第二條  水土保持工程建設(shè)以獎代補是指由建設(shè)主體按照申報指南先行籌資建設(shè)水土保持工程，待項目竣工驗收合格后，由政府給予一定額度獎勵的補助方式。適用于施工單項合同估算價不超過400萬元，材料、苗木等貨物采購單項合同估算價不超過200萬元的國家水土保持重點工程。其適用范圍限額隨國家規(guī)定必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)限額進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第三條  以獎代補工作目標(biāo)是通過以獎代補項目建設(shè)，使項目地區(qū)水土流失治理步伐明顯加快，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善；水土保持建設(shè)多元化投入機(jī)制基本建立，建設(shè)主體參與意愿明顯加強(qiáng)，財政資金使用效益顯著提高；農(nóng)民群眾滿意度較高；推動我區(qū)水土保持工程建設(shè)管理、資金投入、建后管護(hù)機(jī)制實現(xiàn)改革創(chuàng)新。

第四條  以獎代補資金補助規(guī)模根據(jù)試點期內(nèi)年度以獎代補實施情況確定，原則上省以上財政資金安排水土保持工程建設(shè)的以獎代補資金規(guī)模不少于600萬元。

第二章  獎補對象、范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第五條  獎補對象。自愿出資投勞參與水土流失治理的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、村組集體、專業(yè)大戶、農(nóng)戶以及其他企業(yè)、社會組織等建設(shè)主體。

第六條  獎補措施。《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》明確的工程、植物等水土保持措施，以及《生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》明確的水土保持相關(guān)措施，均可納入獎補范圍，重點獎補坡耕地整治、坡式經(jīng)濟(jì)林治理等水土保持措施。

以下措施或項目不納入獎補范圍：容量1萬立方米及以上的塘壩和100立方米及以上的蓄水池以及其他實施難度大、安全風(fēng)險高的水土保持工程措施以及國家政策規(guī)定不允許實施的區(qū)域；與水土保持關(guān)系不密切的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等其他建設(shè)內(nèi)容；已獲得其他財政投資補助的項目。

第七條  獎補標(biāo)準(zhǔn)。

（一）工程獎補資金總額不得突破審核確認(rèn)后的獎補資金額度。

（二）根據(jù)不同的建設(shè)主體、治理措施、治理需求等，在制定年度水土保持工程建設(shè)以獎代補試點項目申報指南時制定差異化的獎補標(biāo)準(zhǔn)。原則上對于沒有經(jīng)濟(jì)效益的措施，獎補標(biāo)準(zhǔn)不高于工程結(jié)算價款的70%；對于有一定經(jīng)濟(jì)效益的措施，獎補標(biāo)準(zhǔn)不高于工程結(jié)算價款的50%。坡耕地整治工程單位面積治理投資不高于總投資2500元/畝（土坎梯田）和5000元/畝（石坎梯田）。坡式經(jīng)濟(jì)林工程單位面積治理投資不高于5000元/公頃。

第八條  獎補方式。工程通過驗收后，區(qū)財政局按照獎補標(biāo)準(zhǔn)和支付程序，及時向建設(shè)主體兌現(xiàn)獎補資金，原則上獎補資金兌付不得晚于通過驗收后的兩個月；未經(jīng)獎補程序確定的建設(shè)主體，不予獎補。

第九條  納入獎補的水土保持工程，均按最終驗收確認(rèn)的工程量和投資給予獎補。同時應(yīng)具備以下條件：

（一）經(jīng)申報并確認(rèn)的水土保持措施和工程量；

（二）按合同如期開工、竣工，并在約定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)；

（三）經(jīng)驗收合格，并提交真實、完整的材料；

（四）無弄虛作假等不良行為。

第三章  實施流程

第十條  發(fā)布公告。區(qū)水利局會同財政局根據(jù)水土保持相關(guān)規(guī)劃制定年度水土保持工程建設(shè)以獎代補試點項目申報指南，明確獎補對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序，建設(shè)區(qū)域、建設(shè)任務(wù)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、獎補方式、主要措施的典型設(shè)計圖等內(nèi)容，并在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站和獎補項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布公告，公告期不少于7天。

第十一條  自主申報。建設(shè)主體按規(guī)定程序和要求自愿申報，填寫統(tǒng)一定制的申報表，明確建設(shè)地點（區(qū)水土保持工程以獎代補試點工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核確定圖斑號或四界坐標(biāo)，現(xiàn)狀照片）、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時間、申請獎補資金規(guī)模等內(nèi)容，并向區(qū)水利局申報。

第十二條  審核公示。區(qū)水利局商財政局，采取專家審核、競爭比選等方式，按程序?qū)徍舜_定建設(shè)主體，并在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組進(jìn)行公示，公示期不少于7天。

第十三條  簽訂合同。公示無異議后，區(qū)水利局與建設(shè)主體簽訂合同，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時限、獎補標(biāo)準(zhǔn)、驗收要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金兌付和雙方的責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容。

第十四條  自主建設(shè)。建設(shè)主體嚴(yán)格按照簽訂的合同、相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范等自主開展建設(shè)。區(qū)水利局做好技術(shù)指導(dǎo)。

第十五條  工程驗收。項目完工后，建設(shè)主體向區(qū)水利局提交驗收申請，并附建設(shè)內(nèi)容（措施）前、中、后對比照片。區(qū)水利局會同財政局，按照合同及申報指南、驗收標(biāo)準(zhǔn)等，及時組織驗收。驗收費用由區(qū)水利局承擔(dān)。

第十六條  兌付資金。驗收合格后，區(qū)水利局及時將驗收、獎補資金等情況在政府門戶網(wǎng)站、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組公示，公示期不少于7天。公示無異議后，區(qū)財政局依據(jù)合同、驗收意見、項目所需主要原材料的購買票據(jù)、用工支付清單、工程造價審核等材料，直接向建設(shè)主體兌付獎補資金。

第四章  建后管護(hù)

第十七條  區(qū)水利局負(fù)責(zé)督促建設(shè)主體加強(qiáng)以獎代補工程建設(shè)成果管護(hù)，按照“誰建設(shè)、誰受益、誰管護(hù)”的原則，明確建設(shè)主體作為管護(hù)責(zé)任人的管護(hù)職責(zé)。

第五章  保障措施

第十八條  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立水土保持工程建設(shè)以獎代補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在水利局。涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識開展水土保持工程以獎代補工作的重要意義，將以獎代補工作作為一項重要工作來抓，切實做好政策解讀，組織發(fā)動，明確分工，狠抓責(zé)任落實，確保以獎代補工作的順利完成。

第十九條  強(qiáng)化資金監(jiān)管。區(qū)財政局和水利局要加強(qiáng)獎補資金的管理和績效評價，對虛報、騙取、冒領(lǐng)、截留、挪用、貪污獎補資金的，建立“黑名單”制度，并按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，同時追究相關(guān)人員責(zé)任。對建設(shè)主體的不良行為，要加大失信懲戒力度，通過水利建設(shè)市場信用信息平臺向社會公布。

第二十條  做好技術(shù)服務(wù)。區(qū)水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要做好政策解讀，提高補助政策透明度，在工程申報到驗收提供全過程的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。通過現(xiàn)場示范、集中教學(xué)、手冊自學(xué)等多種形式，加強(qiáng)對工程建設(shè)主體的技術(shù)培訓(xùn)，確保措施功能、外觀、質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)助建設(shè)主體接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效評價等。

第六章  附則

第二十一條  本細(xì)則由區(qū)水利局、財政局負(fù)責(zé)解釋。