為貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，加快體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，根據(jù)安徽省《全民健身計(jì)劃（2021-2025 年）》和宣城市《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025 年）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、展示國家文化軟實(shí)力等方面的綜合價(jià)值與多元功能，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好宣州發(fā)揮積極作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，賽事活動更加豐富，健身組織更有活力，健身指導(dǎo)更加科學(xué)，健身意識更加主動，人民群眾幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到42%以上，每周參加1次及1次以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)43萬，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)36萬。人均體育場地面積達(dá)到 2.6 平方米以上，每萬人擁有足球場地達(dá)到 1.1 塊，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員3人，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例達(dá)到 92%。全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會等功能充分發(fā)揮，與各項(xiàng)社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到8.7億元，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動力源。支撐國家發(fā)展目標(biāo)、與全面建成小康社會相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。

二、主要任務(wù)

（三）大力推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)健身設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。制定實(shí)施《宣州區(qū)全民健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動計(jì)劃（2021-2025年）》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人民政府制定公共體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃。增加健身設(shè)施有效供給。建設(shè)“舉步可就”的全民健身設(shè)施，補(bǔ)齊群眾身邊健身設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、村組三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴(kuò)建體育公園2個(gè)，打造全民健身新載體；新建健身步道44公里以上，逐步建立覆蓋全域的步道體系；新建、改擴(kuò)建全民健身中心4個(gè)；新建、改擴(kuò)建公共體育場中有標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和足球場地2個(gè)；進(jìn)一步提高社會足球場覆蓋率，新建社會足球場12個(gè)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地器材補(bǔ)短板項(xiàng)目12個(gè)；新建或提質(zhì)改擴(kuò)建社區(qū)（行政村）全民健身設(shè)施65個(gè)以上；加強(qiáng)學(xué)校等企事業(yè)單位全民健身設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施連點(diǎn)成線、連線成片、連片成網(wǎng)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教體局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心）

開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動，促進(jìn)學(xué)校體育場館在非教育教學(xué)時(shí)段免費(fèi)向社會開放，推動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場館對外開放。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評估，突出青少年、老年人、殘疾人等特殊群體，逐步擴(kuò)大免費(fèi)或低收費(fèi)開放覆蓋時(shí)段和覆蓋面。運(yùn)用市場邏輯和資本力量，持續(xù)深化體育場館運(yùn)營管理體制改革，鼓勵(lì)通過委托管理和政府購買服務(wù)等方式支持社會力量參與健身設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營。建立全民健身定期檢修和維護(hù)機(jī)制。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián)）

（四）廣泛開展全民健身賽事活動

豐富全民健身賽事活動供給。積極參與國家和省級群眾體育賽事活動。持續(xù)開展新年登高、紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、世界健身氣功日、九九重陽節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等主題活動。依托宣州區(qū)地域人文特色和體育資源稟賦，打造“群眾體育多品”特色品牌，舉辦全民健身運(yùn)動系列比賽、省市區(qū)三級聯(lián)賽、迎春長跑、登山等賽事活動。加強(qiáng)全民健身賽事管理和服務(wù)，支持企業(yè)、社會組織舉辦全民健身賽事活動。舉辦和參加長三角體育賽事活動，推動賽事活動融入長三角體育一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教體局、區(qū)發(fā)改委）

廣泛開展群眾性冰雪運(yùn)動，推進(jìn)冰雪項(xiàng)目進(jìn)校園，辦好區(qū)輪滑比賽，實(shí)現(xiàn)5萬人次上冰雪。大力發(fā)展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動項(xiàng)目，積極培育籃球、排球、足球、游泳等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動項(xiàng)目，扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群、不同地域和不同行業(yè)特點(diǎn)的特色運(yùn)動項(xiàng)目。辦好青少年“三大球”聯(lián)賽，推廣普及校園足球。扶持推廣武術(shù)、龍舟、圍棋、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群、不同地域和不同行業(yè)特點(diǎn)的特色運(yùn)動項(xiàng)目。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教體局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文旅局）

優(yōu)化全民健身賽事活動環(huán)境。激發(fā)市場活力，為社會力量舉辦全民健身活動創(chuàng)造便利條件，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興活動組織渠道的作用，完善業(yè)余體育競賽體系。鼓勵(lì)舉辦不同層次和類型的全民健身運(yùn)動會，設(shè)立殘疾人組別，促進(jìn)健全人與殘疾人體育運(yùn)動融合開展。融合轄區(qū)各地、各行業(yè)結(jié)合地域文化、農(nóng)耕文化、旅游休閑等資源，打造具有區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的品牌賽事活動。推動各級各類體育賽事的成果惠及更多群眾，促進(jìn)競技體育與群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。重視發(fā)揮健身骨干在開展全民健身活動中的作用，引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范全民健身活動健康發(fā)展。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教體局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委）

（五）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平

構(gòu)建科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)建成科學(xué)健身指導(dǎo)中心1個(gè)，推動健身場所和晨晚練點(diǎn)科學(xué)健身指導(dǎo)全覆蓋。建立科學(xué)健身體育社會指導(dǎo)員專家?guī)旌唾Y料庫，建立科學(xué)健身知識發(fā)布和全媒體傳播機(jī)制，開設(shè)線上線下相結(jié)合科學(xué)健身大講堂。將科學(xué)健身培訓(xùn)課程納入社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)內(nèi)容。深化社會體育指導(dǎo)員管理制度改革，完善激勵(lì)保障機(jī)制，提高社會體育指導(dǎo)員服務(wù)率。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教體局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局）

落實(shí)國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、大眾體育運(yùn)動水平等級標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查制度，建立居民體質(zhì)檔案，推進(jìn)科學(xué)健身指導(dǎo)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委）

（六）激發(fā)全民健身組織活力

積極發(fā)揮區(qū)體育總會在開展全民健身活動、提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等方面的龍頭示范作用。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育分會作為樞紐型體育社會組織的建設(shè)，帶動各級各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育組織開展全民健身活動。加強(qiáng)對基層文化體育組織的指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)培育發(fā)展在基層開展體育活動的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，鼓勵(lì)基層文化體育組織依法依規(guī)進(jìn)行登記。推進(jìn)體育社會組織品牌化發(fā)展并在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會組織發(fā)展新局面。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)體育組織。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教體局、區(qū)民政局）

完善扶持引導(dǎo)政策，將全民健身公共服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù)。推動體育社會組織創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)參與等級評估，打造一批3A級以上體育社會組織。建立健全體育社會組織考核激勵(lì)機(jī)制，將運(yùn)動項(xiàng)目推廣普及作為單項(xiàng)體育協(xié)會的主要評價(jià)指標(biāo)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局）

（七）促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動開展

支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)常性開展職工體育活動，推行工間健身，加強(qiáng)職工健身服務(wù)。推動全民健身場地設(shè)施適老化改造，組織開展健身氣功、太極拳等適合老年人特點(diǎn)的賽事活動。優(yōu)化公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。開展少數(shù)民族傳統(tǒng)群眾體育賽事活動。舉辦農(nóng)民體育賽事活動，開展符合女性特點(diǎn)的婦女體育活動。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教體局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）

（八）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。擴(kuò)大體育消費(fèi)，拓展體育消費(fèi)新領(lǐng)域、新場景，舉辦體育消費(fèi)節(jié)等活動。結(jié)合國家“健康中國2030”等總體發(fā)展戰(zhàn)略，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項(xiàng)目工程，發(fā)揮全民健身在促進(jìn)素質(zhì)教育、文化繁榮、民生改善、健身消費(fèi)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面的積極作用。

充分發(fā)揮全民健身對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的推動作用，擴(kuò)大與全民健身相關(guān)的體育健身休閑活動、體育競賽表演活動、體育場館服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造和銷售等體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷提高。鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)開拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費(fèi)市場，使體育消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中所占比重不斷提高。支持各級政府和社會力量舉辦、承辦國內(nèi)省級高端賽事活動。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教體局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局）

 （九）促進(jìn)全民健身融合發(fā)展

發(fā)揮“體教合一”優(yōu)勢。實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預(yù)。完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”的教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生掌握2項(xiàng)運(yùn)動技能，積極參加校內(nèi)、校外豐富多彩的課余訓(xùn)練、競賽活動。建立“體衛(wèi)融合”機(jī)制。建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康新模式，推動健康關(guān)口前移，逐步在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門診，提供健康檢測、評估、干預(yù)“三位一體”綜合服務(wù)。鼓勵(lì)社會力量開辦健康管理、康復(fù)理療等運(yùn)動康復(fù)機(jī)構(gòu)。加快“體旅融合”發(fā)展。大力發(fā)展體育旅游，利用我區(qū)山水自然資源稟賦，實(shí)施體育旅游精品示范工程，支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目，打造一批體育旅游精品線路和品牌項(xiàng)目。促進(jìn)“體科融合”創(chuàng)新。推動全民健身與科技創(chuàng)新相融合，逐步建成區(qū)級智慧體育平臺，打造集體育賽事報(bào)名、加強(qiáng)全民健身設(shè)施智能化建設(shè)和改造，提升全民健身設(shè)施智能化水平。推進(jìn)智慧場館、智慧賽道、公共體育場館數(shù)字化升級改造建設(shè)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)文旅局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局）

（十）營造全民健身社會氛圍

普及全民健身文化，弘揚(yáng)中華體育精神，講好群眾身邊的健身故事。開展全民運(yùn)動健身模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和模范村（街道、社區(qū)）創(chuàng)建。加強(qiáng)與長三角區(qū)域全民健身交流，推動體育項(xiàng)目融合發(fā)展。大力發(fā)展體育公益事業(yè)，常態(tài)化開展社會體育指導(dǎo)員全民健身志愿服務(wù)，鼓勵(lì)優(yōu)秀運(yùn)動員指導(dǎo)基層體育公益活動。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教體局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局）

三、保障措施

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級全民健身工作委員會的作用，區(qū)政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的全民健身工作機(jī)制。政府將按照科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局的原則，做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動；各有關(guān)部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對接，按照職責(zé)分工制定工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)；社會組織可在日常體育健身活動的引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織和體育賽事活動的承辦等方面發(fā)揮作用，積極參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。以健康為主題，整合基層宣傳、衛(wèi)健、文化、教育、民政、殘聯(lián)、旅游等部門相關(guān)工作，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面探索建設(shè)健康促進(jìn)服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入推動共同富裕工作內(nèi)容，納入政府目標(biāo)績效管理考核，納入文明城市測評體系，納入鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教體局、區(qū)文明辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十二）完善工作機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。制定全民健身相關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立政府、社會、專家等多方力量共同組成的工作平臺，采用多層級、多主體、多方位的方式對全民健身發(fā)展水平進(jìn)行立體評估，注重發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用。把全民健身評價(jià)指標(biāo)納入全國文明城市和全國文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建內(nèi)容，將全民健身公共服務(wù)相關(guān)內(nèi)容納入國家基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步明確全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測評方法，為衡量各地全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。積極探索創(chuàng)建體育生活化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和體育生活化社區(qū)（村）活動。配合有關(guān)部門繼續(xù)完善全民健身統(tǒng)計(jì)制度，做好體育場地普查、國民體質(zhì)監(jiān)測以及全民健身活動狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，結(jié)合衛(wèi)健部門的營養(yǎng)與慢性病狀況調(diào)查等，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。推動與滬蘇浙地區(qū)人才交流與合作。建立全民健身工作考核評價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委）

（十三）落實(shí)安全保障措施

加強(qiáng)對各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)管，定期組織開展安全大檢查、大整治，制定實(shí)施體育場館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案。加大對全民健身賽事活動的安全監(jiān)管力度，制定安全指引，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急保障機(jī)制。建立游泳、滑雪、攀巖等高危險(xiǎn)體育項(xiàng)目安全分級管控體系。落實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，維護(hù)智慧體育平臺系統(tǒng)安全和個(gè)人信息安全。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教體局、市公安局宣州分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)市場監(jiān)管局）