各縣、市、區(qū)民政局:
近年來，我市臨時(shí)救助取消了戶籍地、居住地申請限制，實(shí)行“遇困即扶、應(yīng)救盡救”工作措施，但根據(jù)近年來各地臨時(shí)救助數(shù)據(jù)分析，我市臨時(shí)救助工作仍不同程度存在救助對象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)不夠、救助類型單一、救助標(biāo)準(zhǔn)不夠高等問題，具體表現(xiàn)在，有的連續(xù)幾個(gè)月都沒有實(shí)施一起臨時(shí)救助，有的臨時(shí)救助對象僅針對低保對象家庭和特困對象;有的臨時(shí)救助僅針對本地戶籍人口;有的臨時(shí)救助的類型僅限于因病;有的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)普遍低于低保標(biāo)準(zhǔn)的 2 倍等，臨時(shí)救助的可及性和時(shí)效性還有待進(jìn)一步提高。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的部署，加強(qiáng)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，根據(jù)《安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程》(皖民社救字[2021]77號)和宣城市民政局、財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的通知》(宣民社救[2021]16 號)等有關(guān)要求，現(xiàn)就加大臨時(shí)救助有關(guān)工作提示如下:
一是加大急難型臨時(shí)救助力度。加強(qiáng)臨時(shí)救助與就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)等政策銜接，對有勞動(dòng)能力但因疫情影響、家庭中有重病重殘人員需要照護(hù)等客觀因素影響暫未就業(yè)、基本生活面臨困難的未參保失業(yè)人員、大學(xué)生等臨時(shí)遇困人員納入臨時(shí)救助范圍，幫助其渡過生活難關(guān)。加強(qiáng)臨時(shí)救助與受災(zāi)人員救助政策的銜接，對經(jīng)過應(yīng)急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助。困難群眾申請低保、特困人員救助供養(yǎng)期間，符合條件的可根據(jù)困難程度先行給予臨時(shí)救助。
二是加大支出型臨時(shí)救助力度。低收入家庭成員接受非義務(wù)階段教育尤其是接受高等教育，或者家庭成員因殘疾康復(fù)治療和配備必要的輔助器械，生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的家庭，應(yīng)及時(shí)給予臨時(shí)救助。低收入家庭成員因病個(gè)人自付費(fèi)用達(dá)到 1 萬元以上，應(yīng)按照個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助;對因病個(gè)人自付費(fèi)用不足 1萬元的特殊困難對象，應(yīng)視其家庭困難情況實(shí)施分類救助，做到“應(yīng)救盡救”
三是適當(dāng)提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的 2 倍，原則上不超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)10 倍，有條件的地方可適當(dāng)提高。對于重大生活困難，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)可采取一事一議方式，根據(jù)具體情形分類分檔設(shè)定，適當(dāng)提高救助額度
四是提高臨時(shí)救助時(shí)效性。根據(jù)救助對象遭遇困難的實(shí)際情況，可采取“跟進(jìn)救助”、“一次審批、分階段救助”的方式，提高救助的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。探索運(yùn)用信用承諾制度，初步判定符合救助條件的，由申請人做出承諾后予以“先行救助”，事后補(bǔ)充完善相關(guān)材料。對因突發(fā)事件造成生活陷入困境，符合臨時(shí)救助條件的家庭和個(gè)人，不得因無法提供相關(guān)憑證資料而拒絕辦理

五是加強(qiáng)臨時(shí)救助對象認(rèn)定工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際，修訂完善臨時(shí)救助對象認(rèn)定的具體辦法，對急難型救助對象，進(jìn)一步明確意外事件、突發(fā)重大疾病以及其他特殊困難的類型范圍和程度;對支出型救助對象，進(jìn)一步明確生活必需支出的范圍和救助對象財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限委托下放后，臨時(shí)救助一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施、必要時(shí)，縣級民政部門也可以直接實(shí)施救助。對臨時(shí)救助工作開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣級民政部門要加強(qiáng)工作調(diào)度指導(dǎo)和督促，切實(shí)提升臨時(shí)救助工作質(zhì)效附: 關(guān)于低收入家庭財(cái)產(chǎn)狀況的把握原則。

一、低收入家庭財(cái)產(chǎn)狀況的把握原則
1、家庭人均貨幣財(cái)產(chǎn)原則上低于當(dāng)?shù)赝?3 倍年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或家庭總貨幣財(cái)產(chǎn)低于 10 萬元
2、共同生活的家庭成員名下無商鋪、辦公樓、廠房等非居住類房屋 (“居改非”房屋兼做家庭唯一居住場所的除外)。城鎮(zhèn)居民家庭成員名下僅有 1 套住房或無房，或者有 2 套住房，但人均建筑面積低于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e;農(nóng)村居民家庭除宅基地住房外，共同生活的家庭成員名下無其他商品住房。
3、共同生活的家庭成員名下無生活用機(jī)動(dòng)車輛 (家庭成員名下雖沒有汽車但長期使用機(jī)動(dòng)車輛的除外 )。其中，支出型困難家庭可適當(dāng)放寬，其共同生活的家庭成員名下可以僅有一輛購置價(jià)不超過 10 萬元的生活用機(jī)動(dòng)車輛
二、供養(yǎng)義務(wù)人家庭財(cái)產(chǎn)狀況的把握原則
(一)供養(yǎng)義務(wù)人家庭有下列情形之一的，被供養(yǎng)人家庭原則上不得納入低保、低保邊緣保障范圍。
1、有 2 套及以上產(chǎn)權(quán)住房，且人均建筑面積高于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e。
2、有2輛 (含)以上生活用機(jī)動(dòng)車輛，或者僅有 1輛但價(jià)值超高 (購置價(jià)超過 20 萬元)的生活用機(jī)動(dòng)車輛
3、家庭人均貨幣財(cái)產(chǎn)高于當(dāng)?shù)赝?6 倍以上年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。 (家庭人均貨幣財(cái)產(chǎn)在 4-6 倍年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，分別增加 0.5 倍-1.5 倍低保標(biāo)準(zhǔn)的贍(撫、扶)養(yǎng)費(fèi)。 )
(二)供養(yǎng)義務(wù)人家庭有以下情形之一的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 (街道辦事處)組織民主評議，確認(rèn)供養(yǎng)情況
1、供養(yǎng)義務(wù)人家庭實(shí)際不履行供養(yǎng)義務(wù)。因被供養(yǎng)人離婚、離家出走、服刑等原因未對供養(yǎng)義務(wù)人盡撫養(yǎng)義務(wù),或與被供養(yǎng)人存在其他特殊矛盾，供養(yǎng)義務(wù)人不履行供養(yǎng)義務(wù)，經(jīng)調(diào)解或司法訴訟仍不履行供養(yǎng)義務(wù)的。
2、供養(yǎng)義務(wù)人家庭實(shí)際無供養(yǎng)能力。供養(yǎng)義務(wù)人家庭房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)超標(biāo)，但因失業(yè)、破產(chǎn)等原因收入大幅度減少，或因突發(fā)疾病、災(zāi)難等原因支出大幅度增加的。
3、縣級以上人民政府相關(guān)部門確定的其他實(shí)際不供養(yǎng)或無供養(yǎng)能力的情形。