安徽省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為強(qiáng)化水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審及動(dòng)態(tài)管理工作，鞏固提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)）、水利部《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法》（水安監(jiān)〔2013〕189號(hào)）、《關(guān)于水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（水監(jiān)督〔2021〕143號(hào)）及《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（SL/T 789-2019）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。本辦法適用于安徽省水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)，省水利廳直屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的建設(shè)管理工作，以及向水利部申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的初審?fù)扑]。

非省水利廳直屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的建設(shè)管理工作，以及向省水利廳申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)的初審推薦，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)。

第三條 本辦法所稱水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是指本省范圍內(nèi)水利工程項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理、水文監(jiān)測(cè)和后勤保障等單位。

農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審管理執(zhí)行水利部及省水利廳有關(guān)規(guī)定。

第四條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，符合申報(bào)條件的應(yīng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，及時(shí)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審，評(píng)審不收取任何費(fèi)用。

第五條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，可作為日常監(jiān)管、業(yè)績(jī)考核、行業(yè)表彰、信用評(píng)級(jí)以及評(píng)估水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要參考依據(jù)。

 

第二章 組織管理與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

第六條 省水利廳設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)，其辦公室設(shè)在廳監(jiān)督處，負(fù)責(zé)全省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，省水利水電基本建設(shè)管理局承擔(dān)日常工作。

第七條 省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審執(zhí)行水利部現(xiàn)行有效的水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。各類型水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)按1000分設(shè)置得分點(diǎn)，并實(shí)行扣分制；總得分按百分制換算。

第八條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)依據(jù)評(píng)審得分確定。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）二級(jí)：評(píng)審總得分80分以上（含），且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分率不低于應(yīng)得分的70%；

（二）三級(jí)：評(píng)審總得分70分以上（含），且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分率不低于應(yīng)得分的60%；

（三）評(píng)審達(dá)到二級(jí)資格，評(píng)審總得分90分以上（含），自動(dòng)獲得推薦一級(jí)資格，被評(píng)審單位提出申請(qǐng)后進(jìn)行推薦。

 

第三章 申請(qǐng)及評(píng)審

第九條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行單位自評(píng)、水行政主管部門評(píng)審定級(jí)的方式。申請(qǐng)施工類水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二級(jí)的，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)低一等級(jí)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)，可從水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)開(kāi)始逐級(jí)申報(bào)。

第十條 申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的單位應(yīng)具備以下條件：

（一）水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。

（二）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。

（三）申請(qǐng)單位在申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審之日前1年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡或重傷3人及以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故，無(wú)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，重大事故隱患已治理并達(dá)到安全生產(chǎn)要求。

（四）未被列入水利建設(shè)市場(chǎng)“黑名單”且處于公開(kāi)期內(nèi)。

（五）水利水電工程施工、監(jiān)理單位申報(bào)三級(jí)承擔(dān)的工程應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

1.有不少于2個(gè)300萬(wàn)元（以施工合同金額為準(zhǔn)，下同）以上規(guī)模的單體水工建筑物或構(gòu)筑物的省內(nèi)工程現(xiàn)場(chǎng)；

2.有1個(gè)800萬(wàn)元以上規(guī)模的省內(nèi)工程現(xiàn)場(chǎng)（含造價(jià)不少于200萬(wàn)元的單體水工建筑物或構(gòu)筑物）。

申報(bào)二級(jí)承擔(dān)的工程應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

1.有不少于2個(gè)600萬(wàn)元以上規(guī)模的單體水工建筑物或構(gòu)筑物的省內(nèi)工程現(xiàn)場(chǎng)；

2.有1個(gè)1200萬(wàn)元以上規(guī)模的省內(nèi)工程現(xiàn)場(chǎng)（含造價(jià)不少于300萬(wàn)元的單體水工建筑物或構(gòu)筑物）。

以上在建工程不含單體水工建筑物或構(gòu)筑物分散且較小的打捆招標(biāo)工程。

第十一條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)和省水利廳直屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)評(píng)審按以下程序開(kāi)展：

（一）水利工程項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理單位應(yīng)在申報(bào)備選項(xiàng)目開(kāi)工后1個(gè)月內(nèi)向省水利廳提交達(dá)標(biāo)創(chuàng)建計(jì)劃（附件1），否則不予受理。

（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照第七條的相關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，自主開(kāi)展等級(jí)評(píng)定，形成自評(píng)報(bào)告。自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

1.單位概況；

2.安全生產(chǎn)管理狀況；

3.基本條件的符合情況；

4.自主評(píng)定工作開(kāi)展情況；

5.自主評(píng)定打分表；

6.發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、整改計(jì)劃和措施、整改完成情況；

7.自主評(píng)定結(jié)果。

（三）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主評(píng)定結(jié)果達(dá)到評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，提交申請(qǐng)材料（附件2），申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表、自評(píng)報(bào)告和支撐性材料，其中水利工程項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理單位的申請(qǐng)材料應(yīng)在其備選項(xiàng)目工程量完成50%前提交，否則不予受理。省水利廳直屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接向省水利廳提出評(píng)審申請(qǐng)；其他水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)水行政主管部門初審?fù)夂?，向省水利廳提出評(píng)審申請(qǐng)。

（四）省水利廳自收到申請(qǐng)材料起5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，主要審查申請(qǐng)單位的條件符合性和申請(qǐng)材料的合格、完整性，對(duì)存在不符合申請(qǐng)條件、弄虛作假等情形的申請(qǐng)單位，不予受理并書(shū)面反饋。弄虛作假的申請(qǐng)單位，接到書(shū)面反饋1年后方可再次申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。

（五）通過(guò)形式審查的申請(qǐng)單位，省水利廳組織專家開(kāi)展申請(qǐng)材料技術(shù)審查，主要內(nèi)容包括：自評(píng)報(bào)告內(nèi)容是否符合要求，能否充分反映安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)和實(shí)施運(yùn)行情況，自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題整改及措施落實(shí)情況；支撐性材料內(nèi)容完整性和有效性；是否存在其他否決條件等。對(duì)未通過(guò)技術(shù)審查的單位，書(shū)面反饋并說(shuō)明原因，整改期限一般不少于6個(gè)月。

（六）通過(guò)技術(shù)審查的單位，省水利廳組織現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查依據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，采用查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查、詢問(wèn)、復(fù)核自評(píng)工作開(kāi)展情況等方式，檢查申請(qǐng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)施運(yùn)行情況并賦分，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，出具整改通知書(shū)，要求限期整改，涉及現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的應(yīng)立即整改，一般兩周內(nèi)提交整改報(bào)告。對(duì)未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的申請(qǐng)單位，整改完成1年后方可再次申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。

（七）通過(guò)技術(shù)審查和現(xiàn)場(chǎng)核查的，評(píng)審報(bào)告提交省水利廳審定，省水利廳在年中和年底集中聽(tīng)取審查情況匯報(bào)，作出審定結(jié)論。通過(guò)審定的單位，在省水利廳網(wǎng)站公示，公示期為7個(gè)工作日。公示有異議的，由省水利廳組織核查處理。公示無(wú)異議的，由省水利廳公告、頒證（證書(shū)式樣見(jiàn)附件3）。

第十二條  水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的，須經(jīng)省水利廳初審?fù)夂?，向水利部提出評(píng)審申請(qǐng)。申報(bào)單位滿足基本申報(bào)條件，無(wú)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)否決項(xiàng)，省水利廳組織專家從自評(píng)報(bào)告、內(nèi)業(yè)管理體系和現(xiàn)場(chǎng)管理等方面，對(duì)申報(bào)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專家組意見(jiàn)，向水利部提出推薦意見(jiàn)。

 

第四章 動(dòng)態(tài)管理

第十三條  取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的單位，每年年底應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行自查，按照附件2中的自評(píng)報(bào)告格式要求，形成自查報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。自查報(bào)告于次年1月31日前報(bào)送省水利廳。

省水利廳將結(jié)合自查報(bào)告情況，對(duì)存在問(wèn)題較多的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并對(duì)其他單位隨機(jī)抽取不少于10%進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十四條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)有效期為3年。有效期滿需要延期的，在有效期內(nèi)，須滿足第十條規(guī)定的基本條件，并于等級(jí)證書(shū)有效期屆滿3個(gè)月前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。

延期申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表（附件2）；營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)、項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)、機(jī)構(gòu)設(shè)立文件復(fù)印件；資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證（實(shí)施行政許可的）復(fù)印件；在建水利工程項(xiàng)目清單；水庫(kù)、水閘的注冊(cè)登記證和安全鑒定報(bào)告復(fù)印件；安徽省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)復(fù)印件；延期申請(qǐng)材料真實(shí)性和延期基本條件符合性承諾書(shū)。

第十五條 省水利廳對(duì)延期申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)存在問(wèn)題較多的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并對(duì)其他單位隨機(jī)抽取不少于20%進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，作出審定結(jié)論。審定通過(guò)的予以公示，公示期為7個(gè)工作日。公示期有異議的，由省水利廳組織核查處理；公示期無(wú)異議的，由省水利廳換發(fā)證書(shū)。

    第十六條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)后即進(jìn)入動(dòng)態(tài)管理階段。動(dòng)態(tài)管理實(shí)行累積記分制，記分周期同證書(shū)有效期，證書(shū)到期后動(dòng)態(tài)管理記分自動(dòng)清零。

第十七條 動(dòng)態(tài)管理記分依據(jù)有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法成果以及水利生產(chǎn)安全事故、水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)“黑名單”等各類相關(guān)信息，記分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）因水利工程建設(shè)與運(yùn)行等相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，被有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的：警告、通報(bào)批評(píng)記3分/次；罰款記4分/次；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物記5分/次；限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)記6分/次；暫扣許可證件記8分/次；降低資質(zhì)等級(jí)記15分/次；吊銷許可證件、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)記20分/次。同一安全生產(chǎn)相關(guān)違法違規(guī)行為同時(shí)受到2類及以上行政處罰的，按較高分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化記分，不重復(fù)記分。

（二）各級(jí)水行政主管部門及相關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)巡查、稽察和其它監(jiān)督檢查（舉報(bào)調(diào)查），發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題，并下達(dá)正式文件，按以下標(biāo)準(zhǔn)扣分：存在嚴(yán)重問(wèn)題（非重大事故隱患）的，每個(gè)記1分；存在較重問(wèn)題的，每個(gè)記0.4分；單個(gè)項(xiàng)目單次檢查一般問(wèn)題個(gè)數(shù)超過(guò)5個(gè)的，（超過(guò)部分）每個(gè)記0.2分。同一問(wèn)題按最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次記分。

　　（三）年度自查報(bào)告遲報(bào)1個(gè)月以內(nèi)的，記1分/次；遲報(bào)1個(gè)月以上2個(gè)月以內(nèi)的，記3分/次；遲報(bào)2個(gè)月以上的，記５分/次；經(jīng)查年度自查報(bào)告不符合規(guī)定的，記2分/次。

（四）因安全生產(chǎn)問(wèn)題被列入水利建設(shè)市場(chǎng)“重點(diǎn)關(guān)注名單”的，記10分。

（五）存在以下任何一種情形的，記15分：存在重大事故隱患或安全管理突出問(wèn)題的；存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大變化的；按照水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)評(píng)審規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的。

市、縣水行政主管部門等作出的與上述情形有關(guān)的行政處罰、責(zé)任追究和通報(bào)、整改文件等，自文件印發(fā)之日起7個(gè)工作日內(nèi)抄送省水利水電基本建設(shè)管理局，水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)建成后及時(shí)錄入。

第十八條 達(dá)標(biāo)單位在證書(shū)有效期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到10分，實(shí)施黃牌警示；累計(jì)記分達(dá)到15分，證書(shū)期滿后將不予延期。處理結(jié)果均在省水利廳網(wǎng)站公告，并告知相關(guān)單位。

第十九條 達(dá)標(biāo)單位證書(shū)有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由原發(fā)證單位撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，并予以公告：

（一）在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的；

（二）不接受監(jiān)督檢查的；

（三）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

（四）發(fā)生一般及以上等級(jí)水利生產(chǎn)安全事故且負(fù)有責(zé)任的（以負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府公布的事故調(diào)查報(bào)告或批復(fù)為準(zhǔn)）；

（五）記分周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到20分；

（六）逾期未提交延期申請(qǐng)或年度、延期現(xiàn)場(chǎng)核查未通過(guò)的；

（七）被列入水利建設(shè)市場(chǎng)“黑名單”。

第二十條 被撤銷、不予延期水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位，自撤銷、不予延期之日起滿1年，方可重新申請(qǐng)?jiān)u審。

 

第五章 附 則

第二十一條 外省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位申請(qǐng)我省水利建設(shè)市場(chǎng)信用加分現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，參照?qǐng)?zhí)行。

第二十二條 各設(shè)區(qū)的市級(jí)水行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展三級(jí)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作。

第二十三條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。省水利廳《關(guān)于開(kāi)展全省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理工作的通知》（皖水建函〔2017〕1714號(hào)）、《關(guān)于全省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖水監(jiān)督函〔2020〕184號(hào)）同時(shí)廢止。

 

附件：1.安徽省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計(jì)劃（格式）

2.安徽省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)材料

3.安徽省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)式樣