關(guān)于報(bào)送《宣州區(qū)2022年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結(jié)》的報(bào)告

省鄉(xiāng)村振興局：

根據(jù)《2022年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估工作方案》要求，現(xiàn)將《宣州區(qū)2022年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結(jié)》隨文上報(bào)，請(qǐng)予審閱。

                                                                                                         宣城市宣州區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)小組（代章）

                                                                                             2023年1月16日

宣州區(qū)2022年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結(jié)

2022年，宣州區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，按照省委省政府、市委市政府決策部署要求，持續(xù)響鼓重錘抓緊抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作，聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全力以赴守底線、固成果，踔厲奮發(fā)抓發(fā)展、促振興，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、成效明顯。

一、2022年工作開展情況

（一）責(zé)任落實(shí)方面

1.堅(jiān)持高位推動(dòng)。2022年，召開全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、專題會(huì)等29次。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志定期聽取鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作匯報(bào)，親自研究部署，強(qiáng)化跟蹤問效，狠抓督促落實(shí)，累計(jì)開展調(diào)研45次。同時(shí)，通過多種方式調(diào)度壓實(shí)“三保障”及飲水安全等部門責(zé)任。

2.積極完善政策。及時(shí)調(diào)整區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策措施，全面推進(jìn)全區(qū)“五大振興”工作。積極跟蹤對(duì)接國(guó)家和省、市政策文件出臺(tái)情況，及時(shí)完善制定一批符合實(shí)際的銜接配套政策，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的銜接政策體系，確保政策不留空白、工作不留空檔，2022年度全區(qū)出臺(tái)相關(guān)配套政策43項(xiàng)。

3.落實(shí)幫扶責(zé)任。一是強(qiáng)化駐村幫扶。向全區(qū)出列村、鄉(xiāng)村振興示范村、重點(diǎn)推進(jìn)村選派駐村工作隊(duì)21支、選派干部47名開展駐村幫扶。二是強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶。組織市區(qū)兩級(jí)共67個(gè)幫扶單位開展結(jié)對(duì)幫扶工作【其中市直單位12個(gè)、區(qū)直單位55個(gè)】，投入資金261.88萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目9個(gè)；幫助引進(jìn)各類資金519.8萬元，實(shí)施項(xiàng)目5個(gè)，分別用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)幫扶和文化、教育、醫(yī)療、救助等民生保障。全區(qū)5022名干部結(jié)對(duì)幫扶到戶，常態(tài)化幫助脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象等重點(diǎn)群體解決“急難愁盼”問題。三是強(qiáng)化社會(huì)幫扶。積極構(gòu)建“萬企興萬村”社會(huì)幫扶格局，全區(qū)75家企業(yè)、商會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織參與130個(gè)“興村”項(xiàng)目建設(shè)，其中投資100萬以上項(xiàng)目16個(gè)。積極動(dòng)員區(qū)直單位和民營(yíng)企業(yè)參與“戰(zhàn)役助茶農(nóng)、消費(fèi)暖民心”行動(dòng)，幫助溪口鎮(zhèn)等地茶農(nóng)銷售茶葉100余萬元。積極爭(zhēng)取中國(guó)煙草總公司安徽省公司、安徽中煙工業(yè)公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行向楊柳鎮(zhèn)新龍村、興洋村、高橋村定向捐贈(zèng)鄉(xiāng)村振興資金1500萬元，并選派駐村第一書記。安徽宣酒集團(tuán)捐贈(zèng)水東鎮(zhèn)100萬元用于發(fā)展富硒稻生產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是強(qiáng)化縣域結(jié)對(duì)幫扶。召開區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、調(diào)度會(huì)等會(huì)議研究部署6次，制定年度縣域結(jié)對(duì)工作方案和幫扶計(jì)劃，雙方互訪60人次，互派掛職干部6人。幫扶舒城縣資金1510萬元已于2022年3月底撥付到位，全年全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及相關(guān)企業(yè)采購(gòu)舒城縣相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品153萬元。

4.壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任制，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實(shí)行工作捆綁、責(zé)任捆綁。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。根據(jù)《宣州區(qū)深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題“1+16”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，有序推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，2022年共排查問題線索25起，均已辦結(jié)，查實(shí)7起，黨紀(jì)政務(wù)處分7人。

5.抓好問題整改。根據(jù)省考核評(píng)估反饋問題，結(jié)合《2021年國(guó)家考核評(píng)估反饋問題和省自查問題清單》，認(rèn)領(lǐng)4大類22個(gè)具體問題，制定整改措施73項(xiàng)，分解落實(shí)責(zé)任單位12個(gè)。從5月20日開始，集中2個(gè)月時(shí)間，全面查找薄弱環(huán)節(jié)與不足，一體推進(jìn)問題排查整改。針對(duì)各類暗訪、督查反饋問題均及時(shí)擬定問題清單，按時(shí)整改到位。

（二）政策落實(shí)方面

1.教育保障機(jī)制健全。2022年共發(fā)放補(bǔ)助和免學(xué)費(fèi)資金15756人次1577.81萬元，其中為8716人家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助資金563.18萬元，免除7040名學(xué)生學(xué)費(fèi)1014.63萬元。全年“雨露計(jì)劃”發(fā)放886人132.9萬元，全面完成各學(xué)段資助任務(wù)。

2.基本醫(yī)療保障有效。建立防范村醫(yī)、村衛(wèi)生室空白點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，消除村醫(yī)和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“空白點(diǎn)”，全區(qū)共有178所村衛(wèi)生室、247名鄉(xiāng)村醫(yī)生，每個(gè)村衛(wèi)生室至少有1名合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。為13506名脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議。開展村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已完成125個(gè)、完成率100%。

3.農(nóng)村危房改造應(yīng)改盡改。省住建廳下達(dá)我區(qū)農(nóng)村低收入群體危房改造計(jì)劃任務(wù)118戶，實(shí)際完成建設(shè)133戶，發(fā)放補(bǔ)助資金147萬元。

4.飲水安全保障有力。投資800萬元實(shí)施農(nóng)村供水保障項(xiàng)目完成建設(shè)各類工程12處，有效改善3.83萬農(nóng)村居民飲水質(zhì)量。爭(zhēng)取資金125.6萬元對(duì)48處供水工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，現(xiàn)已全面完成。

5.社會(huì)兜底保障應(yīng)兜盡兜。為全區(qū)21714名低保對(duì)象發(fā)放資金13307.2萬元，為4092名特困供養(yǎng)人員發(fā)放資金3686.73萬元。同時(shí)，做好“兩殘”補(bǔ)貼發(fā)放工作，共為12122名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼808.09萬元，為10637名困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼836.89萬元。

（三）工作落實(shí)方面

1.嚴(yán)守防返貧致貧底線。一是建立健全監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。出臺(tái)《進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制》《關(guān)于做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)部門篩查預(yù)警工作的通知》，完善區(qū)級(jí)聯(lián)絡(luò)員與部門會(huì)商制度，嚴(yán)格篩查預(yù)警程序，持續(xù)開展防返貧監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，2022年共識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象147戶390人。目前全區(qū)共有脫貧戶12896戶25448人，監(jiān)測(cè)對(duì)象1050戶2528人，無一人返貧。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)格，印發(fā)《網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)手冊(cè)》，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格員隊(duì)伍，目前全區(qū)網(wǎng)格員4787人，其中村民組長(zhǎng)3962人，占比82.7%。二是抓實(shí)集中排查。開展兩輪集中排查，第一輪組織7799名干部參加排查，共排查21.43萬戶65.35萬人。集中排查期間，為全區(qū)脫貧和監(jiān)測(cè)對(duì)象優(yōu)化調(diào)整幫扶措施10357項(xiàng)，調(diào)整安排幫扶責(zé)任人273名，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象124戶346人。聚焦重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題確定4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)重點(diǎn)村開展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶第二輪排查工作，共排查重點(diǎn)人群6236戶15951人，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象2戶5人，優(yōu)化幫扶措施3021條。三是開展動(dòng)態(tài)管理。2022年共集中開展5次動(dòng)態(tài)管理、12次數(shù)據(jù)篩查和清洗工作，篩查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)5446條，并全部完成整改，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升。四是做好弱勢(shì)群體疫情防控幫扶工作。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開4次會(huì)議進(jìn)行專題部署調(diào)度，建立分類臺(tái)賬，落實(shí)落細(xì)“人盯人”包保幫扶機(jī)制。區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶開展抗疫幫扶的通知》，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭對(duì)聯(lián)系包保脫貧戶等弱勢(shì)群體開展疫情防控幫扶工作。防疫政策調(diào)整后，全區(qū)完成60歲以上脫貧群眾、監(jiān)測(cè)對(duì)象接種疫苗213人次，克服醫(yī)藥資源緊缺，向脫貧群眾、監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)放藥品、口罩等防疫物資13000份，各級(jí)幫扶單位捐贈(zèng)脫貧群眾、監(jiān)測(cè)對(duì)象防疫和生產(chǎn)生活物資37.02萬元，組織社會(huì)幫扶37.11萬元。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。聚焦項(xiàng)目、資金、土地、金融等資源，新增綠色食品規(guī)上企業(yè)4家，宣城市金水源農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、安徽翹歌食品科技有限公司、安徽銀順食品有限公司、安徽華英新塘羽絨有限公司、宣城市華興食品有限公司獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并推薦騰飛合作社申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社。成功創(chuàng)建宣州區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）產(chǎn)業(yè)園，獲批創(chuàng)建第三批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。2022年全區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品（食品）全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值160.9億元、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值254.4億元。共實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目99個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目38個(gè)，安排銜接資金6853.1萬元，產(chǎn)業(yè)占比57.69%，超過省定不低于55%的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，規(guī)范推廣“一自三合”模式，確?！皯?yīng)貸盡貸”，2022年全區(qū)小額信貸累計(jì)發(fā)放1464戶6496.64萬元。

3.全面推動(dòng)穩(wěn)崗就業(yè)。全區(qū)脫貧人口2022年實(shí)現(xiàn)就業(yè)10616人，較2021年底穩(wěn)中有增。結(jié)合“2+N”“春風(fēng)行動(dòng)”系列活動(dòng)，舉辦脫貧勞動(dòng)者專場(chǎng)招聘會(huì)7場(chǎng)。5家就業(yè)幫扶車間共吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)118名，其中脫貧人口28名。全區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位安排脫貧戶就業(yè)1435名。12個(gè)出列村光伏電站收益開發(fā)公益崗位134人，全年為脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象增收52.1萬元。

4.深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。成立區(qū)級(jí)工作專班和督查組，先后召開人居環(huán)境專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)議4次，摸排14.35萬戶，排查突出問題戶218戶，并全部完成整改；完成非衛(wèi)生廁所改造1443戶，占市下達(dá)任務(wù)120%；建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村5個(gè)；完成重點(diǎn)自然村整治62個(gè)。投入3453萬元實(shí)施農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目48個(gè)、41.425公里，惠及27個(gè)建制村（社區(qū)）、1.9萬人口，創(chuàng)成省“四好農(nóng)村路”示范縣。整合投入財(cái)政資金320萬元，對(duì)水東鎮(zhèn)前進(jìn)村、文昌鎮(zhèn)施田村等4個(gè)藝術(shù)鄉(xiāng)村安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、道路和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。整合集體閑置資產(chǎn)，盤活閑置校舍、宗祠堂等資源開展新風(fēng)堂建設(shè)。全區(qū)共建設(shè)新風(fēng)堂203個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

5.穩(wěn)定資金投入管理。持續(xù)加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接資金保障，不斷提升項(xiàng)目資金資產(chǎn)使用效益。2022年投入財(cái)政銜接資金11879萬元【其中：中央資金2708萬元、省級(jí)資金2222萬元、市級(jí)資金649萬元、區(qū)級(jí)資金6300萬元】，保持資金投入總體力度不減。共實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目99個(gè)，資金撥付和項(xiàng)目建設(shè)均已按序時(shí)進(jìn)度完成。結(jié)合扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理“回頭看”工作，加大扶貧資產(chǎn)管理力度，聘請(qǐng)第三方咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)扶貧資產(chǎn)開展評(píng)估檢查。經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)受益資金主要用于幫扶對(duì)象務(wù)工就業(yè)崗位開發(fā)和村組小型基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（四）鞏固成果方面

1.在持續(xù)增收上下功夫。2022年全區(qū)脫貧戶人均純收入14835元，增幅13.8%。13個(gè)出列村集體經(jīng)濟(jì)收入村均61.8萬元，增幅9.8%。區(qū)委出臺(tái)政策對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增量達(dá)到10%及以上的村（社區(qū)），每年按增量的30%獎(jiǎng)勵(lì)村（社區(qū)）“兩委”干部，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)激情，2022年全區(qū)50萬元及以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)90個(gè)，其中分紅46個(gè)村、分紅金額985.3萬元。五星鄉(xiāng)慶豐村等36個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)首次分紅。孫埠鎮(zhèn)合義村發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建立商品雞養(yǎng)殖基地和藍(lán)莓種植基地，從以往的貧困村變成了如今的分紅村。文昌鎮(zhèn)施田村盤活農(nóng)村閑置資源，大力發(fā)展康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。

2.在提升群眾認(rèn)可度上下功夫。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，美麗鄉(xiāng)村建成率達(dá)87%，自然村整治率達(dá)72%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%。通過挖掘紅色文化和特色產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村，打造“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村典范。按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)生態(tài)美超市，推動(dòng)農(nóng)村垃圾源頭減量，實(shí)現(xiàn)生活垃圾有效處理全覆蓋。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶突出抓好農(nóng)民增收，著力解決“急難愁盼”問題，群眾幸福感、獲得感顯著提升。

二、典型經(jīng)驗(yàn)和特色做法

（一）聚焦“引領(lǐng)、引航、引路”，全力推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)提標(biāo)升級(jí)。一是組織引領(lǐng)“黨建”與“發(fā)展”同步推進(jìn)。通過區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突破，在重點(diǎn)村建成村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目12個(gè)，總投資5100萬元；通過考核聯(lián)評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，實(shí)行“黨建+發(fā)展”雙百分制考核；通過黨群聯(lián)建，合作共贏，實(shí)施抱團(tuán)項(xiàng)目9個(gè)，投入資金4432萬元，帶動(dòng)40個(gè)村“抱團(tuán)”發(fā)展。二是政策引航“輸血”與“造血”并舉并重。通過強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)，加大“輸血”力度，增強(qiáng)“造血”功能；通過落實(shí)擔(dān)保幫扶，建立“政府、銀行、擔(dān)保、企業(yè)、村集體和小農(nóng)戶”六方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；通過深化人才支撐，促進(jìn)群眾增收致富，激發(fā)村（社區(qū)）“兩委”干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是典型引路“開源”與“挖潛”深度融合。通過依托園區(qū)促發(fā)展，采取園區(qū)統(tǒng)一或自主招商，用于對(duì)外租賃，獲取穩(wěn)定收益；通過資產(chǎn)入股助發(fā)展，采取擔(dān)保授信、銀行貸款、企業(yè)投資、村集體入股等方式，以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村帶薄弱村共同發(fā)展；通過產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)強(qiáng)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游各村加強(qiáng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、互利共贏。全區(qū)204個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入9835.8萬元，其中50萬元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村90個(gè)、占比44%。

（二）堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，精準(zhǔn)實(shí)施到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是出列村和重點(diǎn)村項(xiàng)目?jī)?yōu)先。對(duì)黃渡鄉(xiāng)安蓮村、貍橋鎮(zhèn)金鳳村、周王鎮(zhèn)紅洋村等6個(gè)出列村和孫埠鎮(zhèn)西馬村、水東鎮(zhèn)稽亭村3個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)推進(jìn)村安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)、資金1260萬元。二是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先。結(jié)合寒亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)加工、孫埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、黃渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)煙葉種植等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排項(xiàng)目20個(gè)、資金3200萬元。三是盤活村集體閑置資產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先。針對(duì)周王鎮(zhèn)扎門村、孫埠鎮(zhèn)西馬村、水東鎮(zhèn)稽亭村等村存在辦公設(shè)施、校舍和土地資源閑置問題，安排銜接資金項(xiàng)目4個(gè)、資金297.55萬元。四是鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)內(nèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)先。聚焦貍橋、朱橋、水陽、水東、楊柳、洪林等鄉(xiāng)村振興五大示范片區(qū)建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦，對(duì)片區(qū)內(nèi)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先安排鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目32個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目18個(gè)，落實(shí)銜接資金5587萬元，同時(shí)整合其他項(xiàng)目和社會(huì)資本投入3500多萬元，有力推進(jìn)了全區(qū)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，貍橋、孫埠、水東、洪林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其部分村社區(qū)，成為示范片區(qū)的排頭兵。

（三）注重作用發(fā)揮，推動(dòng)村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)改革。一是強(qiáng)化選任標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《宣州區(qū)加強(qiáng)村民小組組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)村（社區(qū)）“兩委”干部參加所在村民小組組長(zhǎng)選舉，實(shí)現(xiàn)村、組干部交叉兼職。截至目前，全區(qū)183個(gè)村（含農(nóng)村社區(qū)）全部完成村民小組長(zhǎng)的改選工作。原有村民小組長(zhǎng)4945名，經(jīng)過整合，新選出村民小組長(zhǎng)4675名，累計(jì)調(diào)整1179人。改選后，村民小組長(zhǎng)平均年齡55.7歲【較之前平均下降7.4歲】，全區(qū)1069個(gè)黨小組長(zhǎng)中有469名兼任村民小組長(zhǎng)，占比43.9%。二是規(guī)范履職行為。堅(jiān)持分類管理、人崗相適、發(fā)揮特長(zhǎng)，村民組長(zhǎng)進(jìn)村入組到戶開展防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，重點(diǎn)做好日常入戶排查、跟蹤監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶等工作，高效完成65余萬農(nóng)村人口集中排查工作，為防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作建立準(zhǔn)確詳實(shí)數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)幫扶打下基礎(chǔ)。三是落實(shí)保障機(jī)制。根據(jù)村民小組服務(wù)戶數(shù)多少，科學(xué)建立五檔遞增薪酬制度。區(qū)、鄉(xiāng)、村按照1:1:1比例分擔(dān)支出，列入年度財(cái)政預(yù)算，同時(shí)參照村“兩委”干部標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。目前，全區(qū)村民小組長(zhǎng)平均待遇由400元/年增長(zhǎng)到超2000元/年。

（四）緊扣“引、育、用”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激活鄉(xiāng)村人才振興新動(dòng)能。一是精準(zhǔn)引才。實(shí)施“三支一扶”“基層農(nóng)技推廣員”計(jì)劃，招募42名大學(xué)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)。開展大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，建立鄉(xiāng)村實(shí)踐基地17家，開發(fā)實(shí)踐崗位2490個(gè)，1788名大學(xué)生赴鄉(xiāng)村實(shí)習(xí)實(shí)踐。實(shí)施科技特派員制度，吸納高校教師、科研院專家建強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍，對(duì)183個(gè)行政村實(shí)施全覆蓋技術(shù)對(duì)接幫扶。二是精細(xì)育才。先后舉辦11期基層農(nóng)技人員能力提升培訓(xùn)班，培訓(xùn)500余人次，同時(shí)遴選農(nóng)技推廣骨干人才18人參加省級(jí)培訓(xùn)。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民260人。組織開展三屆“宣州工匠”評(píng)選工作，綠色食品、農(nóng)機(jī)技術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域的10名農(nóng)村實(shí)用人才獲得命名表彰。三是精心用才。制定《宣州區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)認(rèn)定工作實(shí)施方案》，對(duì)鄉(xiāng)土人才分類施策、精細(xì)管理。聯(lián)合安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水產(chǎn)研究所，共建宣州區(qū)水產(chǎn)博士科研工作站。引進(jìn)上海海洋大學(xué)碩博研究生團(tuán)隊(duì)6人，建立上海海洋大學(xué)宣城稻漁綜合種養(yǎng)科研基地，定期開展技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，助力我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、下一步工作安排

（一）健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。建立關(guān)鍵信息實(shí)時(shí)推送和部門數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)農(nóng)戶收支變化，及時(shí)預(yù)警、核查和處置；開展農(nóng)村低收入人口集中排查，及時(shí)梳理農(nóng)村低收入人口基本信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早納入、早幫扶；科學(xué)制定“一戶一方案、一人一措施”，根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展能力和實(shí)際需求，落實(shí)有針對(duì)性的幫扶措施。  

（二）鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。進(jìn)一步健全控輟保學(xué)、因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)防范、住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效管理“四項(xiàng)機(jī)制”，及時(shí)解決因自然災(zāi)害、意外事件、家庭變故等導(dǎo)致的困難和問題，切實(shí)消除隱患。

（三）全力提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶。圍繞“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，合力推進(jìn)實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村商貿(mào)流通、消費(fèi)幫扶等特色產(chǎn)業(yè)五大提升行動(dòng)。加強(qiáng)光伏扶貧電站運(yùn)維管理、收益分配、綜合利用和改造升級(jí)優(yōu)化等。堅(jiān)持抓好脫貧群眾就業(yè)幫扶，加強(qiáng)公益崗位開發(fā)與管理，促進(jìn)脫貧人口就地就近就業(yè)，確保2023年全區(qū)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模不低于2022年。

（四）推深做實(shí)“五大幫扶”工程。健全區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶工作體制。抓好定點(diǎn)幫扶，充分發(fā)揮各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位資源優(yōu)勢(shì)，幫助定點(diǎn)幫扶村理清發(fā)展思路，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入、提升鄉(xiāng)村治理水平、增加農(nóng)民群眾收入。強(qiáng)化駐村幫扶，加強(qiáng)對(duì)駐村第一書記和工作隊(duì)的日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升駐村干部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾工作和基層黨建等工作能力和水平。加強(qiáng)縣域結(jié)對(duì)幫扶，繼續(xù)保障資金支持，落實(shí)幫扶資金增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)撥付幫扶資金。深化社會(huì)幫扶，配合推進(jìn)“萬企興萬村”等行動(dòng)，積極動(dòng)員社會(huì)組織參與幫扶，不斷凝聚強(qiáng)大幫扶合力。

（五）用好用足銜接政策。及時(shí)跟蹤對(duì)接省、市銜接政策文件出臺(tái)情況，協(xié)調(diào)區(qū)直相關(guān)單位，圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，研究制定好我區(qū)具體貫徹落實(shí)意見和舉措，形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有效銜接政策體系。完成2023年度“防貧?！眳⒈９ぷ?，確保脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象參保率達(dá)到99%以上。

（六）管好用好項(xiàng)目資金。做好2023年項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，加大“雙招雙引”力度，鼓勵(lì)以銜接資金撬動(dòng)社會(huì)資本投入，謀劃優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政銜接資金2023年用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的占比不低于60%的要求，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和資金支出調(diào)度，確保達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，重點(diǎn)整治資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、效益發(fā)揮、資產(chǎn)收益、收益分配等方面存在的問題。

                                                    宣城市宣州區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)小組    2023年1月16日印發(fā)