一、起草背景

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）、《安徽省科學(xué)技術(shù)進步條例》和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化科技創(chuàng)新體制機制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動方案的通知》（皖政〔2022〕64號）文件要求，省科技廳會同省財政廳、省教育廳在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上共同研究制定了《安徽省大型科學(xué)儀器與設(shè)施開放共享管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）、《安徽省大型科學(xué)儀器開放共享評價考核實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）。

二、制定意義和總體考慮

為推動全省大型科學(xué)儀器與設(shè)施向社會開放共享，充分釋放服務(wù)潛能，提升科技資源使用效率，根據(jù)國家和省有關(guān)精神，特制定《管理辦法》《實施細則》。

三、起草過程

在調(diào)研省內(nèi)情況及學(xué)習(xí)借鑒上海、江蘇、浙江、北京等省市經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，組織高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等單位開展座談研討，省科技廳會同省財政廳、省教育廳組織起草了《管理辦法》《實施細則》征求意見稿，征求了省直相關(guān)部門、各有關(guān)單位（高校、科研機構(gòu)、企業(yè)）和省科技廳各相關(guān)處室部門意見，進行了合法性審查，經(jīng)省科技廳廳務(wù)會審議通過后，與省財政廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)實施。

四、工作目標(biāo)

一是進一步推動大型儀器開放共享。堅持開放為常態(tài)，不開放為例外，非涉密和無特殊規(guī)定限制的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺套價值在30萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備全部納入省共享平臺，向社會開放共享。

二是進一步提高科學(xué)儀器與設(shè)施利用率。加強對科學(xué)儀器與設(shè)施開放共享情況的監(jiān)管，組織開展大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享情況的考核評價，堅持獎懲結(jié)合，提高科學(xué)儀器與設(shè)施利用率。

五、主要內(nèi)容

（一）《管理辦法》

共5章，28條。

第一章“總則”（第一至第五條），闡述了起草管理辦法的目的、文件依據(jù)和適用范圍。

第二章“管理職責(zé)”（第六至第十一條），明確了省科技、財政、教育、省直有關(guān)部門、管理單位的主要職責(zé)。

第三章“開放共享”（第十二至第二十一條），對開放共享提出具體要求。

第四章“評價考核與獎懲”（第二十二至第二十六條），明確評價考核原則和獎懲機制。

第五章“附則”（第二十七至第二十八條）。

（二）《實施細則》

共11條。

第一條至第三條，說明起草目的、文件依據(jù)、考核對象、考核范圍。

第四條，明確考核工作責(zé)任部門、考核周期、具體工作承接單位內(nèi)容。

第五條至第七條，明確考核指標(biāo)、考核工作流程、結(jié)果產(chǎn)生過程、結(jié)果分檔類別。

第八條至第十條，明確獎懲機制。

第十一條明確實施細則的解釋權(quán)和實施時間。

六、創(chuàng)新舉措

一是明確各方職責(zé)。明確省科技、財政、教育等省直部門、各管理單位工作職責(zé)，共同推動全省大型科學(xué)儀器與設(shè)施向社會開放共享。

二是落實獎懲措施。建立評價制度，細化大型科學(xué)儀器開放共享評價考核內(nèi)容和工作程序，定期開展評價考核，評價考核結(jié)果向社會公布并作為科研設(shè)施與儀器更新的重要依據(jù)。對考核結(jié)果為優(yōu)秀和良好的管理，建立機制予以激勵。對于使用財政資金全額購置、建設(shè)的，通用性強但使用率比較低、開放共享差的科學(xué)儀器與設(shè)施，可以按《安徽省省級政府公物倉管理暫行辦法》（皖財資〔2021〕1348號）納入政府公物倉管理。

三是推進長三角區(qū)域共享。根據(jù)《安徽省科學(xué)技術(shù)進步條例》，推動長三角區(qū)域省市共同建立科學(xué)儀器與設(shè)施共享協(xié)同機制，促進區(qū)域內(nèi)科學(xué)儀器與設(shè)施開放共享。深化長三角區(qū)域科技資源共享共用，實現(xiàn)科技資源優(yōu)勢互補和高效利用。

七、下一步工作

省科技廳下一步將加強對科學(xué)儀器與設(shè)施開放共享工作指導(dǎo)，做好政策宣貫，對符合條件的科學(xué)儀器與設(shè)施做到應(yīng)納盡納，會同省財政廳、省教育廳明確評價考核激勵措施，落實評價考核工作，著力提高大型科學(xué)儀器與設(shè)施使用效率。

聯(lián) 系 人：省科技廳成基礎(chǔ)研究處杜珵

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