宣州區(qū)人民政府工作報告

——2023年1月5日在宣州區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上

宣州區(qū)人民政府區(qū)長  王宏崢

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府全面履職起始之年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，聚焦項目、聚焦穩(wěn)定、聚焦作風轉(zhuǎn)變，忠誠履職、奮勇爭先，較好地完成了區(qū)十七屆人大一次會議確定的主要目標任務。

過去一年，無論道路多艱險，我們始終承壓前行促發(fā)展。面對風高浪急的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們?nèi)嫦破?/span>“三個聚焦”^[1]工作熱潮，采取一切措施穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，有效應對超預期因素沖擊，連續(xù)三年入選中國城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強，連續(xù)六年獲評全省民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣。預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值532億元、增長3.5%，一般公共預算收入33.5億元、增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長速度。

過去一年，無論挑戰(zhàn)多嚴峻，我們始終聚焦項目增動能。堅定項目是解決一切發(fā)展問題的基礎和關鍵這一信心和決心，精準發(fā)力、重點突破，跨過了一個個“山重水復”，迎來了一處處“柳暗花明”。新建項目個數(shù)和新開工制造業(yè)投資位居全省市轄區(qū)前列，傳化化學、翔樓新材料、鉅實鋼構(gòu)等一批重大項目簽約落戶，5億元以上項目招引數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，50億級制造業(yè)項目實現(xiàn)零突破。實際利用省外資金205億元，全市首位。成功入選全國投資潛力百強區(qū)。

過去一年，無論形勢多復雜，我們始終聚焦穩(wěn)定守民心。面對三年來最嚴峻復雜疫情形勢，全區(qū)上下同舟共濟、同心抗疫，以最短時間、最小代價迅速果斷處置多輪多點突發(fā)疫情。在防控進入新階段后，區(qū)委、區(qū)政府準確把握、科學防控，不放松、不躺平、不加碼，以超常努力守護群眾如常生活。面對群眾急難愁盼問題，廣泛開展公開接訪下訪，暢通群眾表達訴求渠道，縱深推進信訪積案攻堅，創(chuàng)新“五步化解”工作法^[2]，帶著責任、帶著感情解決好群眾合理合法訴求。

過去一年，無論任務多繁重，我們始終聚焦作風優(yōu)環(huán)境。全區(qū)上下大力弘揚“崇尚學習、熱愛工作、務實高效、大氣謙和、追求卓越”宣州精神，堅持大干巧干實干，開展區(qū)直單位百名科長民主考評，“免申即享”^[3]“一口進出^[4]、多評合一^[5]”改革破題試行。特別是在財政極端困難情況下，集中兌現(xiàn)涉企政策獎補資金7914萬元，緩稅退稅超7.7億元，惠及市場主體1.8萬戶，用主動和高效作風暖企暖心。

一年來，我們重點做了以下工作：

一是抓項目、穩(wěn)投資，發(fā)展后勁越來越足。項目建設全速推進。持續(xù)強化“小單元、大密度”現(xiàn)場調(diào)度，健全重大項目專班推進、掛圖作戰(zhàn)，組織12批次、總投資406億元187個項目集中開工，億元以上項目新開工70個、竣工50個、投產(chǎn)35個。海洋衛(wèi)浴、鉅實鋼構(gòu)、立訊精密三期等重大項目開工建設，安車新材料、特種管閥產(chǎn)業(yè)園等項目竣工投產(chǎn)。重點項目建設獲省通報激勵。強力推進投資納統(tǒng)，制造業(yè)投資占比增長6%，省、市重點項目完成投資分別占年度計劃的128%、135%。“雙招雙引”量質(zhì)齊升。堅持“頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進”，調(diào)優(yōu)“3+2”產(chǎn)業(yè)^[6]精準招商體系，強化駐點招商、協(xié)會招商、云招商，新簽約5000萬元以上項目141個。成功舉辦2022中國衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。成立項目儲備中心，加強項目謀劃和前期工作，儲備各類項目622個、總投資3909億元。全力推進爭資立項，爭取上級資金超15億元，長三角一體化蘇皖毗鄰合作區(qū)項目列入中央預算內(nèi)投資計劃備選清單。深入推進“政聘企培”^[7]，新引進“雙一流”高校畢業(yè)生44名。服務保障優(yōu)質(zhì)高效。深化“模擬審批+告知承諾制”^[8]改革，優(yōu)化并聯(lián)審批流程，一般企業(yè)投資項目開工前審批時限再壓縮10%，42個項目實現(xiàn)拿地即開工。“畝均論英雄”“標準地”^[9]改革深入實施，清理批而未供、閑置和工業(yè)低效用地4232畝，騰退閑置廠房22.5萬平方米。新增建設用地9154畝，全市第一。推進能耗指標優(yōu)化配置和高效利用，全省首例35千伏客戶界面外電力接入工程費用分擔機制落地實施。

二是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)越來越優(yōu)。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)向好。實施提質(zhì)增效擴量行動，“3+2”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破458億元、增長23.8%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破400家，產(chǎn)值超億元企業(yè)85家。制造業(yè)占GDP比重提高到29%。晶瑞新材料獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)。新增省級專精特新“冠軍”企業(yè)2家、智能工廠1家、數(shù)字化車間3家、服務型制造示范企業(yè)1家、技術創(chuàng)新示范企業(yè)1家、“皖企登云”370家。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、技改投資分別增長20%、15%。畝均稅收增長47.3%，全市第一。常態(tài)化開展為企幫扶，政銀擔、科技貸擴面提量，地方法人銀行普惠小微企業(yè)貸款增長20.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全面落實糧食安全主體責任，糧食生產(chǎn)“十九連豐”。新增耕地2093畝，找回流失耕地4957畝，完成增減掛鉤4841畝，建成高標準農(nóng)田5萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積26萬畝。有效防范應對歷史罕見伏秋冬連旱，圓滿完成抗旱保豐任務。實施“兩強一增”^[10]行動，科技特派員服務行政村全覆蓋，建成省級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地3個、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1家，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率82.3%，宣州雞原種場獲批省級保種場。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面建成。獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。長三角農(nóng)業(yè)與健康創(chuàng)新融合示范區(qū)提級提速推進。建成長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地2個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破100億元。朱橋鄉(xiāng)渾水村獲批省“一村一品”^[11]示范村。服務業(yè)加速發(fā)展。實施“鍛長補短”行動，新增限上商貿(mào)單位40家、電商經(jīng)營主體573戶。開展“清涼一夏·樂享宣州”系列促消費活動，社會消費品零售總額增長3%。服務業(yè)增加值增長1.8%。鳳凰城美食街入選全省特色美食體驗街區(qū)。文化旅游提檔升級，推出“宣州精神”系列文化標識，水東古鎮(zhèn)文化街區(qū)入選“長三角文化產(chǎn)業(yè)投資十大創(chuàng)新案例”。舉辦長三角宣州旅游推介會，宣涇旅游廊道全面開工，十八灣大峽谷創(chuàng)成國家3A級景區(qū)。連續(xù)三年獲評全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)。

三是推改革、擴開放，內(nèi)生動力越來越強。重點改革縱深推進。持續(xù)深化“放管服”改革，委托下放9項審批權(quán)限至省級開發(fā)區(qū)。堅持以數(shù)字化手段推進“一件事”^[12]集成改革，“一朵云^[13]、一張網(wǎng)^[14]”加快建設，92%政務服務事項“就近可辦、一網(wǎng)通辦”?！白C照分離”改革深入實施，新增市場主體9565戶?！叭齾^(qū)三線”^[15]劃定成果全面啟用。農(nóng)業(yè)“標準地”試點推進。零基預算改革實質(zhì)性推開。國企改革三年行動順利收官?；鶎庸珓粘鲂行履茉椿母锝?jīng)驗被中央主流媒體宣傳推介。開放合作擴容提質(zhì)。扎實推進省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)創(chuàng)建，蘇皖（宣州·高淳）產(chǎn)業(yè)合作園加快建設，入駐企業(yè)25家。宣州-灣沚同城化建設全面深化。寧宣高速高淳至宣州段、皖蘇“兩山公路”建成通車。巷口橋物流基地海鐵聯(lián)運突破萬箱。宣城綜合保稅區(qū)、國際陸港開工建設，跨境電商交易額增長60%，進出口總額增長10%。創(chuàng)新動能蓄勢躍升。認定高新技術企業(yè)44家、總數(shù)首次突破100家。入庫科技型中小企業(yè)99家。高技術制造業(yè)增加值增長25%。獲評省企業(yè)技術中心3家、工業(yè)設計中心2家、企業(yè)博士后工作站1個、重點研發(fā)項目2個?；菘粕锟萍挤趸髡介_園。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長24.6%。萬人發(fā)明專利擁有量增長18%。3項科技成果獲省科技進步獎，博瑞特熱能實現(xiàn)全市一等獎零突破。園區(qū)平臺支撐有力。宣城高新區(qū)持續(xù)“以升促建”，化工園區(qū)通過省級風險評估，城北新天地建成運營，“多評合一+區(qū)域評估^[16]”改革全面鋪開，全年55個項目開工、29個項目投產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)比重分別達60%、80%。宣州經(jīng)開區(qū)形象煥然一新，“鎮(zhèn)區(qū)一體”^[17]管理體制改革啟動實施，鄰里中心、迎賓大道等7個基礎設施項目建成使用，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)向無機新材料領域深度延伸，全年30個項目竣工投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長75%、12%。孫埠、寒亭、水陽工業(yè)集中區(qū)和洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級步入快車道，工業(yè)總產(chǎn)值突破50億元。

四是提品質(zhì)、助振興，城鄉(xiāng)面貌越來越好。助力中心城區(qū)建設。市區(qū)一體順利通過全國和省級文明城市測評。完成重點土地房屋征收項目51個，征收土地9347畝、房屋21.6萬平方米，拆違4513平方米。陽德路東延孫埠段作為全市首個征遷包干項目試點高效推進。開展“難安置”專項治理，分配安置房4262套。完成22個老舊小區(qū)改造，惠及居民3276戶。深化物業(yè)保安融入大巡防，開展10個小區(qū)智慧物業(yè)試點，盛宇湖畔獲評省首批“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)。中心城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，“兩網(wǎng)融合”^[18]項目落地實施，無害化處理率100%。鄉(xiāng)村振興全面推進。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，投入鄉(xiāng)村振興財政銜接資金1.2億元，脫貧攻堅成果鞏固拓展。“三變”改革^[19]持續(xù)深化，股改分紅村46個，經(jīng)濟強村90個。全面推進鄉(xiāng)村振興五大示范片區(qū)^[20]建設。接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村5個、“生態(tài)美超市”5個，整治自然村62個，改廁1500戶。港口灣水庫灌區(qū)、水陽江中游治理等重點工程加快建設。G329孫埠至大汪村段全面開工，S453高烏路如期完工，天成橋順利通車。提質(zhì)改造農(nóng)村公路93公里，建成美麗公路文溪路、振興路，獲評省“四好農(nóng)村路”^[21]示范縣。生態(tài)環(huán)境顯著改善。縱深推進污染防治，53項“1+1+1+N”^[22]突出環(huán)境問題年度整改任務全面完成?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)比例位居全省前列。國省控斷面、飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)全部達標。土壤污染風險有效管控。“十年禁漁”初顯成效。治理廢棄礦山14個。造林綠化3530畝，規(guī)劃建設國家儲備林53.5萬畝。加快屋頂分布式光伏開發(fā)整區(qū)試點，全國首家“風光儲直柔充”^[23]零碳供電所在宣州投運，全省首單森林碳匯價值保險成功落地，交易林業(yè)碳匯減排量3898噸。

五是辦實事、惠民生，群眾笑顏越來越多。公共服務持續(xù)優(yōu)化。新建公辦幼兒園2所，開工建設中小學3所，市十一小宛陵湖校區(qū)、市六中新港校區(qū)建成招生。9所民辦幼兒園轉(zhuǎn)公辦，市十二中“民轉(zhuǎn)公”全面完成?！半p減”落實有力有效。民辦教育持續(xù)規(guī)范發(fā)展。中心城區(qū)學生配餐服務試點試行。宣城市高級技工學校新校區(qū)開工建設。緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體深入推進，獲批“長三角名醫(yī)工作室”4家。市中心醫(yī)院內(nèi)科病房綜合樓、高新區(qū)醫(yī)院加快建設，首善醫(yī)院正式運營。保障體系更趨完善。投入民生事業(yè)55.2億元，全面完成省定民生實事和市政府民生實事，十項暖民心行動年度任務圓滿交卷。黃渡備用水源應急抗旱工程作為重要民生工程付諸實施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人?；踞t(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障體系不斷完善。區(qū)社會福利院遷址重建加快推進。5個農(nóng)村幸福院建成運營。團山社區(qū)創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)。新建、改擴建托育機構(gòu)4個，52所幼兒園開設托班。退役軍人服務保障體系更加健全，市區(qū)一體獲評省級雙擁模范城。治理水平有效提升。村民小組長隊伍改革落地見效，“多網(wǎng)合一”^[24]體系持續(xù)完善。扎實推進自建房、城鎮(zhèn)燃氣等專項整治，“一鎮(zhèn)一委一站”^[25]建設經(jīng)驗全市推廣。食品藥品安全監(jiān)管得到有力加強。深化“法治宣州”建設，扎實開展“八五”普法。深入踐行“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化機制化推進掃黑除惡，群眾安全感滿意度位居全省前列。區(qū)工商聯(lián)獲評全國首批“五好”縣級標桿工商聯(lián)。市第三中學入選國家防震減災科普示范學校。國防動員和后備力量建設、國防教育、民族宗教、史志檔案等工作不斷加強，工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織作用有效發(fā)揮，外事僑務、對臺、科協(xié)、供銷、老齡、關心下一代等事業(yè)全面發(fā)展。

一年來，我們堅決貫徹落實市委、市政府和區(qū)委各項決策部署，全面踐行省委“一改兩為五做到”要求，扎實推進“五聚焦五查找”集中整治，大力整治“虛躲冷粗假”作風頑疾，政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實力全面提升。堅持依法行政，規(guī)范重大行政決策程序，行政復議案件按期辦結(jié)率100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全面加強審計監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦理、政務公開等工作提質(zhì)提效。嚴格落實黨風廉政建設責任制，毫不松懈糾“四風”、樹新風，持續(xù)營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

各位代表，政府工作的每一點進步、每一份成績，都是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾凝心聚力、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向所有關心和支持宣州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

安不忘危、興不忘憂。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還有不少問題和矛盾，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，發(fā)展速度不快，制造業(yè)不強，主導產(chǎn)業(yè)集聚度不高，大項目、好項目不多，現(xiàn)代服務業(yè)短板明顯；開發(fā)園區(qū)單位產(chǎn)出偏低，創(chuàng)新生態(tài)基礎薄弱，部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，一些長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾還未根本解決，安全穩(wěn)定、基礎設施、公共服務、民生事業(yè)等領域與群眾美好生活期盼還有差距；營商環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化，政府系統(tǒng)工作效能和服務水平還需進一步提升，等等。

需要特別報告的是：2022年，受復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境和多重超預期因素沖擊，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等部分指標未能實現(xiàn)年初確定的增長目標。主要內(nèi)因在于我們思路不夠開闊，服務能力和工作本領不夠過硬，在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、政協(xié)委員和全區(qū)人民表示深深的歉意。問題不容忽視，責任不能回避，我們一定以高度負責的態(tài)度，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴、攻堅克難，努力使百姓滿意、讓人民放心！

二、2023年工作目標及重點工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關鍵之年，也是“三個聚焦”全面深化之年。區(qū)委十四屆六次全會作出了《關于深入貫徹落實黨的二十大精神奮力譜寫現(xiàn)代化美好宣州建設新篇章的決定》，明確了今后五年宣州的發(fā)展定位、戰(zhàn)略布局和目標任務，擘畫了經(jīng)濟總量達到800億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元的發(fā)展藍圖，政府系統(tǒng)肩負著藍圖落地成景、實現(xiàn)跨越提升的使命和重任。

當前，外部環(huán)境動蕩不安，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長三角一體化、長江經(jīng)濟帶、中部崛起等多重國家戰(zhàn)略疊加，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行有望總體回升。我們要堅定做好經(jīng)濟工作信心，既要解決“有沒有”的問題，又要解決“好不好”的問題，以咬定青山不放松的執(zhí)著、行百里者半九十的清醒，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫現(xiàn)代化美好宣州建設新篇章。

2023年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，以“項目建設會戰(zhàn)年、社會穩(wěn)定攻堅年、作風建設深化年”為抓手，堅持擴大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，堅持招大引強，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行向穩(wěn)向好，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

建議2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長達到市平均水平；固定資產(chǎn)投資增長14%以上；一般公共預算收入增長6.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上；服務業(yè)增加值增長6.5%以上；社會消費品零售總額增長8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目標以內(nèi)。

實現(xiàn)以上目標，要把握好三個原則：一是把項目建設會戰(zhàn)作為工作重心貫穿始終。堅決扛起項目建設主體責任，在戰(zhàn)略上更加主動、戰(zhàn)術上更加精準，以項目建設之“進”支撐經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”。二是把社會穩(wěn)定攻堅作為工作底線貫穿始終。堅決強化系統(tǒng)思維、底線思維，下好先手棋，打好主動仗，防范和化解前進道路上的一切風險挑戰(zhàn)。三是把作風建設深化作為工作導向貫穿始終。堅決踐行“一線工作法”，以最優(yōu)作風、最大擔當、最強干勁，高標準高質(zhì)量完成全年目標任務。重點抓好以下八個方面工作：

（一）拿出全速全力狀態(tài)，奮力實現(xiàn)高效率項目建設。堅持把擴大有效投資作為發(fā)展之根本，深入推進項目建設會戰(zhàn)年，用重大項目增量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以項目高質(zhì)量帶動發(fā)展大提速。

致力項目招引再突破。精準對接長三角、珠三角等地區(qū)，重點面向行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，全力招大引強。更加注重項目產(chǎn)業(yè)契合度、投資強度、畝均稅收等指標，在源頭提升招商質(zhì)量。建立線上投資意向和項目線索閉環(huán)管理機制，擇優(yōu)組建強有力、專業(yè)化招商隊伍，強化駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商、中介招商、基金招商，提升行業(yè)商協(xié)會、展會、專業(yè)機構(gòu)等招商效能，力爭新引進5000萬元以上項目150個以上，其中億元以上項目122個以上，實際利用省外資金超220億元，50億元以上項目招引實現(xiàn)再突破。

致力項目接續(xù)再深入。搶抓國家擴大內(nèi)需政策機遇，聚焦新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生保障等重點領域，健全“1+N+X”^[26]項目謀劃協(xié)作機制，完善“四張清單”^[27]，儲備一批打基礎、強功能、利長遠的好項目、大項目，確保新謀劃儲備項目100個以上、達可研程度30個以上。做實項目前期工作，積極爭取國家和省重大項目，力爭抽水蓄能電站納入國家儲備規(guī)劃，確保湯村水庫、龍泉湖水庫、白馬河閘站等50個重點政府投資項目全面開工。

致力項目建設再提速。堅持把“落地投產(chǎn)”作為抓項目的最大邏輯，強化“小單元、大密度”現(xiàn)場調(diào)度，實行重點項目竣工投產(chǎn)月度觀摩評議，力促翔樓新材料、洛克新材料、歡馳汽車等項目全面開工，推動立訊精密三期、日軒汽車、虹旭新材料等項目順利投產(chǎn)，確保5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目新開工110個、竣工投產(chǎn)90個以上。制造業(yè)投資增長20%以上。開展“三未”項目^[28]整治攻堅，建立“三未”項目數(shù)據(jù)庫，完善“任務交辦、協(xié)調(diào)會辦、跟蹤督辦”推進機制，“一企一策”抓好問題化解，處置“三未”項目50個以上。

致力項目服務再精準。深化“畝均論英雄”“標準地”改革，依法實行差別化財稅、用地、用能等政策，力爭新增工業(yè)用地全部實現(xiàn)“標準地”出讓，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均營收、稅收分別增長10%、15%以上。推進批而未供、閑置和工業(yè)低效用地全域整治，力爭盤活存量建設用地2500畝。探索存量工業(yè)資產(chǎn)混合所有制改革。統(tǒng)籌能耗、鑄造產(chǎn)能、環(huán)境資源指標優(yōu)化配置，加快推廣園區(qū)集中供熱，用最快的速度讓最好的項目獲得最優(yōu)的資源要素。

各位代表，項目聚焦方能發(fā)展聚焦，我們將把主要時間和精力用在項目工作上，以超常規(guī)的速度和勁頭，促進有效投資快速增長，用項目投資“關鍵變量”支撐高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。

（二）樹牢工業(yè)強區(qū)理念，奮力建設高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，牢固樹立“大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)”導向，在做大總量中調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、在提升質(zhì)量中轉(zhuǎn)型升級。

推動制造業(yè)提質(zhì)增效。堅定不移壯大“3+2”主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“龍頭帶動、配套跟進、整鏈融合”集群式發(fā)展格局，力爭總產(chǎn)值突破550億元。制造業(yè)占GDP比重超30%。錨定智能制造產(chǎn)業(yè)主攻方向，圍繞表面處理、自動化集成等環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，加快形成以立訊精密為核心的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭產(chǎn)值超130億元。提升精細化工發(fā)展水平，開展化工園區(qū)面貌綜合整治，加快非化工企業(yè)騰退，推動化工初級產(chǎn)品、半成品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，力爭產(chǎn)值超120億元。完善碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重點突破無機新材料等細分領域，籌建碳酸鈣新材料和精品粉體特色產(chǎn)業(yè)園，力爭產(chǎn)值超80億元。依托國家外貿(mào)衛(wèi)浴轉(zhuǎn)型升級基地、農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園，重點推進克琳黛爾、美盛科技等項目建設，健全家居衛(wèi)浴、綠色食品完整產(chǎn)業(yè)鏈。

推動服務業(yè)“鍛長補短”。支持生活性服務業(yè)向多樣化和高品質(zhì)升級，鼓勵合家福、花園生鮮等大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應鏈，建設農(nóng)村電商發(fā)展供應鏈基地，助力北門老街申報省級夜間消費品牌，釋放城鄉(xiāng)消費活力。促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展體驗經(jīng)濟、宅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，力爭培育網(wǎng)絡銷售額超億元企業(yè)1家，電商網(wǎng)絡銷售額增長8%以上。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為牽引，實施文旅發(fā)展“六項工程”^[29]，開展水東大景區(qū)大會戰(zhàn)，開工建設水東古鎮(zhèn)EOD項目，推動現(xiàn)有景區(qū)景點聯(lián)合運營，創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。加快昆山湖二期、官塘湖長三角影視基地建設進程，支持十八灣大峽谷爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)、石林古寨爭創(chuàng)國家3A級景區(qū)，溪口鎮(zhèn)創(chuàng)成省級特色旅游名鎮(zhèn)，讓游客在宣州游得盡興、玩得開心、購得放心。

推動全產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。支持企業(yè)實施工業(yè)機器人應用、關鍵工序自動化等領域智能改造，認定省級以上數(shù)字化車間、智能工廠2家以上。新增國家級兩化融合貫標企業(yè)1家。技改投資、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長10%、20%。推廣數(shù)字建造，建立重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策、評價、服務體系，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范企業(yè)4家。加快企業(yè)新模式應用推廣，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)診斷和“上云”全覆蓋。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，新增數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1家、數(shù)字應用場景8個。

推動骨干企業(yè)梯次培育。支持中小微企業(yè)做專做精，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家，新培育“專精特新”企業(yè)4家、“冠軍”企業(yè)1家、“小巨人”企業(yè)1家，發(fā)展更多掌握獨門絕技的單項冠軍。建立10家產(chǎn)值超十億元企業(yè)、50家稅收超千萬元企業(yè)目標培育庫，鼓勵立訊精密、美諾華藥業(yè)、博瑞特熱能等成為主業(yè)突出、具有核心競爭力的旗艦企業(yè)，確保產(chǎn)值超億元企業(yè)90家以上。優(yōu)化上市扶持政策，實行“一企一專班”精準培育，加快宣酒集團上市步伐，力爭申蘭華股份創(chuàng)業(yè)板上市，填補全區(qū)上市企業(yè)空白。

各位代表，制造業(yè)立身方能產(chǎn)業(yè)立足，我們將對涉及企業(yè)切身利益的事情，一點不能差、差一點都不行，堅持用扎扎實實的制造業(yè)和實體經(jīng)濟，在中國式現(xiàn)代化新征程上贏得主動。

（三）激發(fā)改革創(chuàng)新活力，奮力打造高能級發(fā)展環(huán)境。堅持以更大氣魄深化改革創(chuàng)新，突出創(chuàng)新核心地位，推動更深層次改革，充分激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動力。

創(chuàng)新蓄能增動力。深化高新技術企業(yè)三年培育行動，認定高新技術企業(yè)30家以上，入庫科技型中小企業(yè)100家以上，高技術制造業(yè)增加值增長20%。鼓勵企業(yè)與高校院所共建高水平新型研發(fā)機構(gòu)，確保實施產(chǎn)學研合作項目50個以上，全社會研發(fā)投入強度2%以上。新增省級以上企業(yè)技術中心和工業(yè)設計中心2個。完善科技創(chuàng)新政策，擴大科技貸、創(chuàng)新券受益范圍。深入推進發(fā)明專利申請倍增行動，萬人發(fā)明專利擁有量10件以上。創(chuàng)成省級科普示范區(qū)。實施更加積極、開放、有效的人才政策，深化“政聘企培”，把各方面優(yōu)秀人才集聚到宣州發(fā)展事業(yè)上來。

銳意改革添活力。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化改革，深化“一件事一次辦”改革，打造主題式、套餐式政務服務事項20個以上，政務服務網(wǎng)辦率99%以上。探索建立全過程工程咨詢服務機制，設立中介服務質(zhì)效“紅黑榜”，建設中介超市3.0版。開展“一口進出、多評合一”，編制審批服務事項清單，企業(yè)投資項目全流程審批“最多45天”。提升“模擬審批+告知承諾制”改革實效，重大項目拿地即開工。新增市場主體9600戶以上。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素基礎性作用，推進“數(shù)字宣州”建設。鞏固提升國企改革三年行動成效，國資集團營業(yè)收入突破10億元。

優(yōu)化環(huán)境聚合力。堅持以企業(yè)視角優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)政策精準性和覆蓋面，推深做實惠企政策“免申即享”，推動惠企紓困政策應享盡享、早享快享。常態(tài)化推進助企解難題精準幫扶，完善企業(yè)訴求辦理和企業(yè)家服務月機制，一企一策解決問題。持續(xù)提升政策性融資擔保能力，提高首貸戶、無還本續(xù)貸、信用貸款占比，政銀擔22億元，平均擔保費率降至0.8%以下。支持重點行業(yè)企業(yè)搭建供需平臺，促進產(chǎn)銷銜接，打造共贏生態(tài)圈。強化包容審慎監(jiān)管，健全信用聯(lián)合懲戒機制，全面打響“宣周到”服務品牌。

各位代表，思想破冰方能發(fā)展破局，我們將把改革創(chuàng)新作為突破制約發(fā)展瓶頸的關鍵一招，用改革打通堵點痛點難點，以高水平創(chuàng)新助力高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）主動融入國家戰(zhàn)略，奮力促進高層次區(qū)域協(xié)調(diào)。堅持拓寬開放視野、提升開放能力，在長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展大局中不斷爭先進位、借勢趕超。

聚力打造區(qū)域協(xié)同合作區(qū)。深度融入南京、杭州都市圈，全力保障長三角中心會客廳建設。推進宣州-高淳、宣州-灣沚等毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強宣州經(jīng)開區(qū)與高淳經(jīng)開區(qū)合作共建、產(chǎn)業(yè)承接，高標準建設蘇皖（宣州·高淳）產(chǎn)業(yè)合作園，創(chuàng)建省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。全面啟動宣城綜合保稅區(qū)申建工作，力爭引進保稅加工企業(yè)3家。加快國際物流產(chǎn)業(yè)園建設，探索“關務、港務、船務”本地一口辦理，不斷深化“宣城國際陸港-寧波舟山港”海鐵聯(lián)運。市區(qū)一體推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，力爭跨境電商交易額增長10%，進出口總額增長12%。

聚力服務中心城區(qū)建設。積極投身城市更新行動，啟動造紙廠、肉聯(lián)廠宿舍及周邊棚戶區(qū)改造，強力推進陽德路、紡織廠等遺留棚改項目掃尾清零，征收土地4000畝、房屋21萬平方米，全力保障中煤宣城電廠三期、高鐵站西片區(qū)等重點工程建設。強化違法建設管控，確保違法建設零增長。實施56個老舊小區(qū)改造。持續(xù)提升物業(yè)管理水平，探索小區(qū)停車資源共享，推進老舊小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋。加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，構(gòu)建垃圾分類收集處置和循環(huán)利用閉環(huán)體系，環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)率86%以上。

聚力建設先行發(fā)展典范。建立區(qū)領導掛帥出征、干部力量全面下沉機制，聚全區(qū)之力打造“2+3+2”^[30]園區(qū)發(fā)展平臺。實施宣城高新區(qū)大會戰(zhàn)，推動“二次創(chuàng)業(yè)”^[31]，提升產(chǎn)城融合水平，科創(chuàng)中心一期、青年創(chuàng)業(yè)園建成交付，深入開展三大主導產(chǎn)業(yè)“百億工程”^[32]，園區(qū)營收、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別增長16%、18%，力爭開發(fā)區(qū)考核躋身全省“三十強”。實施宣州經(jīng)開區(qū)（貍橋）大會戰(zhàn)，深化“鎮(zhèn)區(qū)一體”改革，試點推進連片工業(yè)用地收儲，確保30個項目開工、20個項目投產(chǎn)，園區(qū)營收、固定資產(chǎn)投資分別增長20%、25%，打造皖蘇邊界產(chǎn)業(yè)新城。實施水陽、孫埠、寒亭、洪林、楊柳大會戰(zhàn)，立足水鄉(xiāng)資源、木材產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)浴基地、食品加工、農(nóng)旅融合，打造各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟板塊。

聚力建設一體化交通網(wǎng)絡。實施交通建設大會戰(zhàn)，完成寧宣高鐵宣州站工程設計，全力打造高鐵門戶。積極保障宣績高鐵、宣涇高速、G50、G5011等重大交通基礎設施建設。協(xié)同推進S24合杭高速宣州段、水陽江-南漪湖航道前期工作。加快G329孫埠至大汪村段施工進程。推動S104楊泗至烏溪段、S206水陽至雁翅段、S341周王至扎門段改造提升，提檔升級農(nóng)村公路87公里，改造危橋22座，建設S207楊華段美麗公路，打造全域美麗公路示范樣板，全力爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。試點推進“交郵融合”^[33]，完成13個交通綜合服務站建設。開通水陽-高淳、貍橋-高淳公交班線，完成農(nóng)村客運支線改造，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交網(wǎng)絡全覆蓋，暢通內(nèi)外交通循環(huán)。

各位代表，戰(zhàn)略落實方能目標落地，我們將主動順應、積極把握發(fā)展大勢，堅持協(xié)同合作與功能拓展齊進，形態(tài)優(yōu)化與品質(zhì)提升并舉，進一步豐富戰(zhàn)略發(fā)展內(nèi)涵。

（五）堅定共同富裕決心，奮力推進高水平鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，大力推進“兩強一增”行動，全力促進農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步、農(nóng)民富裕。

在提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效上下功夫。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，堅定不移找回流失耕地，新增耕地1000畝、增減掛鉤3000畝，建成高標準農(nóng)田3.5萬畝，稻蝦蟹共生種養(yǎng)面積28萬畝，確保糧食播種面積130萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上。深入推進科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，實施“小田變大田”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革^[34]，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達84%。加強家禽、水產(chǎn)、宣木瓜種質(zhì)資源保護利用，培育“皖美農(nóng)品”產(chǎn)品品牌4個。推進長三角農(nóng)業(yè)與健康創(chuàng)新融合示范區(qū)建設，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，加快建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。力爭楊柳鎮(zhèn)獲批全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地2個，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%以上。

在推動鄉(xiāng)村建設上創(chuàng)特色。堅持因村制宜、特色傳承，高標準推進五大示范片區(qū)建設，打造可觀可感的鄉(xiāng)村振興示范典型。完成國土空間規(guī)劃編制，加快“多規(guī)合一”^[35]實用性村莊規(guī)劃全覆蓋，試點“小村并大村”改革，強化農(nóng)村宅基地和住房建設管理。開展重點區(qū)域違建墓地專項整治。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治大會戰(zhàn)，全面加強生活垃圾治理市場化運作，加快S206養(yǎng)賢段沿線改造，南漪湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水收集率75%以上，新增清潔村莊80個，改廁1200戶，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村8個、“生態(tài)美超市”8個。提速港口灣水庫灌區(qū)、水陽江中游治理工程建設。加強和改進鄉(xiāng)村治理，深化農(nóng)村精神文明建設，以文明鄉(xiāng)風、淳樸民風助力鄉(xiāng)村振興。

在促進農(nóng)民富裕上做文章。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化農(nóng)村領域集成改革，組建鄉(xiāng)村振興投資公司，持續(xù)推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”^[36]，土地適度規(guī)模經(jīng)營比例達60%。穩(wěn)步開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。深入開展小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接體制機制創(chuàng)新試驗，完善“政銀擔企村民”六方利益聯(lián)結(jié)機制，推廣跨村聯(lián)營、鄰村聯(lián)建、村企共建模式，股改分紅村55個以上，經(jīng)濟強村95個以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民增長速度。培育高素質(zhì)農(nóng)民200名，打造鄉(xiāng)村振興主力軍。

各位代表，鄉(xiāng)村振興方能全局振興，我們將充分發(fā)揮宣州農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，真正讓農(nóng)業(yè)有干頭、農(nóng)村有看頭、農(nóng)民有奔頭，讓美麗鄉(xiāng)村成為亮麗風景線。

（六）堅持生態(tài)優(yōu)先導向，奮力建設高顏值美麗宣州。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持之以恒改善環(huán)境質(zhì)量、夯實生態(tài)本底、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，用生態(tài)底色提升發(fā)展成色。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。高標準完成生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，確保重點地區(qū)、重點領域環(huán)境問題有效解決、動態(tài)清零。持續(xù)提升監(jiān)管效能，及時應對處置突發(fā)環(huán)境事件。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進PM_2.5和臭氧“雙控雙減”，著力消除重污染天氣，確保PM_2.535微克/立方米以下，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進集中式飲用水水源地、入河排污口排查整治，確保地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。強化土壤污染源頭防控，提升固廢處置能力和資源化利用水平，保障重點建設用地安全利用。

推進綠色低碳發(fā)展。嚴格落實能耗“雙控”和節(jié)能審查制度，開展用能預算管理，精準實施能耗控制，深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，加大存量項目節(jié)能挖潛，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。有序推進工業(yè)、建筑等重點領域節(jié)能降碳，新增省級綠色工廠1家，洪林鎮(zhèn)、寒亭鎮(zhèn)爭創(chuàng)“零碳智慧園區(qū)”。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，畜禽糞污綜合利用率95%以上。積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快屋頂分布式光伏開發(fā)整區(qū)試點。開展公共機構(gòu)綠色低碳引領行動，大力推廣節(jié)能綠色產(chǎn)品，倡導綠色低碳生活方式。

加強生態(tài)保護修復。落實“三線一單”^[37]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，長效實施河湖長制、林長制。扎實開展第三次全國土壤普查。加快自然保護地體系建設和濕地保護修復，推進南漪湖流域水環(huán)境綜合整治。推動綠色礦山建設，確保在建生產(chǎn)礦山應修復盡修復。深入落實“十年禁漁”。深化集體林權(quán)制度改革，加速國家儲備林首期樣板建設，穩(wěn)步打造長三角苗木交易中心和森林康養(yǎng)綜合體。造林綠化2240畝。加強松材線蟲病防治，防范外來物種入侵。探索建立以生態(tài)修復為附加條件的供地機制，為后續(xù)發(fā)展留足生態(tài)空間。

各位代表，保護有心方能生態(tài)有成，我們將把生態(tài)建設擺在重要位置，留住更多生態(tài)自然之美，讓青山綠水不只是記憶中的鄉(xiāng)愁。

（七）增進民生幸福指數(shù)，奮力創(chuàng)造高品質(zhì)群眾生活。堅持從群眾最關心的事情做起，盡力而為、量力而行，加大民生領域補短板力度，在發(fā)展中保障和改善民生。

以辦好教育暖民心。實施學校建設大會戰(zhàn)，新建公辦幼兒園3所，開園招生3所。加快市二小改擴建，宣城一二六學校、市五小南市路校區(qū)、高新區(qū)小學建成招生。實施校聯(lián)體建設，大力推行“集團化辦學”^[38]，深化教師無校籍管理改革，推進農(nóng)村小規(guī)模學校資源整合，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡。嚴格落實“雙減”政策，規(guī)范民辦教育發(fā)展，深化智慧學校運用，推廣中小學午餐配送服務。開展師德師風專項整治行動。加快宣城市高級技工學校新校區(qū)建設，全力創(chuàng)建宣城技師學院。

以醫(yī)療服務解民憂。注重導入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加大與省內(nèi)外高水平醫(yī)療機構(gòu)和院校深度合作，全力支持市中心醫(yī)院創(chuàng)三甲、市第四人民醫(yī)院創(chuàng)三級。實施衛(wèi)生健康領域補短板工程，加快市中心醫(yī)院內(nèi)科病房綜合樓、高新區(qū)醫(yī)院建設進度，推動城區(qū)9個社區(qū)衛(wèi)生服務中心達標升級，加快7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔提質(zhì)，確?；鶎泳驮\率60%以上。推深做實緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設，打造“15分鐘”醫(yī)保便民服務圈。爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。

以發(fā)展文化厚民生。推動社會主義核心價值觀融入日常生活，挖掘凡人善舉，倡導人情新風，以榜樣力量推進新時代公民道德建設，實現(xiàn)文明培育、文明創(chuàng)建常態(tài)長效。完善鄉(xiāng)賢人才庫，挖掘鄉(xiāng)賢文化資源。加快宣州古窯址群、胡家澇古宣紙廠遺址保護開發(fā)，推進皖南皮影戲、花鼓戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，強化新四軍舊址等紅色資源保護傳承，推動新時代宣州歷史舊志普查、古籍保護。深入推進文化惠民工程。廣泛開展全民健身運動。持續(xù)弘揚宣州精神，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼續(xù)推出《故事里的宣州》系列節(jié)目，讓每個人成為宣州建設的參與者、受益者。

以護航保障紓民困。大力推進省定暖民心行動。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，推進“三公里”就業(yè)圈、充分就業(yè)社區(qū)^[39]建設，新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)1萬人以上。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。完善困難群眾救助制度，拓寬低收入對象救助范圍。下大力氣解決“一老一小”問題，區(qū)社會福利院遷址重建主體完工，爭創(chuàng)省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務示范區(qū)。加快普惠性托育機構(gòu)建設，推進托幼一體化，每千人托位數(shù)達3.5個。

各位代表，不忘初心方能贏得民心，我們將把群眾的關心關切作為政府的關注關懷，用非常之力，下恒久之功，全力辦好群眾天天有感的關鍵小事和民生大事。

（八）守住安全穩(wěn)定底線，奮力打造高標準社會環(huán)境。堅持把安全穩(wěn)定貫穿社會發(fā)展各領域和全過程，以社會穩(wěn)定攻堅年為抓手，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責任。

科學有效抓好疫情防控。嚴格執(zhí)行國家疫情防控政策，完善分級分類診療體系，加快亞定點醫(yī)院升級改建，抓好醫(yī)療救治資源準備和物資儲備，盡全力滿足群眾就醫(yī)、用藥等需求。加強老年人和有嚴重基礎性疾病患者等重點人群監(jiān)測服務，加快新冠病毒疫苗第二劑次加強免疫接種，著力保健康、防重癥。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加大公共衛(wèi)生知識普及力度，引導群眾養(yǎng)成科學正確的個人衛(wèi)生習慣。

如履薄冰抓牢安全生產(chǎn)。深入推進安全生產(chǎn)專項整治，持續(xù)開展自建房、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域大排查大檢查，嚴格對賬銷號，形成整改閉環(huán)，全面壓降事故總量。實施食品藥品監(jiān)管能力提升工程，爭創(chuàng)省質(zhì)量強區(qū)。響潭街創(chuàng)成省級特殊食品示范街、北門老街創(chuàng)成“食安安徽”街區(qū)。開展“大應急”管理體制改革，加強應急隊伍、物資保障、廣播體系建設，推廣“一鎮(zhèn)一委一站”模式，完善應對突發(fā)事件、極端天氣等應急聯(lián)動機制，全面提升防災減災救災能力。

毫不放松抓實社會治理。持續(xù)深化“多網(wǎng)合一”改革，全面落實“四加”工作機制^[40]，健全領導干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，推進信訪智能輔助系統(tǒng)建設，加強閉環(huán)跟蹤落實，確保每一件信訪事項都辦理到位。深化“法治宣州”建設，持續(xù)推進“八五”普法。常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面升級立體化、信息化治安防控體系，實施守護平安技防工程，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

深入推進國防教育、國防動員和后備力量建設，市區(qū)一體爭創(chuàng)全國雙擁模范城“三連冠”。持續(xù)加強退役軍人服務保障體系建設。開展第五次全國經(jīng)濟普查。支持工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，扎實做好民族宗教、史志檔案、外事僑務、對臺、供銷、老齡、關心下一代等工作。

各位代表，社會安定方能群眾安寧，我們將堅決扛起防范化解重大風險政治責任，健全完善最嚴格的責任體系和責任追究機制，守護好群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的幸福家園。

三、加強政府自身建設

各位代表，宣州已經(jīng)踏上新的征程，宣州定將迎來新的綻放。我們必須加快完善政府工作的手法、步法和打法，在推動發(fā)展中彰顯擔當、在落實見效上展現(xiàn)作為。

把“黨”牢記心間。深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，做到一個目標奮斗、一種聲音落地、一個態(tài)度落實。大興重視學習、善于學習良好風氣，增強識變之智、應變之方、求變之勇，努力成為服務和融入新發(fā)展格局的行家里手。

將“民”擺在首位。堅持從百姓的角度、群眾的立場想問題、作決策、干工作，凡是事關群眾利益的事，用心辦、細心辦、耐心辦；凡是事關群眾安全的事，見事早、行動快、解決好，把群眾當家人，把百姓的事當作自己的事，以看得見的行動回應群眾期盼，用政府的負重前行換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康！

以“干”體現(xiàn)擔當。牢固樹立“不趕超就被超、不主動就被動”的鮮明導向，堅決摒棄光說不練、坐而論道、表態(tài)好落實差等現(xiàn)象，強化工作系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，全面推行“項目化、目標化、責任化、閉環(huán)化”工作方法，勇開頂風船，敢打攻堅戰(zhàn)，有作為、善作為、真作為，實現(xiàn)“說了”到“做了”、“開會研究了”到“問題解決了”零距離。

用“實”提升效能。開展作風建設深化年，嚴格落實“一改兩為五做到”要求，堅持把對待市場主體的態(tài)度和服務水平作為第一營商環(huán)境，強化創(chuàng)新意識、突破慣性思維，推動政府運行方式、業(yè)務流程和服務模式創(chuàng)新，全面深化區(qū)直單位百名科長民主考評，延伸拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)百名站所長，讓干部敢為、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

讓“廉”約束行為。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省、市、區(qū)委實施細則，持續(xù)糾治“四風”，為基層減負松綁。把政府“過緊日子”作為常態(tài)化紀律要求，加強預算評審和績效評估。健全公共資源交易、國資國企等監(jiān)管制度，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，強化政務公開，永葆勤政廉政政治本色。

各位代表，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新，奮力譜寫現(xiàn)代化美好宣州建設新篇章！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《宣州區(qū)人民政府工作報告》名詞解釋

 

1.【三個聚焦】指中共宣州區(qū)委十四屆五次全會通過的《中共宣城市宣州區(qū)委關于堅持“三個聚焦”奮力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的決定》中，明確的區(qū)委、區(qū)政府聚焦項目建設、聚焦社會穩(wěn)定、聚焦作風建設工作思路。

2.【“五步化解”工作法】指在解決群眾信訪訴求過程中總結(jié)提煉的工作經(jīng)驗，即“建立感情、紓解怨氣、將心比心、優(yōu)化方案、事得化解”五步工作方法。

3.【免申即享】指主管部門通過優(yōu)化服務、信息共享等方式，讓符合惠企政策條件的企業(yè)無需報送申報材料即可享受惠企政策資金。

4.【一口進出】指項目申報由宣州區(qū)政務服務中心設置的專門窗口統(tǒng)一受理，所有審批結(jié)果由專門窗口統(tǒng)一發(fā)放，形成項目單位申報、領取審批結(jié)果只需面對一個窗口的受理模式。

5.【多評合一】指為便于申請人辦理相關許可審批，在法律框架內(nèi)盡可能把多個評價報告合編為一個，一次性編制完成，并組織專家一次性評審。

6.【“3+2”產(chǎn)業(yè)】指精細化工、智能裝備制造、碳酸鈣新材料3個主導產(chǎn)業(yè)，綠色食品、家居衛(wèi)浴2個特色產(chǎn)業(yè)。

7.【政聘企培】指在服務工業(yè)發(fā)展一線的事業(yè)單位統(tǒng)籌預留一定數(shù)量編制，面向省內(nèi)“雙一流”高校公開引進專業(yè)人才，派駐企業(yè)培養(yǎng)使用。

8.【模擬審批+告知承諾制】指對符合準入條件的項目，在完善核心要件，完成告知承諾手續(xù)，經(jīng)涉審部門聯(lián)合審查后，出具模擬審批意見，待土地出讓（劃撥）手續(xù)完成后，各審批職能部門將模擬審批轉(zhuǎn)為正式審批。

9.【標準地】指在完成相關區(qū)域評估基礎上，帶著固定資產(chǎn)投資強度、容積率、單位能耗標準、單位排放標準、畝均稅收等至少五項基本指標出讓的建設用地。

10.【兩強一增】指科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，促進農(nóng)民增收。

11.【一村一品】指以村為基本單位，通過推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有至少一個市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。

12.【一件事】指將多個部門相關聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)。

13.【一朵云】指構(gòu)建一個區(qū)級政務云平臺，統(tǒng)一為各部門提供計算、存儲、網(wǎng)絡及安全等各類云計算基礎設施資源、相關軟件和服務，承載公共服務、社會治理等業(yè)務信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，滿足跨部門業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享與交換等需求。

14.【一張網(wǎng)】指建設全區(qū)電子政務外網(wǎng)“一張網(wǎng)”，形成架構(gòu)統(tǒng)一、運行高效、安全可靠、彈性調(diào)度的新型電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡體系，為跨層級、跨區(qū)域、跨部門的網(wǎng)絡互通、數(shù)據(jù)共享、應用協(xié)同提供支撐。

15.【三區(qū)三線】“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”指在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。

16.【區(qū)域評估】指在特定區(qū)域范圍內(nèi)，由政府負責完成項目建設涉及的評審審批事項評估工作，形成整體性、區(qū)域性評估成果，提供給入駐該區(qū)域的建設項目免費共享使用。

17.【鎮(zhèn)區(qū)一體】指貍橋鎮(zhèn)、宣州經(jīng)開區(qū)實行“一套班子、兩塊牌子、合署辦公”，綜合設置職能機構(gòu)，探索統(tǒng)籌使用行政編制和事業(yè)編制，實行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、創(chuàng)新發(fā)展、高效運行。

18.【兩網(wǎng)融合】指在推進生活垃圾分類過程中，將生活垃圾分類可回收類別的回收利用體系網(wǎng)與城市傳統(tǒng)廢品收購體系網(wǎng)融合在一起，最大限度實現(xiàn)資源共享和利用效益最大化。

19.【“三變”改革】指在土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，開展“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。

20.【鄉(xiāng)村振興五大示范片區(qū)】指山水楊柳·煙羽小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、田園小鎮(zhèn)·四美洪林鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、味美天下·蟹逅水陽鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、古埠糧倉·棗來水東鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、皖蘇邊界·蟹香貍橋鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。

21.【四好農(nóng)村路】指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

22.【1+1+1+N】第一個“1”指2016年至2020年中央、省級層面交辦且尚未完成驗收的問題；第二個“1”指2021年以來中央層面交辦的問題；第三個“1”指2021年以來省級層面交辦的問題；“N”指自行排查發(fā)現(xiàn)的問題。

23.【風光儲直柔充】指采取“風電、光伏發(fā)電—建筑儲電—直流電系統(tǒng)—柔性供電”方式，建立以新能源為核心的新型電力系統(tǒng)，所發(fā)電量“自發(fā)自用、余電儲存”，實現(xiàn)“發(fā)電、儲電、充電”一體化。

24.【多網(wǎng)合一】指統(tǒng)一整合村（社區(qū)）的黨建和政法綜治、民政、信訪、文明創(chuàng)建、城市管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理等各類網(wǎng)格。

25.【一鎮(zhèn)一委一站】指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設立消防安全委員會和消防工作站，配齊配強消防車輛器材裝備。

26.【1+N+X】“1”指區(qū)項目儲備中心；“N”指區(qū)直有關單位；“X”指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)。

27.【四張清單】指建設項目清單、重點工程項目清單、專項債券項目清單、中央預算內(nèi)投資項目清單。

28.【“三未”項目】指簽約未開工、開工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未上規(guī)的項目。

29.【六項工程】指在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中項目建設提速工程、旅游產(chǎn)品提質(zhì)工程、產(chǎn)業(yè)融合提升工程、鄉(xiāng)村旅游提檔工程、宣傳營銷提效工程、旅游服務提優(yōu)工程。

30.【2+3+2】指宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)2個省級開發(fā)區(qū)，水陽、孫埠、寒亭3個工業(yè)集中區(qū)，洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和楊柳現(xiàn)代功能產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園2個農(nóng)業(yè)園區(qū)。

31.【二次創(chuàng)業(yè)】指宣城高新區(qū)總結(jié)過去二十年發(fā)展經(jīng)驗，從注重建設硬環(huán)境向注重優(yōu)化配置科技資源和提供優(yōu)質(zhì)服務的軟環(huán)境轉(zhuǎn)變，通過產(chǎn)業(yè)提檔升級推進新一輪建設，實現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

32.【百億工程】指宣城高新區(qū)重點打造生物醫(yī)藥、智能裝備制造、新材料三大產(chǎn)業(yè)，力爭到2026年產(chǎn)值均達到百億級。

33.【交郵融合】指交通運輸行業(yè)和郵政行業(yè)在“大交通”框架下的業(yè)態(tài)融合、資源整合，將郵件包裹、黨報黨刊投遞等郵政業(yè)務交由城鄉(xiāng)公交代運代投，打造城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級物流體系中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流分配站。

34.【“大托管”改革】指農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務組織經(jīng)營。

35.【多規(guī)合一】指融合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃，實現(xiàn)一個區(qū)域、一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。

36.【三權(quán)分置】指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)分置并行。

37.【三線一單】指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

38.【集團化辦學】指以名校為龍頭，在教育理念、學校管理、教育科研、信息技術、教育評價、校產(chǎn)管理等方面統(tǒng)一管理，實現(xiàn)管理、師資、設備等優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

39.【充分就業(yè)社區(qū)】指社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員等各類失業(yè)人員再就業(yè)率達到90%以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)率達到90%以上，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的失業(yè)人員就業(yè)率達到95%以上。

40.【“四加”工作機制】指“黨建+信訪”“清單+閉環(huán)”“倒查+問責”“專項整治+系統(tǒng)治理”工作機制。