全區(qū)管教職工編制、人員經(jīng)費(fèi)、崗位設(shè)施、交流輪崗、崗位聘用、績(jī)效工資分配、考核獎(jiǎng)懲的新機(jī)制。在核定的編制總量?jī)?nèi)，打破崗位資源校際壁壘，擴(kuò)大全區(qū)“三權(quán)統(tǒng)一”改革試點(diǎn)，根據(jù)學(xué)校布局、生源、班額、教學(xué)改革等情況，在區(qū)域范圍內(nèi)建立中小學(xué)教職工編制年度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，整合和盤活區(qū)域內(nèi)、校際間教師資源，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)中小學(xué)教師的統(tǒng)籌管理。第三，加強(qiáng)教師資源供給，注重農(nóng)村學(xué)校教師培養(yǎng)。加強(qiáng)省、市、縣、校四級(jí)教師培訓(xùn)體系建設(shè)，建立健全專業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍。加大政府購(gòu)買服務(wù)方式補(bǔ)充農(nóng)村義務(wù)教育制度學(xué)校的教師資源力度，擴(kuò)大“定向公費(fèi)培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃”，滿足鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)需求，適時(shí)提高鄉(xiāng)村教師工資和各類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬鄉(xiāng)村教師的招聘標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師和緊缺學(xué)科教師。通過(guò)在職培訓(xùn)、專題研修、遠(yuǎn)程教育、送教下鄉(xiāng)、觀摩示范等多種形式，著力提升農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍的整體提升。

17.教學(xué)教研支撐強(qiáng)化。第一，培育教研支撐體系，加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)。完善教研體系，完善教育研究人員專兼職相結(jié)合、長(zhǎng)短期聘用相結(jié)合、單雙聘相結(jié)合的人事管理機(jī)制，擴(kuò)大教育研究人才隊(duì)伍，提高教育研究人才層次。加大教研員數(shù)量的補(bǔ)充力度，配齊國(guó)家開(kāi)設(shè)課程的所有學(xué)科專職教研員，加強(qiáng)對(duì)教研員的統(tǒng)一培訓(xùn)，全面提升教研水平。開(kāi)展對(duì)區(qū)域、校本、網(wǎng)絡(luò)、綜合等教研制度的管理，重點(diǎn)扶持農(nóng)村教師開(kāi)展教研活動(dòng)，發(fā)揮校內(nèi)骨干教師的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，提升教研意識(shí)，建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)，為無(wú)經(jīng)驗(yàn)的教師提供指導(dǎo)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教研工作的發(fā)展。第二，深化課堂教學(xué)改革，適應(yīng)新中高考。堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問(wèn)、自主探究，推動(dòng)以自主、合作、探究為主要特征的教學(xué)方式變革。精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)。創(chuàng)新教學(xué)管理機(jī)制，落實(shí)各學(xué)科義務(wù)教育課堂教學(xué)基本要求，指導(dǎo)學(xué)校形成教學(xué)管理特色。積極適應(yīng)新的中高考方案，實(shí)施對(duì)初高中教育教學(xué)的新要求，進(jìn)一步做好新課程方案和新課標(biāo)的背景下的初高中教育教學(xué)工作，定期開(kāi)展聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的主題活動(dòng)，創(chuàng)新研發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，注重培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。第三，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，打造高質(zhì)量教學(xué)基礎(chǔ)。改進(jìn)教師培養(yǎng)機(jī)制和模式，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和分散研修相結(jié)合的方式，以“國(guó)培”“省培”“市培”“縣培”“校本”五級(jí)培訓(xùn)為抓手，開(kāi)展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮教學(xué)名師和優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)青年教師參與教學(xué)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)造就教學(xué)名師。實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校音樂(lè)、體育、美術(shù)教師專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)緊缺學(xué)科專兼職教師的培訓(xùn)。根據(jù)教育改革發(fā)展需要，以實(shí)踐為導(dǎo)向鼓勵(lì)各級(jí)各類教師進(jìn)行教學(xué)技能訓(xùn)練，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。

創(chuàng)新教學(xué)模式，加強(qiáng)資源對(duì)接。推進(jìn)智能設(shè)配在課堂教學(xué)中的應(yīng)用，開(kāi)展遠(yuǎn)程協(xié)作、翻轉(zhuǎn)課堂等，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程的數(shù)據(jù)收集和效果分析，完善線上教育測(cè)評(píng)系統(tǒng)，推進(jìn)在全區(qū)建立智能化學(xué)習(xí)分析系統(tǒng)，推進(jìn)形成針對(duì)性和個(gè)性化教學(xué)模式。探索長(zhǎng)三角地區(qū)信息化教育資源共享模式，完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，積極與長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研討等，加快與上海、江蘇、浙江等地區(qū)學(xué)校信息化資源平臺(tái)對(duì)接，加大各類平臺(tái)的開(kāi)放力度，建立外省優(yōu)質(zhì)學(xué)校數(shù)字資源與全區(qū)部分學(xué)校的共享機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

18.教學(xué)條件優(yōu)化完善。第一，加強(qiáng)學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)“教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成全部中小學(xué)的實(shí)驗(yàn)室和圖書(shū)館建設(shè)以及升級(jí)改造，高于標(biāo)準(zhǔn)配置實(shí)驗(yàn)資源和圖書(shū)資源，開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)驗(yàn)類課程。定期對(duì)全區(qū)智慧應(yīng)用進(jìn)行升級(jí)改造和設(shè)備更新，提升學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入寬帶，優(yōu)化改造學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，及時(shí)更新“三通”、計(jì)算機(jī)、班班通等設(shè)備。推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科教室等新型教學(xué)場(chǎng)所建設(shè)，保障實(shí)驗(yàn)教學(xué)所需地實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的更新、維護(hù)工作，支持學(xué)校結(jié)合實(shí)際對(duì)現(xiàn)有教室進(jìn)行多功能技術(shù)改造，提升智慧學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，完成宣州區(qū)中小學(xué)的信息化升級(jí)。第二，提升信息設(shè)備使用能力，保障智慧教育質(zhì)量。大力實(shí)施教師信息化綜合應(yīng)用能力提升工程，啟動(dòng)“智慧+鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”行動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)和加強(qiáng)護(hù)眼照明建設(shè)，加大教師信息應(yīng)用能力培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展教師網(wǎng)絡(luò)交流互動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)中小學(xué)教師將現(xiàn)代信息技術(shù)有效運(yùn)用于教育教學(xué)。積極整合智慧課堂、互動(dòng)錄播等各類資源，引導(dǎo)教師積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教育教學(xué)新模式，推動(dòng)信息技術(shù)與教育深度融合發(fā)展，依托智慧教室，提高教師將信息技術(shù)運(yùn)用在課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程資源、課程實(shí)施的融合應(yīng)用，以信息技術(shù)推進(jìn)課堂教學(xué)高效化。第三，優(yōu)化智慧課堂建設(shè)。落實(shí)《宣城市智慧學(xué)校建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2019-2022）》，構(gòu)建“5項(xiàng)基本功能+2項(xiàng)支撐條件”的智慧學(xué)校結(jié)構(gòu)，依托省里“三通兩平臺(tái)”，打造以學(xué)生為中心的智慧課堂教學(xué)，積極探索智慧課堂教學(xué)模式，推動(dòng)信息技術(shù)在德智體美勞等方面全方位應(yīng)用。推進(jìn)智慧教育城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)區(qū)域同上優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上示范課行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。爭(zhēng)取在“十四五”末實(shí)現(xiàn)全區(qū)教學(xué)點(diǎn)智慧課堂全覆蓋，鄉(xiāng)村普通中小學(xué)全部達(dá)到智慧學(xué)校建設(shè)要求，城鎮(zhèn)中小學(xué)基本建成智慧學(xué)校，高中全部建成智慧學(xué)校。第四，推進(jìn)安防設(shè)備升級(jí)工程。優(yōu)化學(xué)校視頻監(jiān)控、智能傳感器等設(shè)備系統(tǒng)的布局和更新，加快學(xué)校校園監(jiān)控更新改造，按使用年限分三年上報(bào)市、區(qū)政府出資更新改造，到2025年學(xué)校視頻監(jiān)控全部更新為高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)測(cè)與管理全覆蓋。以公安系統(tǒng)安防平臺(tái)為基礎(chǔ)，與應(yīng)急、消防等有關(guān)部門合作，完善中小學(xué)校安全設(shè)施配備構(gòu)建校園安防保障體系，實(shí)現(xiàn)校園安防系統(tǒng)與公安系統(tǒng)的有效接入。第五，確保校園食住行安全。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行色標(biāo)管理、帶量食譜、校車安全網(wǎng)格化管理等制度，取消非法接送學(xué)生車輛，實(shí)現(xiàn)宣州區(qū)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)校車全覆蓋，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。最大限度消除校園飲食安全隱患，確保學(xué)生在校飲食健康安全。全面加強(qiáng)校舍安全管理工作，重點(diǎn)落實(shí)校舍安全隱患排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。按照“一縣一案”“一校一策”，建立健全各中小學(xué)校園安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保校園食住行安全到位。

19.教育經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)保障。第一，保障教育投入逐步增長(zhǎng)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，建立以政府為主、責(zé)任分擔(dān)、社會(huì)資本參與的教育經(jīng)費(fèi)多渠道籌措機(jī)制和投入保障機(jī)制，依法確保教育經(jīng)費(fèi)投入的優(yōu)先地位，全面落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的法定要求，積極實(shí)施和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐年提高生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)民辦教育經(jīng)費(fèi)扶持力度，逐步增加預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)。第二，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。根據(jù)宣州區(qū)教育改革的實(shí)際需求，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)教育課程改革項(xiàng)目、教育人才隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代職教體系、教育信息化建設(shè)與應(yīng)用，發(fā)揮財(cái)政資金投放的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。健全項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制，嚴(yán)格按照庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目予以實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，資金按進(jìn)度撥付，規(guī)范支出范圍，做到?？顚Ｓ茫鎸?shí)施績(jī)效管理，提高經(jīng)費(fèi)資源使用水平。

第三，進(jìn)一步健全教育資助政策。健全學(xué)前教育資助政策，加強(qiáng)同區(qū)人社局、扶貧、民政等部門的數(shù)據(jù)共享和信息溝通，利用大數(shù)據(jù)分析和實(shí)地走訪，根據(jù)實(shí)際條件擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，切實(shí)做好針對(duì)貧困學(xué)生的幫扶工作。確保義務(wù)教育各項(xiàng)資助政策的持續(xù)性與一致性，推動(dòng)各校在精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基礎(chǔ)上，完善資質(zhì)范圍、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升資助標(biāo)準(zhǔn)的靈活性，糾正資助的平均分配。完善中職國(guó)家免學(xué)費(fèi)政策，推進(jìn)落實(shí)助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策及輔助還款政策，減小學(xué)生的還款壓力。

(五)加快推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展

20.推動(dòng)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。第一，完善場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大校園體育場(chǎng)開(kāi)放度。進(jìn)一步挖掘全區(qū)體育場(chǎng)館資源，充分利用公園綠地、城市疏解騰退空間、老舊廠房等地塊加快全區(qū)的嵌入式體育設(shè)施建設(shè)，與全區(qū)中小學(xué)校園體育場(chǎng)所充分溝通，形成靈活的開(kāi)放機(jī)制。完善公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放政策，有序推進(jìn)符合條件的學(xué)校、企事業(yè)單位場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。加快推動(dòng)各社區(qū)建設(shè)體育健身廣場(chǎng)、體育公園、健身步道或社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，依托學(xué)校操場(chǎng)、社會(huì)健身設(shè)施等構(gòu)建“15分鐘體育健身圈”。第二，豐富全民健身活動(dòng)，開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)。完善全民健身活動(dòng)體系，按照“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發(fā)展健身走、騎行、登山、游泳、球類、釣魚(yú)、摜蛋、廣場(chǎng)舞等大眾體育項(xiàng)目，積極推廣普及太極拳、健身氣功等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。建立群眾性競(jìng)賽活動(dòng)體系和激勵(lì)機(jī)制，探索多元主體辦賽機(jī)制。依托萬(wàn)人騎行大賽、水陽(yáng)馬拉松等傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)賽事，打造宣州區(qū)特色的體育活動(dòng)。保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時(shí)間，以青少年為重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)。第三，提高競(jìng)技體育實(shí)力，發(fā)揮協(xié)會(huì)引領(lǐng)示范作用。以學(xué)校為布點(diǎn)加強(qiáng)宣州區(qū)競(jìng)技體育實(shí)力，遵循科學(xué)訓(xùn)練規(guī)律，推進(jìn)訓(xùn)練規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織好第十五屆省運(yùn)會(huì)、第三屆市運(yùn)會(huì)人才輸送和參賽工作。加強(qiáng)“校?！焙献?，堅(jiān)持文化教育和專業(yè)訓(xùn)練并重，增強(qiáng)高水平競(jìng)技學(xué)生的儲(chǔ)備和發(fā)展，打通上升“渠道”。加大對(duì)青少年足球的投入，做好宣州校園足球聯(lián)賽，進(jìn)一步完善小學(xué)、初中、高中三級(jí)足球聯(lián)賽制度，加強(qiáng)足球后備人才培養(yǎng)。依托社會(huì)力量，嘗試引進(jìn)或組建職業(yè)足球俱樂(lè)部。充分發(fā)揮區(qū)足球協(xié)會(huì)、羽毛球協(xié)會(huì)、健身氣功協(xié)會(huì)的引領(lǐng)示范作用，提高在專業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)中人才發(fā)掘、培養(yǎng)、儲(chǔ)備的作用，促進(jìn)全區(qū)競(jìng)技體育高水平發(fā)展。

21.加速培育體育產(chǎn)業(yè)。第一，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)體育活動(dòng)，培育體育消費(fèi)熱點(diǎn)。依托區(qū)優(yōu)質(zhì)景觀景點(diǎn)發(fā)展體育賽事，打造敬亭山山地自行車等系列體育賽事活動(dòng)IP。依托各類體育設(shè)施，大力開(kāi)發(fā)以地方特色運(yùn)動(dòng)休閑基地為主的體育運(yùn)動(dòng)休閑市場(chǎng)。重點(diǎn)支持消費(fèi)引領(lǐng)性強(qiáng)的健身休閑、戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)、山地戶外、馬拉松、自行車等運(yùn)動(dòng)發(fā)展，培育體育消費(fèi)場(chǎng)景、強(qiáng)化體育文化宣傳，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對(duì)消費(fèi)及全民健身運(yùn)動(dòng)的帶動(dòng)作用。第二，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動(dòng)健康關(guān)口前移，深化體教融合、體衛(wèi)融合、體旅融合。促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、廣電影視傳媒、商貿(mào)、電子信息、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、流通、建筑、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)邊界、創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)體育資源在更大范圍內(nèi)進(jìn)行合理配置，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)。

（六）深入推動(dòng)教育體育治理體系和現(xiàn)代化建設(shè)

22.深化教育行政“放管服”改革。進(jìn)一步深化教育行政審批制度改革，建立教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)保留的教育行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化程序，加強(qiáng)信息公開(kāi)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)，方便基層和群眾辦事。嚴(yán)格控制對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的項(xiàng)目評(píng)審、教育評(píng)估、人才評(píng)價(jià)和檢查事項(xiàng)，強(qiáng)化審批項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化政府服務(wù)，努力為學(xué)校提供必要的專業(yè)性指導(dǎo)和服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)服務(wù)、教師培訓(xùn)服務(wù)、基建保障服務(wù)、校園安全糾紛調(diào)處服務(wù)、就業(yè)信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估診斷、教育涉外機(jī)構(gòu)信息服務(wù)、教育教學(xué)基本資源服務(wù)等，積極探索為學(xué)校、教師、學(xué)生服務(wù)的新途徑、新方式。健全民主決策機(jī)制，多形式多渠道聽(tīng)取公眾和社會(huì)各界對(duì)重大教育決策的意見(jiàn)建議。

23.扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作落地見(jiàn)效。提高教育教學(xué)質(zhì)量，深化信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，精準(zhǔn)分析學(xué)情，推動(dòng)個(gè)性化學(xué)習(xí)及精準(zhǔn)化輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化因材施教，提升教學(xué)效能，確保學(xué)生在課堂內(nèi)學(xué)足學(xué)好。強(qiáng)化作業(yè)設(shè)計(jì)統(tǒng)籌管理，全面壓減作業(yè)總量，嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)量，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性、綜合性和實(shí)踐性作業(yè)，提高作業(yè)的針對(duì)性和有效性。努力提高課后服務(wù)水平，整合社會(huì)資源，多元拓寬師資隊(duì)伍，開(kāi)展?jié)M足學(xué)生個(gè)性化需求的課后服務(wù)。建立課后服務(wù)保障機(jī)制，推進(jìn)教師“彈性上下班”制度。深化校外培訓(xùn)治理，強(qiáng)化學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，構(gòu)建良好教育生態(tài)。

24.落實(shí)中小學(xué)教師“縣管校聘”制度。進(jìn)一步健全校長(zhǎng)教師交流輪崗機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教并發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)教師均衡配置，保證每年全區(qū)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師交流輪崗占交流條件教師總數(shù)的一定比例，尤其要保證骨干教師交流輪崗的數(shù)量。教育部門在核定的崗位總量?jī)?nèi)，將中、高級(jí)崗位向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，吸引優(yōu)秀教師向薄弱學(xué)校流動(dòng)。核定教職工編制總量和職稱崗位總量，落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，推行競(jìng)聘制度，教職員工與學(xué)校進(jìn)行雙向選擇，教職工競(jìng)爭(zhēng)上崗，學(xué)校擇優(yōu)聘任，并按規(guī)定落實(shí)中小學(xué)教師聘用合同管理，建立學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的教師考核評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

25.推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，合理設(shè)置并規(guī)范撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校程序。繼續(xù)探索一體化辦學(xué)機(jī)制，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶模式，采取名校+新校、名校+弱校、聯(lián)合辦學(xué)、集團(tuán)辦學(xué)、城鄉(xiāng)聯(lián)盟、委托管理、學(xué)區(qū)制管理、九年一貫制學(xué)校等辦學(xué)形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量和吸引力，引導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)生就近入學(xué)。

五、“十四五”保障措施

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，明細(xì)政治責(zé)任，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任延伸。進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善教育體育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立黨委政府定期專題研究教育體育工作制度，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，經(jīng)常深入聯(lián)系學(xué)校調(diào)查研究，了解學(xué)校實(shí)際，加強(qiáng)教育體育宏觀決策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，及時(shí)解決影響教育體育發(fā)展的體制、機(jī)制和政策問(wèn)題。推動(dòng)中小學(xué)黨組織建設(shè)，建立和落實(shí)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

（二）加大財(cái)政投入力度。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入。加大財(cái)政教育投入，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”。健全各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。圍繞教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理，提高財(cái)務(wù)管理水平。

（三）規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。各校要嚴(yán)格按照省教育廳統(tǒng)一規(guī)定的課程安排，，按照規(guī)定開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)。保證體育課、藝術(shù)課、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間。禁止隨意加深課程難度、增減課程和課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度。統(tǒng)籌中小學(xué)招生入學(xué)工作，合理劃定學(xué)校招生區(qū)域范圍，嚴(yán)格控制班額，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范普通高中和民辦學(xué)校招生管理。完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，保障隨遷子女就學(xué)權(quán)益，確保推進(jìn)“陽(yáng)光入學(xué)”，嚴(yán)禁“人籍分離”等違規(guī)借讀行為。

（四）完善教育人才保障。完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入機(jī)制，按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，通過(guò)公開(kāi)招考、考核招聘、政府購(gòu)買等加大音樂(lè)、美術(shù)、體育、心理等薄弱學(xué)科教師的招聘力度，緩解中小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾。加大人才引進(jìn)力度，依托宣州區(qū)“人才回歸工程”等，引進(jìn)先進(jìn)教師人才壯大師資力量，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，從農(nóng)村中小學(xué)教師教齡長(zhǎng)、晉升困難等實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，放寬教師崗位職務(wù)評(píng)審比例限制。每年開(kāi)展教師人才繼續(xù)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年教師，特別是農(nóng)村優(yōu)秀青年教師參與各類深造項(xiàng)目，對(duì)取得學(xué)位并滿足年限的教師放寬聘任的結(jié)構(gòu)比例限制。

（五）營(yíng)造良好氛圍。動(dòng)員社會(huì)各方面力量關(guān)心支持教育體育發(fā)展，樹(shù)立尊師重教的鮮明導(dǎo)向，形成助力教育體育發(fā)展的新機(jī)制新格局。加強(qiáng)社會(huì)宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳黨的教育方針，宣傳正確的教育體育發(fā)展觀和成才觀。廣泛宣傳教育體育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)對(duì)教育體育的關(guān)切。做好規(guī)劃內(nèi)容的宣傳解讀和實(shí)施推進(jìn)的信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。