根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政部關(guān)于安排金2012年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的通知》（財(cái)建〔2 011〕844號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本方案。

  一、補(bǔ)貼政策目標(biāo)

  對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策是黨中央、國務(wù)院實(shí)施的一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，主要目的是更好地調(diào)動(dòng)各地和農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，統(tǒng)籌兼顧2 012年化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民種糧預(yù)計(jì)增支的影響，積極鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民多種糧，種優(yōu)質(zhì)粗，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，確保國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  二、補(bǔ)貼范圍

  為保持政策延續(xù)性，著重支持種糧農(nóng)民發(fā)展主要糧食品種小麥、稻谷的生產(chǎn)，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼范圍仍然為小麥、稻谷實(shí)際種植面積。

  繼續(xù)在農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金中切塊安排小麥和水稻良種良法示范戶補(bǔ)貼資金，并對(duì)良種良法示范戶補(bǔ)貼采取當(dāng)年補(bǔ)上年的做法，2012年良種良法示范戶補(bǔ)貼以2011年補(bǔ)貼規(guī)模、范圍、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照2 011年補(bǔ)貼清冊(cè)發(fā)放。各地要嚴(yán)格按照《關(guān)于撥補(bǔ)小麥良種良法示范戶糧食通》（〔2005〕959號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)2007年水稻良種良法補(bǔ)貼與良種掛鉤試點(diǎn)方案和水稻提升行動(dòng)良種良法配套資金操作方案的通知》（皖農(nóng)〔2007〕52號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)2011年水稻良種補(bǔ)貼與良種掛鉤實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)明電44號(hào)）精神，由農(nóng)業(yè)部門對(duì)糧食三大行動(dòng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民直接推薦良種和良法，并登記造冊(cè)，財(cái)政部門按上年度農(nóng)業(yè)部門提供的補(bǔ)貼清冊(cè)，原則上通過“財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民一卡通”系統(tǒng)發(fā)放補(bǔ)貼資金。

  2012年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼一次性安排和撥付到位，不留機(jī)動(dòng)資金，全部發(fā)放給農(nóng)民。各地如因統(tǒng)計(jì)發(fā)生數(shù)據(jù)誤差等問題，由各地在制定本地工作方案時(shí)，自行統(tǒng)籌解決。

  三、資金分配

  2012年對(duì)各市縣（區(qū)）農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的分配，以各地財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)的2011年小麥和稻谷種植面積為依據(jù)。如發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)糧食種植面積套取補(bǔ)貼資金的，省財(cái)政將扣回補(bǔ)貼資金并嚴(yán)肅處理。

  四、補(bǔ)貼資金落實(shí)到農(nóng)戶辦法

  農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金必須以2011年小麥、稻谷實(shí)際種植面積為依據(jù)分解落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，包括非計(jì)稅土地（如五保戶耕地、無固定收益耕地、新開墾（復(fù)墾）土地，以及駐當(dāng)?shù)氐膰修r(nóng)場、農(nóng)墾企業(yè)土地）的小麥、稻谷種植面積，確保所有種糧農(nóng)民都能享受到農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。

  補(bǔ)貼資金必須全部兌付給種糧農(nóng)民，直達(dá)農(nóng)民個(gè)人賬戶，不得以任何形式截留、擠占和挪用。

  五、補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法

  補(bǔ)貼資金分解落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶后，每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼數(shù)額必須張榜公示，群眾無異議后，再通過財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)戶。嚴(yán)禁以任何理由將補(bǔ)貼資金頂?shù)秩魏钨M(fèi)用，嚴(yán)禁扣壓農(nóng)民補(bǔ)貼專用存折。

  按照省糧補(bǔ)辦《關(guān)于做好2 006年糧食直接補(bǔ)貼工作的通知》（糧補(bǔ)辦〔2007〕1號(hào)）的規(guī)定，農(nóng)戶之間轉(zhuǎn)包耕地的，按照合同約定的補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，沒有合同約定的要及時(shí)補(bǔ)簽合同，明確補(bǔ)貼歸屬，單位或村將集體土地分包給農(nóng)民種糧的，必須將補(bǔ)貼資金發(fā)放給承包人，嚴(yán)禁單位或村干部集中領(lǐng)取補(bǔ)貼。

  為提高補(bǔ)貼使用效益，促進(jìn)春耕生產(chǎn)，各地要在2月底前補(bǔ)貼資金一次性全部兌付給種糧農(nóng)民。

  六、補(bǔ)貼資金的管理和撥付

  農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政用預(yù)算資金安排，省財(cái)政廳將資金撥入各市、縣（區(qū)）財(cái)政局在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理和撥付，分賬核算，單獨(dú)反映，嚴(yán)禁擠占、挪用。

  七、有關(guān)工作要求

  1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作實(shí)行市、縣（區(qū)）長負(fù)責(zé)制，各地要在市、縣（區(qū)）政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，制定本地區(qū)農(nóng)資綜合貼工作方案。財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要密切協(xié)作，認(rèn)真做好農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作。

  2．加強(qiáng)政策宣傳．各地要加強(qiáng)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策的宣傳，使社會(huì)各界和每個(gè)種糧農(nóng)民都全面了解農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，并爭取他們的支持和擁護(hù)。

  3．及時(shí)上傳發(fā)放進(jìn)度．從2月1日起，繼續(xù)實(shí)施2012年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼電子數(shù)據(jù)報(bào)送制度，各縣（市、區(qū)）要及時(shí)將財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民“一卡通“補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)度電子數(shù)據(jù)上報(bào)省農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)庫，省財(cái)政廳將依據(jù)各地上報(bào)的發(fā)放進(jìn)度情況進(jìn)行考核。