2022年5月6日20時40分，浙江寶樹建設有限公司駐宣城華通礦業(yè)項目部1#主豎井井筒裝備安裝過程中發(fā)生一起高處墜落事故，死亡一人。事故發(fā)生后，由宣州區(qū)應急管理局牽頭組織開展了事故調查。2022年7月6日，事故調查報告經(jīng)宣州區(qū)人民政府批復同意。

根據(jù)《安徽省安全生產委員會辦公室關于印發(fā)〈安徽省生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法〉的通知》（皖安辦〔2021〕64號）文件精神，宣州區(qū)安全生產委員會辦公室成立了由區(qū)應急管理局、區(qū)經(jīng)信局、貍橋鎮(zhèn)人民政府等部門相關人員及非煤礦山安全生產專家組成的宣城華通礦業(yè)有限公司“5·6”高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱“評估組”），對事故防范和整改措施落實情況進行了評估。

一、評估工作開展情況

    2023年3月28日，評估組依據(jù)《宣州區(qū)人民政府關于宣城華通礦業(yè)有限公司“5·6”高處墜落事故調查報告的批復》（宣區(qū)政復〔2022〕42號）,梳理出評估清單，在事故發(fā)生地政府開展自評的基礎上，評估組采取調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、聽取事故責任單位匯報、現(xiàn)場核查等方式，對該起事故防范和整改措施落實情況進行了評估，對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題向企業(yè)進行了反饋，要求及時整改。

二、事故防范和整改措施落實情況

《宣州區(qū)人民政府關于宣城華通礦業(yè)有限公司“5·6”高處墜落事故調查報告的批復》（宣區(qū)政復〔2022〕42號）印發(fā)后，宣城華通礦業(yè)有限公司（以下簡稱“華通礦業(yè)公司”）、浙江寶樹建設有限公司（以下簡稱“寶樹公司”）、浙江寶樹建設有限公司駐宣城華通礦業(yè)項目部（以下簡稱“華通項目部”）、貍橋鎮(zhèn)人民政府對照《批復》要求，認真落實了各項事故防范和整改措施。

（一）事故責任追究落實情況

經(jīng)核查，事故責任單位浙江寶樹建設有限公司、宣城華通礦業(yè)有限公司及事故責任人黃××、施××、蔡××、謝××、黃××、周××、王××、李××、王  ×、吳  ×、方××、江  ×、丁××、俞××等14人行政處罰已繳納到位，依法結案，相關文件資料已歸檔。

貍橋鎮(zhèn)人民政府已按照《批復》要求向宣城市宣州區(qū)人民政府作了書面檢查。

經(jīng)評估，事故相關的責任單位和責任人員行政處罰和行政問責已落實到位。

（二）宣城華通礦業(yè)有限公司落實企業(yè)安全生產主體責任，加強現(xiàn)場管理情況

華通礦業(yè)公司在“5·6”高處墜落事故發(fā)生后，及時召開了事故分析會，深刻吸取了事故教訓，對今后的安全工作及《批復》中事故防范和整改措施進行了部署。該公司按照《國家礦山安全監(jiān)察局關于印發(fā)〈關于加強非煤礦山安全生產工作的指導意見〉的通知》（礦安〔2022〕4號）要求配齊了“五職礦長”和采礦、機電、地質、測量等專業(yè)工程技術人員；調整了安全生產管理機構和人員配備；修訂了安全生產責任制，制定了安全目標責任考核辦法，并進行了考核；完善了動火、吊裝、高處作業(yè)等管理制度，建立了高危作業(yè)審批表，履行了審批程序，落實了技術交底和監(jiān)護責任人；根據(jù)技改工程需要修訂了安全操作規(guī)程，重新編制了1#豎井井筒裝備安裝工程施工組織設計，并向項目部進行了安全技術交底。事故發(fā)生后，華通礦業(yè)公司加強了對技改工程隱患排查和對施工單位、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理力度，經(jīng)查閱資料，華通礦業(yè)公司自“5·6”高處墜落事故發(fā)生以來，共開展安全隱患排查11次，查出隱患83條，隱患整改率達100%，“三違”處罰14人次，處罰金額0.78萬元。同時，該礦安全部對施工單位、監(jiān)理單位相關人員的配備及學歷等情況進行了審查，對人員到崗履職情況不定期抽查，對項目部施工人員開展了安全教育培訓，提高了職工預防事故的能力，同時宣州區(qū)應急管理局主要負責人和分管領導深入礦山對職工開展了事故警示教育專題培訓，進一步提高了作業(yè)人員的安全生產意識。

（三）浙江寶樹建設有限公司加強華通項目部安全管理情況

“5·6”高處墜落事故發(fā)生后，寶樹公司進駐項目部召開了事故警示教育會，深刻吸取了事故教訓，同時加強了華通項目部的監(jiān)督管理，公司主要負責人組織人員每季度對華通項目部開展一次安全檢查，對存在的問題現(xiàn)場下達整改通知單，整改完成后，項目部將整改情況上報寶樹公司，經(jīng)查閱資料，寶樹公司自“5·6”高處墜落事故發(fā)生以來，對華通項目部共開展安全隱患排查2次，查出隱患6條，隱患整改率達100%。同時，寶樹公司每季度對項目部職工開展一次安全培訓，督促施工人員規(guī)范操作行為。

（四）浙江寶樹建設有限公司駐宣城華通礦業(yè)項目部加強安全管理情況

“5·6”高處墜落事故發(fā)生后，華通項目部組織職工進行了事故警示教育培訓；調整了項目部負責人、安全生產管理人員、工程技術人員，經(jīng)評估組核查，人員配備符合要求。該項目部完善了《全員安全生產責任制》，建立了履職考核管理臺賬，對安全責任人進行了履職考核；修訂了吊裝、高處、動火等高危作業(yè)安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程，建立了高危作業(yè)審批臺賬，落實了過程監(jiān)護責任人；利用安全培訓、班前會等形式貫徹了1#豎井井筒裝備安裝工程施工組織設計，并落實了防墜落等安全措施，該井筒后期安裝工程未發(fā)生工傷事故。同時，華通項目部增加了隱患排查頻次，加大了整改力度，經(jīng)查閱資料，自事故發(fā)生以來，項目部共開展安全隱患排查24次，查出隱患75條，隱患整改率達100%，“三違”處罰5人次，處罰金額600元。

三、評估組總體評估意見

經(jīng)聽取匯報和查閱資料核實，評估組認為事故企業(yè)華通礦業(yè)公司、寶樹公司、華通項目部能夠認真吸取事故教訓，積極落實事故責任追究，已按事故調查報告批復中提出的要求整改到位；貍橋鎮(zhèn)人民政府已向宣城市宣州區(qū)人民政府作了書面檢查，并組織人員對華通礦業(yè)公司職工開展了3次安全教育培訓，會同宣州區(qū)應急局定期對華通礦業(yè)開展安全檢查，履行了屬地監(jiān)管職責，評估組認為貍橋鎮(zhèn)人民政府對事故調查報告批復中提出的事故防范和整改措施已落實到位。

宣城市宣州區(qū)安全生產委員會辦公室

2023年4月25日