中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

宣城市宣州區(qū)第十四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于十四屆一次會(huì)議以來

提案工作情況的報(bào)告

（2023年1月3日在區(qū)政協(xié)十四屆二次會(huì)議上）

許亞軍

各位委員：

受政協(xié)宣城市宣州區(qū)第十四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告區(qū)政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來的提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一

區(qū)政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來，圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣大委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會(huì)，堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，共提交提案163件，內(nèi)容涉及我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等方面。經(jīng)審查立案110件;其中，集體提案21件，委員聯(lián)名提案16件，委員個(gè)人提案73件，共涉及33個(gè)承辦單位。截至2022年10月，所有提案均辦復(fù)。提案所提意見得到解決或基本解決的73件，占立案總數(shù)的66.36%；因政策或條件限制列入計(jì)劃逐步解決的37件，占立案總數(shù)的33.64%。提案辦理委員滿意或基本滿意率達(dá)91%，提案在助推宣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

（一）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì),助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞“項(xiàng)目核心、平臺(tái)提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，委員們提出提案35件，占提案總數(shù)的32%。針對(duì)《推進(jìn)宣城高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展按下“加速鍵”》提案，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜督辦，對(duì)完善高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低企業(yè)物流成本等建議，召集相關(guān)單位研究部署，深入推動(dòng)提案建議辦理落實(shí)。針對(duì)《搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，深化開放合作 謀劃新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展》提案,相關(guān)部門在推進(jìn)中對(duì)發(fā)展生態(tài)和智慧農(nóng)業(yè)、發(fā)展新型制造業(yè)、融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展老齡康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等建議深入研究，并充分吸納。針對(duì)《建立健全科技研發(fā)服務(wù)，加深加速企業(yè)創(chuàng)新源泉》提案，區(qū)科技局聚焦優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，2022年兌現(xiàn)創(chuàng)新券59.39萬元，推薦科技型企業(yè)申請(qǐng)科技創(chuàng)新再貸款2900萬元，即時(shí)到賬“免申即享”獎(jiǎng)補(bǔ)資金588萬元，獲省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)資金支持100萬元，3家企業(yè)分別獲得2021年度省科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)。其中，博瑞特?zé)崮軐?shí)現(xiàn)全市一等獎(jiǎng)零突破。

（二）建言“三農(nóng)”重心，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞促進(jìn)“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)”，委員們提出提案30件，占提案總數(shù)的27%。針對(duì)《加快推進(jìn)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)》提案，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在督辦協(xié)商中要求相關(guān)單位，從打響宣州品牌、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、集成服務(wù)體系等方面加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，促進(jìn)其提檔升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)。針對(duì)《大力扶持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城》提案，區(qū)商務(wù)局等單位認(rèn)真研究吸納“加強(qiáng)電商人才隊(duì)伍建設(shè)”“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”等建議，培訓(xùn)電商從業(yè)人員400余人次，建制村實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)全覆蓋。針對(duì)《強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村后續(xù)管理》提案，相關(guān)區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通過黨員示范引領(lǐng)、引導(dǎo)群眾和社會(huì)參與等措施，較好地激發(fā)了廣大群眾參與管護(hù)、籌措資金的積極性，“五有”管護(hù)制度進(jìn)一步強(qiáng)化。

（三）關(guān)注群眾期盼，提升幸福指數(shù)。圍繞“提升民生保障、公共服務(wù)，打造共同富裕的新圖景”，委員們提出提案40件，占提案總數(shù)的36%。針對(duì)《推進(jìn)我區(qū)普惠性幼兒園建設(shè)》提案，區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭實(shí)地視察幼兒園建設(shè)情況，在協(xié)商座談中提出了立足長(zhǎng)效，通過“擴(kuò)大公辦園資源、提升民辦園辦園水平、提高公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”等措施緩解學(xué)前教育資源供求矛盾。針對(duì)《提升小區(qū)物業(yè)管理水平》提案，區(qū)住建局結(jié)合“住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)”，基本解決西林名都、盛宇湖畔等15個(gè)小區(qū)重難點(diǎn)問題，完成敬亭山君、領(lǐng)尚花城等7個(gè)小區(qū)的物業(yè)清退、更迭工作，居民的滿意度得到切實(shí)提高。針對(duì)《推進(jìn)居家養(yǎng)老與社會(huì)化服務(wù)相銜接》提案，區(qū)民政局結(jié)合打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，2022年建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，老年人日間照料中心3家，老年服務(wù)活動(dòng)中心（老年食堂）6個(gè)、老年服務(wù)站（老年助餐點(diǎn)）31個(gè)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)保障體系初步形成。

二

一年來，區(qū)政協(xié)常委會(huì)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，以提高提案質(zhì)量為主攻方向，以增強(qiáng)辦理實(shí)效為努力目標(biāo)，以探索創(chuàng)新為抓手，提升了提案工作水平。主要開展了以下工作。

（一）緊扣中心，夯實(shí)提案質(zhì)量基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)對(duì)委員撰寫提案的指導(dǎo)。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的年度重點(diǎn)工作，主動(dòng)征求區(qū)委、區(qū)政府意見，請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府交題，及時(shí)給委員發(fā)出征集提案的函，引導(dǎo)委員提出具有前瞻性和可行性的提案。二是拓寬委員知情明政渠道。建立健全委員聯(lián)系群眾等機(jī)制，通過常委會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、開展視察和調(diào)研活動(dòng)等形式，增進(jìn)委員對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工作的了解，切準(zhǔn)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。2022年，先后組織區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)人社局等單位召開政情通報(bào)會(huì)5次，政協(xié)提案征集更接地氣、增底氣。三是從嚴(yán)審查立案，全面加大“并、轉(zhuǎn)”力度。按照“選題好、內(nèi)容實(shí)、分析準(zhǔn)、可落實(shí)”的要求，區(qū)委辦、政府辦、提案委召開2次專題聯(lián)席會(huì)議，對(duì)會(huì)議期間委員提交的提案進(jìn)行逐一審查，并案提案35件，轉(zhuǎn)委員意見和建議處理18件，既保證了提案質(zhì)量，也提升了委員履職意識(shí)。

（二）強(qiáng)化督辦，增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。一是高位推動(dòng)重點(diǎn)提案辦理。年初，遴選20件事關(guān)“雙招雙引”、“3+2”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)計(jì)劃、“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)等方面內(nèi)容的提案，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究，確定為區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的重點(diǎn)提案。2022年10-12月，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分別開展專題督辦協(xié)商活動(dòng)，組織委員實(shí)地視察提案建議落實(shí)情況，聽取提案辦理情況匯報(bào)，委員與相關(guān)單位面對(duì)面協(xié)商，促進(jìn)了相關(guān)工作推深做實(shí)。二是嚴(yán)格規(guī)范提案辦理程序。2022年1月，召開政協(xié)提案交辦會(huì)，承辦單位“一把手”現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)辦，對(duì)提案辦理作承諾，防止推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；堅(jiān)持嚴(yán)把提案答復(fù)關(guān)，對(duì)承辦單位的答復(fù)函，提案委收到后逐件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)復(fù)文與提案所提事項(xiàng)不符，內(nèi)容空洞，或提案人對(duì)答復(fù)不滿意的，要求承辦單位重新辦理答復(fù)。三是著力提升提案辦理層級(jí)。深化重點(diǎn)提案專題督辦協(xié)商，提請(qǐng)主席會(huì)議將《促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合 增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力》提案作為區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)年度重點(diǎn)協(xié)商議題，在外出考察和廣泛征求企業(yè)家意見的基礎(chǔ)上，形成專題協(xié)商建議報(bào)區(qū)政府。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，提升提案工作水平。一是聚力搭好“提、辦”雙方互動(dòng)交流平臺(tái)。2022年，會(huì)同區(qū)委督查室、區(qū)政府督辦室進(jìn)行催辦、督辦28次；組織提案人和承辦單位開展“雙向評(píng)議”，承辦單位與委員溝通100余人次，有效提高了提案辦理委員見面率和滿意率。其中，圍繞《加強(qiáng)和改進(jìn)文化惠民工作的建議》《促進(jìn)宣州文化旅游發(fā)展的建議》等提案，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)研督辦，從落實(shí)辦理責(zé)任，規(guī)范辦理程序、增強(qiáng)辦理實(shí)效提出明確要求，較好地推動(dòng)了提案建議的落實(shí)。二是積極探索專業(yè)性提案聯(lián)動(dòng)協(xié)商工作新機(jī)制。針對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的提案，按照專委會(huì)對(duì)口原則，相關(guān)專委會(huì)開展督辦16次。其中，關(guān)于《抓住機(jī)遇 高質(zhì)量發(fā)展宣州衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)》提案，寒亭工業(yè)園區(qū)緊盯產(chǎn)業(yè)定位，著力延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，編制招商圖譜，瞄準(zhǔn)行業(yè)細(xì)分龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商。截至提案答復(fù)期間，共簽約5000萬以上項(xiàng)目7個(gè)。三是突出抓好提案表彰、宣傳及工作交流。注重激勵(lì)引導(dǎo)，2022年1月，圍繞提案答復(fù)及時(shí)規(guī)范、辦理充分溝通協(xié)商、注重辦理實(shí)效等方面，對(duì)提案辦理工作評(píng)先評(píng)優(yōu)，并對(duì)提案辦理工作突出的單位進(jìn)行表彰；全面加大政協(xié)提案辦理典型事例的宣傳報(bào)道力度，堅(jiān)持在《宣州新聞》《今日宣州》開設(shè)“提案辦理面對(duì)面”欄目，對(duì)提案辦理進(jìn)行跟蹤報(bào)道，讓社會(huì)各界更加直觀地了解提案形成及辦理過程中的亮點(diǎn)。

回顧過去的一年，區(qū)政協(xié)提案工作雖然取得了一定成績(jī)，但與新形勢(shì)的要求和委員的期盼還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：少數(shù)提案調(diào)研不夠充分，反映情況不夠詳實(shí)；提案建議的可行性、可操作性還需提高；提案辦理跟蹤問效機(jī)制有待完善等。這些問題，我們將在今后的工作中與各位委員和相關(guān)單位共同努力解決。

三

2023年是深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神的開局之年,也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞中共宣州區(qū)委十四屆六次全體會(huì)議部署，把握提案工作的政治性、全局性、基礎(chǔ)性，以“提案工作質(zhì)量提升年”為抓手，持續(xù)提高提案質(zhì)量、提案辦理質(zhì)量、提案服務(wù)質(zhì)量，更好發(fā)揮提案工作在履行人民政協(xié)職能中的作用。

（一）提高政治站位，增強(qiáng)提案服務(wù)大局能力。組織政協(xié)各參加單位、廣大委員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，全面落實(shí)中央和省、市、區(qū)委決策部署，加強(qiáng)政協(xié)黨組對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，站穩(wěn)政治立場(chǎng)；牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的履職理念，將建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力貫穿提案工作全過程，讓提出提案和辦理提案的過程成為政協(xié)委員關(guān)注民生、了解民情、反映民意的過程，成為黨委和政府傾聽群眾意見、回應(yīng)群眾呼聲的過程，力促提案工作與黨委、政府中心任務(wù)同頻共振、同向發(fā)力。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，提升提案協(xié)商工作實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)提案“提、立、辦、督、評(píng)”工作。加大委員履職培訓(xùn)，引導(dǎo)委員在提案的選題、調(diào)研、撰寫等方面用心用力，提出高質(zhì)量的提案。完善黨派、專委會(huì)和界別提案履職工作機(jī)制，提高集體提案比重。推進(jìn)區(qū)政協(xié)專委會(huì)帶頭策劃提案，深化提案撰寫調(diào)研月活動(dòng)，確保提案意見建議可操作、能落地。繼續(xù)加大提案審查力度，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“湊數(shù)提案”。堅(jiān)持在提高提案辦理質(zhì)量上下功夫，加強(qiáng)提案辦理協(xié)商，建立重點(diǎn)提案重點(diǎn)協(xié)商、同類提案集中協(xié)商、熱點(diǎn)提案公開協(xié)商、難點(diǎn)提案反復(fù)協(xié)商的提案辦理協(xié)商機(jī)制。加大督查督辦，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案基礎(chǔ)上，推進(jìn)各專委會(huì)聯(lián)動(dòng)督辦，促進(jìn)提案建議落地生效。結(jié)合提案辦理目標(biāo)管理考核，優(yōu)化“提案雙向評(píng)議”，推進(jìn)評(píng)議工作量化，建立提案者、承辦單位和提案委三方參與、科學(xué)合理的提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）強(qiáng)化服務(wù)保障，激發(fā)委員提案履職熱情。進(jìn)一步規(guī)范提案公開工作程序，加大提案內(nèi)容和辦理情況的公開力度。以“委員聯(lián)絡(luò)工作室”“界別工作室”為基礎(chǔ)，著力拓展提案辦理協(xié)商形式，推進(jìn)提案辦理多渠道、深層次協(xié)商。加強(qiáng)提案辦理信息化建設(shè)，增設(shè)“掌上”提交通道，完善提案錄入、查詢、反饋等功能，為委員隨時(shí)上交提案、參與提案辦理提供更優(yōu)服務(wù)。探索建立主席會(huì)議聽取重點(diǎn)提案辦理情況匯報(bào)制度，適時(shí)開展年度好提案評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位進(jìn)行表彰；進(jìn)一步加強(qiáng)提案工作的宣傳，加大重點(diǎn)提案、優(yōu)秀提案宣傳力度，講好“提案故事”。認(rèn)真研究提案工作的規(guī)律和特點(diǎn)，總結(jié)提煉提案辦理協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)提案工作與時(shí)俱進(jìn)。

各位委員，人民政協(xié)事業(yè)前景廣闊，提案工作大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共宣州區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同向、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動(dòng)我區(qū)政協(xié)提案工作再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好宣州貢獻(xiàn)政協(xié)智慧！