水政〔2022〕176號

 

關(guān)于印發(fā)《水陽鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)部門、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹宣區(qū)政辦秘〔2022〕34號文件精神，進一步加強我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作工，現(xiàn)將《水陽鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

水陽鎮(zhèn)人民政府

2022年12月20日

 

 

 

水陽鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

 

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）制定目的

建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、高效、科學(xué)的救災(zāi)應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高應(yīng)對各類自然災(zāi)害的能力，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的損失，保障公共生命財產(chǎn)安全，保障災(zāi)民基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、和諧，促進經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）制定依據(jù)

本預(yù)案以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《安徽省防汛防臺抗旱條例》、《宣州區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)自然災(zāi)害救助法律法規(guī)、方針政策和工作原則為依據(jù)，與同級其他專項預(yù)案相銜接。

（三）適用范圍

在本區(qū)域發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動條件的，適用于本預(yù)案。

（四）工作原則

1.以人為本，安全第一，最大程度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；

2.政府主導(dǎo)，盡職盡責(zé)，社會互助，災(zāi)民自救；

3.依法規(guī)范，整合資源，科學(xué)應(yīng)對，提高效能；

4.依靠群眾，充分發(fā)揮基層自治組織和社會組織的作用。

二、 基本情況

本鎮(zhèn)轄4個社區(qū)、24個行政村，戶籍人口8.1萬人、常住人口5.7萬人，區(qū)域總面積152平方公里。

三、 自然災(zāi)害級別劃分

根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生的影響范圍、危害程度、損失情況等因素，分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。

（一）特別重大自然災(zāi)害

一次自然災(zāi)害過程造成以下后果之一的，為特別重大自然災(zāi)害。

1.本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次自然災(zāi)害過程造成下列情況之一的：

（1）受災(zāi)人口超過全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%左右；

（2）農(nóng)作物成災(zāi)面積超過全鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積的70%左右；

（3）轉(zhuǎn)移安置人員占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?%左右；

（4）造成重大人員傷亡、房屋倒塌，在市外省內(nèi)造成重大影響。

2.對敏感時間等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（二）重大自然災(zāi)害

一次自然災(zāi)害過程造成以下后果之一的，為重大自然災(zāi)害。

1.本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次自然災(zāi)害過程造成下列情況之一的：

（1）受災(zāi)人口超過全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%左右；

（2）農(nóng)作物成災(zāi)面積超過鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積的50%左右；

（3）轉(zhuǎn)移安置人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?%左右；

（4）造成嚴(yán)重人員傷亡、房屋倒塌，在區(qū)外市內(nèi)造成一定影響。

2.對敏感時間等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（三）較大自然災(zāi)害

一次自然災(zāi)害過程造成以下后果之一的，為較大自然災(zāi)害。

1.本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次自然災(zāi)害過程造成下列情況之一的：

（1）受災(zāi)人口超過全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%左右；

（2）農(nóng)作物成災(zāi)面積超過全鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積的30%左右；

（3）轉(zhuǎn)移安置人口占全縣總?cè)丝诘?.7%左右；

（4）造成人員傷亡、房屋倒塌，在鎮(zhèn)外縣內(nèi)造成影響。

2.對敏感時間等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（四）一般自然災(zāi)害

一次自然災(zāi)害過程造成以下后果之一的，為一般自然災(zāi)害。

1.本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次自然災(zāi)害過程造成下列情況之一的：

（1）受災(zāi)人口超過全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%左右；

（2）農(nóng)作物成災(zāi)面積超過全鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積的10%左右；

（3）轉(zhuǎn)移安置人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.3%左右；

（4）人員因災(zāi)受傷，房屋倒損，在鎮(zhèn)內(nèi)造成影響。

2.對敏感時間等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

四、組織指揮體系

自然災(zāi)害救助工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。本鎮(zhèn)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立“自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮中心（下簡稱“指揮中心”）”為本鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作。指揮中心總指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由委員副鎮(zhèn)長擔(dān)任，副總指揮由分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任。指揮中心成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。指揮中心下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，決定設(shè)立自然災(zāi)害救助工作機構(gòu)及其人員組成，組織開展災(zāi)情評估、信息報送和災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持措施。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）避災(zāi)安置場所準(zhǔn)備

本鎮(zhèn)已經(jīng)區(qū)政府發(fā)文確認(rèn)的避災(zāi)安置場所6所，總建筑面積3000多平方米。每年臺汛期之前本鎮(zhèn)將對其開展安全管理專項檢查，確無安全隱患的避災(zāi)安置場所災(zāi)時方可啟用。避災(zāi)安置場所應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，管理制度上墻，組織健全，分工明確，責(zé)任到人，并有基本生活保障的預(yù)案。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生場所準(zhǔn)備

轄區(qū)內(nèi)證照齊全的29所（含行政村、居民區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生室）醫(yī)療衛(wèi)生單位是做好受災(zāi)群眾的醫(yī)藥衛(wèi)生和防疫防病工作的有力保障，災(zāi)時確保醫(yī)務(wù)人員和藥品及時到位，并做好災(zāi)區(qū)飲用水的檢查和水源保護工作。

（三）物資準(zhǔn)備

每年根據(jù)應(yīng)對自然災(zāi)害的要求儲備必要物資，一并整合利用應(yīng)急民政、水利、教育、衛(wèi)生等部門在基層的救災(zāi)物資儲備。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家（大型超市）名錄，簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議，健全應(yīng)急采購和供貨機制，分級、分類管理儲備救災(zāi)物資。

（四）救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

配備救災(zāi)專用車輛、普通電話、移動電話、數(shù)碼攝像和數(shù)碼照相器材、基本辦公設(shè)備等救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備，建立救災(zāi)裝備統(tǒng)籌調(diào)用制度。

（五）人力準(zhǔn)備

1.加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

2.推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度，建立健全覆蓋鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村和居民區(qū)的災(zāi)害信息員隊伍。

3.本鎮(zhèn)建立的相應(yīng)應(yīng)急救援分隊進行應(yīng)急處置力量不足時，可請求調(diào)用以縣級為單位組建的應(yīng)急隊伍和社會力量進行處置。

（六） 宣傳、培訓(xùn)和演練

1.利用安徽省防汛防臺日、國家防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日、全國消防日和國際民防日等活動，組織開展全域性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險等常識，增強公民防災(zāi)減災(zāi)意識。積極推動減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

2.每年至少組織1次災(zāi)害管理人員、災(zāi)害信息員、應(yīng)急救助人員和社會志愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3. 每年至少組織１次預(yù)案演練，使所有相關(guān)人員熟悉預(yù)案，對預(yù)案不妥之處，及時進行修正，讓預(yù)案更切實、科學(xué)、可操作，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

六、信息管理

（一）預(yù)警信息

氣象部門的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水利部門的汛情、旱情預(yù)警信息，地震部門的地震趨勢預(yù)測信息，自然資源與規(guī)劃部門的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村（海洋漁業(yè)）部門的海洋災(zāi)害預(yù)警信息，應(yīng)急部門的森林火災(zāi)和農(nóng)業(yè)部門的生物災(zāi)害預(yù)警信息等數(shù)據(jù)及時向救災(zāi)中心辦公室通報。救災(zāi)中心辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合本地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟情況，進行分析評估，及時啟動救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)，向指揮中心和本區(qū)域有關(guān)部門或單位、社區(qū)、行政村、居民區(qū)等通報。

（二）災(zāi)情管理

行政村（片區(qū)）和鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理中心按照應(yīng)急部和國家統(tǒng)計局制定的《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）自然災(zāi)害情況統(tǒng)計規(guī)程》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析和上報工作。自然災(zāi)害災(zāi)情信息報送內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生時間、結(jié)束時間、受災(zāi)區(qū)域、人口受災(zāi)情況、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒損情況、因災(zāi)直接經(jīng)濟損失、救災(zāi)工作開展情況及災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問題等。填報程序分為初報、續(xù)報和核報。

1.發(fā)生自然災(zāi)害，行政村（片區(qū)）應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后的1小時內(nèi)上報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府在接到災(zāi)情后半小時內(nèi)匯總上報到縣政府。

2.在自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，需執(zhí)行２４小時零報告制度，即：災(zāi)害發(fā)生后，每24小時必須上報一次災(zāi)情，即使災(zāi)情沒有變化也必須上報，直至災(zāi)害過程結(jié)束。行政村（片區(qū)）每天8時之前將最新災(zāi)情上報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府在每天8時30分之前匯總上報到縣政府。災(zāi)情穩(wěn)定后，行政村（片區(qū)）應(yīng)在1日內(nèi)核定災(zāi)情，上報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府在1日內(nèi)匯總上報到縣政府。

3.對于因災(zāi)死亡失蹤人口和倒損房屋情況，行政村（社區(qū)）要同時填報《因災(zāi)死亡失蹤人口臺賬》和《因災(zāi)倒房住房戶臺賬》，并會同自然災(zāi)害快報上報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府匯總上報到縣政府。

4.對于干旱災(zāi)害，行政村（片區(qū)）應(yīng)在旱情初露，群眾生產(chǎn)、生活受到一定影響時，初報給鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府匯總后上報到縣政府。在旱情發(fā)展過程中，行政村（社區(qū)）和鎮(zhèn)政府每10日續(xù)報一次，直至災(zāi)情解除后上報核報。

七、預(yù)警響應(yīng)

（一）啟動條件

相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，出現(xiàn)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施的情況。

（二）啟動程序

指揮中心辦公室根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，決定啟動救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)。

（三）預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警響應(yīng)啟動后，指揮中心辦公室立即啟動工作機制，組織協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)工作。視情采取以下一項或多項措施：

1.及時向指揮中心及其成員單位報告并向社會發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況，以傳真、電話、短信或駐村干部口傳等方式向行政村、片區(qū)、居民區(qū)發(fā)出災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)信息，提出災(zāi)害救助工作要求。

2.24小時值班，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息分析評估災(zāi)害可能造成的損失。

3.啟動涉險人員緊急轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，啟用避災(zāi)安置場所，實施受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置，保障人民生命安全。

4.通知做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作，啟動避災(zāi)安置場所基本生活保障預(yù)案，啟動與交通運輸?shù)炔块T應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。

5.派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險情況，檢查各項救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對工作情況。

6.及時向縣政府及其相關(guān)部門報告預(yù)警響應(yīng)工作情況，落實其有關(guān)工作要求。

7.做好啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

（四）預(yù)警響應(yīng)終止

災(zāi)害風(fēng)險解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，指揮中心辦公室決定預(yù)警響應(yīng)終止。

八、應(yīng)急響應(yīng)

按照自然災(zāi)害救助分級管理、各司其職的原則，自然災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府和行政村（片區(qū)）應(yīng)當(dāng)啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

（一）響應(yīng)等級及其啟動終止程序

根據(jù)危害程度、災(zāi)情變化等因素，本鎮(zhèn)設(shè)定三個自然災(zāi)害救助響應(yīng)等級。一般自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅲ級響應(yīng)，由指揮中心辦公室主任決定進入或終止Ⅲ級響應(yīng)狀態(tài)，并向指揮中心報告，指揮中心常務(wù)副總指揮向縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報告，指揮中心辦公室組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；較大自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅱ級響應(yīng)，由指揮中心常務(wù)副總指揮決定進入或終止Ⅱ級響應(yīng)狀態(tài)，并向指揮中心總指揮報告，指揮中心總指揮向縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報告，指揮中心常務(wù)副總指揮組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；重大、特別重大自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅰ級響應(yīng)，由指揮中心總指揮決定進入或終止Ⅰ級響應(yīng)狀態(tài)，并向縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報告，指揮中心總指揮組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。

指揮中心各成員單位根據(jù)響應(yīng)等級的需要，切實履行好本單位的職責(zé)。

（二）響應(yīng)措施

響應(yīng)等級進入后，組織指揮系統(tǒng)當(dāng)即啟動工作機制，組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作，視情采取以下多項或全部應(yīng)急措施：

1.實行24小時值班并確保其通信暢通。鎮(zhèn)通信系統(tǒng)、災(zāi)情發(fā)布系統(tǒng)、自然災(zāi)害災(zāi)情信息管理系統(tǒng)保證與行政村（片區(qū)）24小時暢通，專人值守。

2.接到自然災(zāi)害發(fā)生信息后，1小時內(nèi)向縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報告，之后及時續(xù)報災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息等有關(guān)情況。

3.緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員。

4.向縣政府上報災(zāi)情信息，一并向縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其有關(guān)成員單位傳遞災(zāi)情信息。

5.派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作；了解救災(zāi)工作情況，核查災(zāi)情，掌握災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)救助工作，報請縣政府或縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)交通運輸?shù)炔块T緊急調(diào)運救災(zāi)物資。

6.分析評估災(zāi)區(qū)形勢，研究決定災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項，落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)救助支持措施。

7.根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和救災(zāi)工作需求，報請縣政府下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資金。

8.組織召開災(zāi)情評估會，形成評估報告，上報縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府，并通報指揮中心各成員單位。

9.按照救災(zāi)資金社會化發(fā)放規(guī)程，做好申請、審核、公示和發(fā)放災(zāi)民救助卡等工作。

10.對外通報災(zāi)情，呼吁救災(zāi)援助，組織開展救災(zāi)捐贈活動。

（三）災(zāi)情報送方式

行政村（片區(qū)）向鎮(zhèn)政府報送災(zāi)情時，有條件的應(yīng)以傳真或電子郵件上報；條件不具備的，可采用電話或其他方式報告，電話報告是應(yīng)做好電話記錄備案。鎮(zhèn)政府向縣政府上報災(zāi)情時，應(yīng)當(dāng)通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上報，特殊情況下，可采用傳真、電子郵件、電話或其他方式上報。

（四）災(zāi)情報送人員

災(zāi)害信息員職業(yè)制度全面實施前，原則上鎮(zhèn)政府災(zāi)情報送人員為鎮(zhèn)政府民政助理員，行政村（片區(qū)）災(zāi)情報送人員為行政村“兩委”成員或片區(qū)災(zāi)害信息員。災(zāi)害信息員職業(yè)制度全面實施后，鎮(zhèn)政府和行政村（片區(qū)）災(zāi)情報送人員原則上須取得五級災(zāi)害信息員職業(yè)資格。

（五）其他情況

關(guān)于災(zāi)情核定等工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。指揮中心各成員單位，行政村、社區(qū)相互配合，共同做好相關(guān)工作。

九、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

（一）過渡性生活救助

1. 重大和特別重大發(fā)生后，指揮中心辦公室組織評估災(zāi)區(qū)過渡性生活救助（過渡性生活救助指因自然災(zāi)害房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力，需政府予以解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難救助）需求情況。

2.鎮(zhèn)政府做好過渡性救助人員的核定、救助申請、公示和資金發(fā)放等工作。

3.督查災(zāi)區(qū)過渡性生活救助政策和措施的落實，通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡性生活救助工作結(jié)束后組織人員進行績效評估。

（二）倒損住房恢復(fù)重建

因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的救助工作原則，尊重群眾意愿，統(tǒng)一規(guī)劃，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學(xué)合理布局，充分考慮災(zāi)害因素，達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

1. 組織核定、評估倒損住房情況，建立因災(zāi)倒損住房臺賬。

2.根據(jù)評估結(jié)果，制定倒損住房恢復(fù)重建工作方案，申請倒損住房恢復(fù)重建專項資金補助。

3.向災(zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作，定期通報倒損住房恢復(fù)重建進度。

4. 住房重建工作結(jié)束后，開展績效評估，并將評估結(jié)果上報縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府。

5.冬春救助

（三）受災(zāi)人員生活救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，鎮(zhèn)政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

1.每年9月下旬開始，行政村（片區(qū)）應(yīng)當(dāng)著手調(diào)查、核實、匯總當(dāng)年冬季和下年春季本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)民生活困難需政府救濟情況，填報《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺賬》，于9月30日前上報鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府核定、匯總數(shù)據(jù)，于10月10日前上報縣政府。

2.根據(jù)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺賬》，結(jié)合災(zāi)情評估情況，申請受災(zāi)人員冬春生活政府救助專項資金，幫助解決冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等基本生活需求。

3. 全面實行《災(zāi)民救助卡》管理制度，受災(zāi)群眾憑卡領(lǐng)取救濟糧和救助資金。

4.在當(dāng)年12月至次年5月期間，行政村（片區(qū)）應(yīng)于每月中下旬對本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況進行調(diào)查、核實、匯總，填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺賬》，于每月15日前上報鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府核定、匯總數(shù)據(jù)，于每月17日前上報縣政府。

十、附則

（一）預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由指揮中心辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實施后，指揮中心辦公室視情況變化做出相應(yīng)修改、報批。

（二） 預(yù)案生效時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。