各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《宣城市宣州區(qū)2022年度困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案 》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　               宣城市宣州區(qū)民政局　　　                        宣城市宣州區(qū)殘疾人聯(lián)合會

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抄送：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政局，市民政局

宣城市宣州區(qū)2022年度困難殘疾人生活

補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案

    根據(jù)《困難群眾救助——困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》和省、市民生工程有關(guān)要求，為切實(shí)改善和保障我區(qū)殘疾人基本生活，制定本實(shí)施方案。

    一、工作目標(biāo)

 以加快推進(jìn)殘疾人共同富裕為目標(biāo)，從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護(hù)支出困難。做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

 二、主要內(nèi)容

 （一）補(bǔ)貼范圍

1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍。具有宣州區(qū)戶籍,持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級），納入低保和脫貧人口中的殘疾人。

    2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。具有宣州區(qū)戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人。

 （二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    從2022年3月份起，全市困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一級、二級殘疾人為每人每月70元，三級、四級殘疾人為每人每月60元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元。

    （三）資金籌集

    困難殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金，省級財(cái)政通過省以上困難群眾救助補(bǔ)助資金對縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)補(bǔ)助，不足部分由縣（市、區(qū)）自行承擔(dān)。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金，由縣（市、區(qū)）自行承擔(dān)。

 （四）政策銜接

    1.按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》(國發(fā)〔2015〕52號）文件要求，符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

    2.按照《民政部 中國殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有關(guān)政策銜接問題的通知》(民發(fā)〔2016〕99號）文件要求，根據(jù)一致性、唯一性、對應(yīng)性原則，對養(yǎng)老、離休以及企業(yè)自主發(fā)放的生活補(bǔ)貼(津貼)做出的具體規(guī)定實(shí)施。

    3.納入傷殘撫恤對象范圍且已經(jīng)享受補(bǔ)貼的，不再享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。到戶籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應(yīng)視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申領(lǐng)補(bǔ)貼。低保對象中的重度殘疾人按月增發(fā)30%的低保金，列入困難殘疾人生活補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼與社會福利、社會救助、社會保險(xiǎn)等政策的具體銜接。

 （五）動(dòng)態(tài)調(diào)整

    根據(jù)《民政部 財(cái)政部 中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（民發(fā)〔2021〕70號）精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要充分評估殘疾人生活困難程度和長期照護(hù)需求，建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對符合條件的殘疾人要及時(shí)納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要將新納入補(bǔ)貼人員在公示欄進(jìn)行公示，區(qū)民政局將每月困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼調(diào)整情況及時(shí)通過政務(wù)公開欄、信息平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式向社會公示。

 （六）定期復(fù)核

　　采取殘疾人主動(dòng)申報(bào)和區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核和隨機(jī)抽查制度，實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退動(dòng)態(tài)管理，防止重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生。定期復(fù)核和隨機(jī)抽查內(nèi)容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。

四、申請審核程序

（一）申請受理。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請，也可以通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)在線申請；個(gè)人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請。

　　殘疾人申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,要根據(jù)《困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核表》、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核表》填寫要求，在系統(tǒng)中完善審批表相關(guān)信息的填寫，同時(shí)上傳附件：居民身份證和戶口本（殘疾人頁）、殘疾人證，貧困殘疾人同時(shí)提供困難證明及復(fù)印件。護(hù)理補(bǔ)貼申請走訪表（申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼，同時(shí)又申請重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人，在直接申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼中上傳附件，護(hù)理補(bǔ)貼自動(dòng)生成附件。）、新增殘疾人補(bǔ)貼公示表 ?！　? 

 （二）審核審定

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依托全國殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”信息系統(tǒng)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理申請并對身份、殘疾等級、困難證明等材料進(jìn)行初審，初審應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。對符合條件的，在系統(tǒng)申請表上簽署意見，提交區(qū)殘聯(lián)審核。

2.區(qū)殘聯(lián)審核。區(qū)殘聯(lián)通過全國殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”信息系統(tǒng)收到初審提示后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成對申報(bào)對象的申請表和附件材料進(jìn)行相關(guān)審核，重點(diǎn)對殘疾人證和殘疾等級予以審核。經(jīng)審核符合條件的，在《審核表》上簽署意見，提交區(qū)民政局審定。對不符合條件的，要及時(shí)退回并通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，并告知原因。

3.區(qū)民政局審定。區(qū)民政部局自收到系統(tǒng)申報(bào)材料后，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)完成審定，并通過系統(tǒng)殘聯(lián)數(shù)據(jù)信息、低保數(shù)據(jù)和死亡數(shù)據(jù)信息進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對。對審定合格的材料，在系統(tǒng)《申請表》上簽署意見，會同區(qū)殘聯(lián)報(bào)區(qū)財(cái)政局申請撥付資金。對審核審定不符合條件的，應(yīng)逐級退回，填寫系統(tǒng)通知退回原因。

4.公示。采取長期公示。對審定符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在申請人所在的村（居）民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上；區(qū)民政部局應(yīng)在官方網(wǎng)站進(jìn)行長期公示。公示應(yīng)注意保護(hù)個(gè)人隱私，主要公示申請人姓名、享受補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼金額等，不得公開與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼無關(guān)的信息。公示中發(fā)現(xiàn)不符合享受補(bǔ)貼條件的，經(jīng)核實(shí)后，按規(guī)定取消補(bǔ)貼資格并追回已發(fā)補(bǔ)貼資金。

（三）補(bǔ)貼發(fā)放。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行按月打卡發(fā)放。對補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，由區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)報(bào)同區(qū)財(cái)政局申請撥付資金，區(qū)財(cái)政局將資金盡快按月打卡發(fā)放至補(bǔ)貼對象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，發(fā)放時(shí)間為每月15日前。

 （四）跨省通辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要根據(jù)《關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”的通知》（皖民務(wù)函〔2021〕103號）的要求，按照規(guī)定的工作程序、審核時(shí)限切實(shí)履行職責(zé)。采取異地代收代辦方式，實(shí)行“全程網(wǎng)辦”，統(tǒng)一使用全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”申請，簡化補(bǔ)貼申請受理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”，進(jìn)一步提升殘疾人獲得感。

五、保障措施

 （一）明確部門職責(zé)。區(qū)民政局負(fù)責(zé)對經(jīng)區(qū)殘聯(lián)審核合格的補(bǔ)貼對象信息進(jìn)行審定,并對補(bǔ)貼對象家庭困難等情況進(jìn)行審核，做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作。區(qū)殘聯(lián)組織嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理,嚴(yán)把殘疾等級關(guān)，做好相關(guān)審核工作。區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)對兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的管理使用，確保?？顚Ｓ谩?/font>