根據(jù)教育部《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《義務(wù)教育勞動課程標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》等文件精神，安徽省教育廳印發(fā)了《安徽省中小學(xué)勞動教育實施細(xì)則》（皖教基〔2022〕11號，以下簡稱《實施細(xì)則》)?，F(xiàn)作如下解讀。

一、起草背景

2020年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》，對加強(qiáng)新時代勞動教育進(jìn)行了整體設(shè)計。與之相配套，教育部印發(fā)《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《義務(wù)教育勞動課程標(biāo)準(zhǔn)》。2020年12月29日，中共安徽省委、安徽省人民政府印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的實施意見》（皖發(fā)〔2020〕24號）。為確保勞動教育在全省中小學(xué)落地落實，省教育廳研制了《安徽省中小學(xué)勞動教育實施細(xì)則》。

二、制定意義和總體考慮

勞動教育是新時期黨對教育的新要求，是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，是學(xué)生成長的必要途徑。勞動教育有自己的特點(diǎn)和規(guī)律，專業(yè)性比較強(qiáng)，提高全省中小學(xué)勞動教育實施的質(zhì)量，須加強(qiáng)規(guī)范要求和專業(yè)指導(dǎo)。

作為皖發(fā)〔2020〕24號文件的配套文件，《實施細(xì)則》把勞動教育貫通中小學(xué)各學(xué)段，重點(diǎn)是解決全省中小學(xué)勞動教育“教什么、怎么教、如何保障教好學(xué)好”等問題，在全省全面構(gòu)建學(xué)校家庭社會協(xié)同推進(jìn)的中小學(xué)勞動教育，形成一體化、螺旋式遞進(jìn)的實施體系，積極探索具有安徽特色的中小學(xué)勞動教育模式。

三、文件起草過程

研制過程主要經(jīng)歷了三個階段：

一是廣泛調(diào)研。2021年11月組織對各地中小學(xué)勞動教育實施情況調(diào)研，廣泛聽取各方意見建議。二是系統(tǒng)論證。2021年12月-2022年2月期間對中小學(xué)勞動教育發(fā)展趨勢、相關(guān)法律法規(guī)、地方已出臺政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對當(dāng)前中小學(xué)勞動教育存在的困難和問題進(jìn)行分析研判，對相關(guān)重點(diǎn)與要求、路徑與方法、保障與實施等主要政策舉措進(jìn)行充分論證。在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，起草文件初稿。三是征求意見。文稿形成后，2022年3月先后通過書面征求意見、召開座談會等方式征求省直相關(guān)部門、各市教育行政部門、部分縣（區(qū)）教育行政部門及部分中小學(xué)校的意見建議，在此基礎(chǔ)上對《實施細(xì)則》征求意見稿進(jìn)行修改完善。2022年4月，《義務(wù)教育勞動課程標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》頒布后，對照新課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修改完善《實施細(xì)則》文稿，經(jīng)省教育廳政法處合法性審查并報請省教育廳廳長辦公會審議通過后，于2022年7月28日正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

《實施細(xì)則》對中小學(xué)勞動教育的目標(biāo)與原則、重點(diǎn)與要求、路徑與方法、保障與實施等予以明確要求，目的是確保中小學(xué)落實立德樹人根本任務(wù)，實施德智體美勞全面發(fā)展“五大行動”，推進(jìn)全省中小學(xué)勞動教育。

五、主要內(nèi)容

《實施細(xì)則》針對1-2年級、3-4年級、5-6年級、7-9年級和普通高中五個學(xué)段，組織實施不同層次的勞動教育，使學(xué)生養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣，提升學(xué)生個人價值。

《實施細(xì)則》中要求，1-2年級學(xué)生以簡單的家庭勞動和班集體勞動為主。具體為指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)簡單的家庭勞動，如個人物品整理、清洗、客廳打掃和垃圾分類等；學(xué)校適當(dāng)安排學(xué)生參加班級集體打掃勞動；老師要熱心教學(xué)手工制作，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心身邊的動植物。

3-4年級學(xué)生以校園勞動和家庭勞動為主。一是指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行家居清潔、收納整理、學(xué)做簡餐等勞動，使學(xué)生一年學(xué)會1-2項生活技能，培養(yǎng)家庭責(zé)任感；二是指導(dǎo)學(xué)生通過校園衛(wèi)生保潔、垃圾分類處理、綠化美化維護(hù)等勞動，增強(qiáng)公共服務(wù)意識；三是讓學(xué)生體驗種樹、養(yǎng)花、做手工等生產(chǎn)勞動，開始學(xué)會與他人合作，珍惜勞動成果。

5-6年級學(xué)生在3-4年級學(xué)生勞動教育的內(nèi)容上，增加了社區(qū)公益勞動。學(xué)生在家庭勞動中除要學(xué)會生活基本技能外，還需增強(qiáng)自理能力和家庭責(zé)任感；學(xué)生在參加校園各類勞動外，還需適當(dāng)參加社區(qū)組織的力所能及的公益勞動，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)意識。

7-9年級學(xué)生教育勞動應(yīng)涉及家政學(xué)習(xí)、校內(nèi)外生產(chǎn)、服務(wù)性勞動等方面，在以上3個階段的勞動教育基礎(chǔ)上，學(xué)生要體各類傳統(tǒng)工藝制作過程，嘗試對器具、家具、電器的維修，參與種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動，體會用所學(xué)理論去解決實際問題的過程，形成初步的職業(yè)規(guī)劃意識。

普通高中學(xué)生應(yīng)注重豐富職業(yè)經(jīng)驗，通過開展服務(wù)性勞動和生產(chǎn)勞動，培養(yǎng)勞動自立意識和主動服務(wù)他人、社會的情懷。學(xué)校在持續(xù)指導(dǎo)學(xué)生參加日常生活勞動，參加公益活動、志愿服務(wù)外，還需指導(dǎo)學(xué)生從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色項目中，自主選擇1—2項生產(chǎn)勞動，親身經(jīng)歷完整的勞動過程，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)職業(yè)生涯意識。

六、創(chuàng)新舉措

（一）拓寬中小學(xué)勞動教育實施路徑。結(jié)合我省中小學(xué)校勞動教育實際及中小學(xué)生身心特點(diǎn)，將研學(xué)活動納入中小學(xué)勞動教育實施路徑，通過在研學(xué)活動中嵌入勞動教育內(nèi)容、創(chuàng)設(shè)勞動情境和體驗勞動的機(jī)會，引導(dǎo)中小學(xué)生在活動中強(qiáng)化勞動觀念、弘揚(yáng)勞動精神，形成正確勞動價值觀和良好勞動品質(zhì)。

（二）發(fā)掘中小學(xué)勞動教育資源要素。鼓勵各地各校立足安徽省情，突出安徽特色，充分利用我省豐富的自然資源、多樣的地形地貌，在勞動教育實踐過程中探索開發(fā)具有安徽特色的勞動教育項目。指導(dǎo)各地各校開展城鄉(xiāng)結(jié)對、創(chuàng)建城鄉(xiāng)學(xué)校勞動教育共同體、創(chuàng)立勞動教育聯(lián)盟，促進(jìn)城市和農(nóng)村學(xué)校在勞動教育方面資源互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)，互相幫帶、互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短、共建共享，創(chuàng)新勞動教育模式，激發(fā)區(qū)域勞動教育活力。

（三）強(qiáng)化中小學(xué)勞動教育實施保障。針對當(dāng)前中小學(xué)勞動教育實施過程中存在的困難與問題，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，明確課程、師資、激勵、條件、安全等方面的保障措施。強(qiáng)化協(xié)同，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門積極推動建立以學(xué)校為主導(dǎo)、家庭教育為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的協(xié)同實施機(jī)制，形成教育合力。

七、保障措施和下一步工作

為切實解決中小學(xué)勞動教育“虛化”“弱化”等問題，《實施細(xì)則》從課程、師資、激勵、條件、安全、協(xié)同等方面予以保障，全力推動各項任務(wù)措施抓好落實。

一是建設(shè)實踐導(dǎo)向、理論支撐、五育融合的中小學(xué)勞動教育課程，構(gòu)建綜合性、實踐性、開放性、針對性的勞動教育課程體系。二是建立滿足需求、專兼結(jié)合并具備理論講授、訓(xùn)練帶教、實踐指導(dǎo)能力的勞動教育教師隊伍。三是通過學(xué)生勞動評價、勞動教育成果評選等激發(fā)學(xué)生參與勞動的熱情，激勵教師持續(xù)性從事中小學(xué)勞動教育研究和實踐探索。四是強(qiáng)化勞動教育場所、設(shè)備、資金等保障。五是建立安全管控機(jī)制，分級落實中小學(xué)勞動教育實施過程中安全責(zé)任。六是建立協(xié)同實施機(jī)制，形成共育合力。