為提高全鎮(zhèn)緊急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保在第一時(shí)間、迅速、科學(xué)、規(guī)范、有效地處置，保障全鎮(zhèn)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的界定

突然發(fā)生直接關(guān)系到公眾健康和社會(huì)安全的公共衛(wèi)生事件稱之為突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括重大傳染病疫情、危害嚴(yán)重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、群體性不明原因疾病，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

1.重大傳染病疫情

(1)發(fā)生鼠疫一例、霍亂首例或爆發(fā)。

（2）動(dòng)物間鼠疫、布氏菌病和肺炭疽等流行。

（3）乙類、丙類傳染病暴發(fā)或多例死亡。

（4）發(fā)生罕見(jiàn)或已消滅的傳染病。

（5）發(fā)生新發(fā)傳染病的疑似病例。

（6）可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫情，以

及上級(jí)衛(wèi)生行政部門臨時(shí)規(guī)定的疫情。

2.其它的突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（1）飲用水、食物中毒事件。

（2）急性職業(yè)中毒事件。

（3）有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件。

（4）有潛在威脅的傳染病動(dòng)物、媒介生物發(fā)生異常。

（5）藥品引起的群體性反應(yīng)或死亡事件。

(6)預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)或死亡事件及發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野病毒輸入。

（7）嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和放射性、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)丟失、泄漏等事件。

（8）群體性不明原因疾病。

（9）發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等恐怖襲擊事件。

(10）學(xué)生因意外事故、自殺或他殺出現(xiàn)死亡的事件。

（11）上級(jí)衛(wèi)生行政部門臨時(shí)規(guī)定的其它重大公共衛(wèi)生事件。

二、預(yù)警

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)以日常監(jiān)測(cè)、預(yù)防、預(yù)報(bào)為主。有毒化學(xué)物品、放射源生產(chǎn)、銷售、使用單位，要根據(jù)國(guó)家、省、地、縣有關(guān)防治、防護(hù)法規(guī)及日常監(jiān)測(cè)要求開(kāi)展工作。通過(guò)日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析，綜合評(píng)價(jià)，早期發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。鎮(zhèn)人民政府要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好傳染病、職業(yè)衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和其他公共衛(wèi)生工作，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身活動(dòng)和科普宣傳教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)有關(guān)部門有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的專門教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

（一）預(yù)防與監(jiān)測(cè)

1.傳染病根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及省、地、縣疾病監(jiān)測(cè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃和季節(jié)變化開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

2.食物、飲用水中毒根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》及省、市、區(qū)有關(guān)要求、年度計(jì)劃和季節(jié)變化開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

3.職業(yè)中毒根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》及縣、鎮(zhèn)有關(guān)防治規(guī)劃、年度計(jì)劃和前期預(yù)防開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

4.放射源污染、丟失根據(jù)《放射性同位素與放射裝置放射防護(hù)條例》、《放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法》及縣、鎮(zhèn)日常工作要求開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

5.其他預(yù)防工作，依照縣、鎮(zhèn)公共衛(wèi)生、疾病控制各專業(yè)日常工作要求開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。單位使用、生產(chǎn)有毒有害化學(xué)物品等，要制定專項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析

為了減少或杜絕突發(fā)公共衛(wèi)生事件，科學(xué)地預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究決定，成立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析組一個(gè)，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)本地各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、分析、預(yù)警、確認(rèn)及提出防范措施。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件確認(rèn)

為便于采取預(yù)防控制措施，避免資源浪費(fèi)，有效地控制傳染病疫情、食物與職業(yè)中毒的擴(kuò)散蔓延和放射性污染等，依據(jù)傳染病發(fā)生的病例數(shù)、傳播速度、流行范圍和趨勢(shì)、強(qiáng)度等指標(biāo)及中毒、放射性污染范圍和程度等，確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生輸入性甲類傳染病、職業(yè)性肺炭疽、艾滋病、傳染性非典型肺炎病例或某種乙類傳染病發(fā)生爆發(fā)。飲用水、食物中毒，放射源丟失事故。

四、報(bào)告內(nèi)容、原則、方式、時(shí)限

根據(jù)國(guó)家關(guān)于建立突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告、舉報(bào)、預(yù)警通報(bào)和信息發(fā)布制度的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層疫情監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告體系建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)、村二級(jí)疫情信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

（一）首次報(bào)告

1.必須報(bào)告的信息。事件名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、波及人群或潛在的威脅和影響、報(bào)告聯(lián)系單位和人員及通訊方式。

2.盡可能報(bào)告的信息。事件的性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可能原因、已采取的措施，病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢(shì)。

（二）階段報(bào)告

報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素；在階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，同時(shí)對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

（三）總結(jié)報(bào)告

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理結(jié)束后，對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。

（四）報(bào)告原則

初次報(bào)告要快，階段報(bào)告要新，總結(jié)報(bào)告要全。

（五）報(bào)告方式、時(shí)限

建立健全暢通、準(zhǔn)確的鎮(zhèn)、村二級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，要以最快的速度、方式報(bào)告鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)人民政府一小時(shí)內(nèi)向縣人民政府或縣衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。

五、指揮系統(tǒng)及工作機(jī)構(gòu)

（一)指揮部人員及職責(zé)

為確保處置指揮及時(shí)得力，成立鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部，全權(quán)負(fù)責(zé)所有應(yīng)急處置工作。總指揮由鎮(zhèn)人民政府黨委書記擔(dān)任。全權(quán)指揮各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，發(fā)布命令。副總指揮由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)后勤保障工作；事故區(qū)指揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，督導(dǎo)、組建前線指揮部工作；調(diào)度警力，封鎖疫區(qū)、事故現(xiàn)場(chǎng)和交通管制工作；事故區(qū)內(nèi)外的宣傳及思想政治工作事故處置、醫(yī)療救治等工作；必要時(shí)的民兵預(yù)備役人員的調(diào)度工作。并承擔(dān)總指揮臨時(shí)授權(quán)的其他指揮工作。