第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金(以下簡(jiǎn)稱良種補(bǔ)貼資金)管理，支持農(nóng)民(含農(nóng)場(chǎng)職工，下同)使用良種和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，加快農(nóng)作物良種推廣，提高農(nóng)作物產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)作物良種，是指經(jīng)國家或省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定，適合推廣應(yīng)用，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和市場(chǎng)前景較好的農(nóng)作物品種。中央財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)作物品種包括水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花和國家確定的其他農(nóng)作物品種。

第三條 財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部共同組織落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，指導(dǎo)地方各級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)、農(nóng)業(yè)部門，下同)做好組織實(shí)施管理工作。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)良種補(bǔ)貼資金預(yù)算，會(huì)同農(nóng)業(yè)部門制定資金分配方案，撥付補(bǔ)貼資金，監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金使用管理情況等。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)良種補(bǔ)貼政策具體組織實(shí)施管理工作，編制實(shí)施方案，核定良種補(bǔ)貼面積，推介展示良種，組織生產(chǎn)管理、技術(shù)培訓(xùn)和提供咨詢服務(wù)，監(jiān)管實(shí)施過程，評(píng)估實(shí)施效果等。

第四條 農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部下達(dá)年度實(shí)施指導(dǎo)意見，指導(dǎo)意見內(nèi)容包括補(bǔ)貼農(nóng)作物品種、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金規(guī)模等。省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門組織編制年度實(shí)施方案，并按規(guī)定時(shí)限報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。實(shí)施方案內(nèi)容包括良種推介品種、良種種植面積、補(bǔ)貼資金數(shù)額、補(bǔ)貼資金發(fā)放方式、落實(shí)管理責(zé)任的具體措施及其他相關(guān)資料。

各墾區(qū)(農(nóng)場(chǎng))按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門報(bào)送年度實(shí)施方案。

第二章 良種的推介與管理

第五條 省級(jí)農(nóng)業(yè)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定和《全國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的要求，推介適宜本地區(qū)種植的農(nóng)作物良種，發(fā)布農(nóng)作物良種補(bǔ)貼品種目錄，隨年度實(shí)施方案上報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

第六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門按照尊重農(nóng)民意愿、遵從品質(zhì)優(yōu)先、遵守市場(chǎng)公開的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民在發(fā)布的品種目錄內(nèi)選擇使用農(nóng)作物良種。不得采取強(qiáng)制方式干預(yù)農(nóng)民自愿選種。

第七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，做好良種的市場(chǎng)供應(yīng)，監(jiān)督檢驗(yàn)種子質(zhì)量，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。

第三章 良種補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼的范圍和方式

第八條 良種補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼對(duì)象是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民。良種補(bǔ)貼范圍是國家規(guī)定補(bǔ)貼品種的種植區(qū)域。全覆蓋補(bǔ)貼品種的范圍按補(bǔ)貼品種的實(shí)際種植面積核定;未全覆蓋補(bǔ)貼品種的范圍由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部根據(jù)國家政策確定。鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政所組織全覆蓋品種補(bǔ)貼面積的村級(jí)登記、核實(shí)、公示，匯總審核后上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門?？h級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的補(bǔ)貼面積審核確認(rèn)后，匯總上報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對(duì)各縣上報(bào)的補(bǔ)貼面積審核確認(rèn)后，匯總上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門應(yīng)逐級(jí)分解安排農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部當(dāng)年下達(dá)的未全覆蓋補(bǔ)貼品種的種植面積。

第九條 良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部根據(jù)國家政策確定。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是:早稻10元/畝，中稻、晚稻15元/畝，小麥10元/畝，玉米10元/畝，大豆10元/畝，油菜10元/畝，棉花15元/畝。良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。水稻、玉米、油菜采用現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，具體發(fā)放形式由各省按照簡(jiǎn)單便民的原則自行確定。小砉、大豆、棉花采用現(xiàn)金直接補(bǔ)貼或差價(jià)購種補(bǔ)貼方式。采用差價(jià)購種補(bǔ)貼的，由省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門組織良種的統(tǒng)一招標(biāo)，中標(biāo)單位實(shí)行統(tǒng)一供種，供種單位登記銷售清冊(cè)，購種農(nóng)民簽字確認(rèn)。

第十一條 全覆蓋補(bǔ)貼品種的補(bǔ)貼資金，煙財(cái)政部根據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)各省上報(bào)的補(bǔ)貼資金使用情況、農(nóng)作物實(shí)際種植面積的審核意見和國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)撥付。地方財(cái)政部門應(yīng)將補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌付到農(nóng)民手中。形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。未全覆蓋補(bǔ)貼品種的補(bǔ)貼資金，財(cái)政部按照當(dāng)年確定的補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)撥付。實(shí)行招標(biāo)統(tǒng)一供種方式的，省級(jí)財(cái)政部門按中標(biāo)單位的供種量預(yù)撥70%補(bǔ)貼資金。其余30%的補(bǔ)貼資金，省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部門審核確認(rèn)的供種清冊(cè)和無種子質(zhì)重問題書面意見于播種后與中標(biāo)單位結(jié)算。

第十二條 省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門年終前將當(dāng)年補(bǔ)貼政策落實(shí)情況總結(jié)報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部?？偨Y(jié)內(nèi)容包括當(dāng)年良種實(shí)際種植面積、實(shí)際補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金發(fā)放方式和補(bǔ)貼資金發(fā)放情況等，并對(duì)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十三條 良種補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)行村級(jí)公示制，公示的內(nèi)容包括農(nóng)戶良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金數(shù)額等。鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政所組織村級(jí)公示，公示時(shí)間不少于七天。公示期間，應(yīng)當(dāng)聽取農(nóng)民群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第四章 良種補(bǔ)貼資金的監(jiān)督和管理

第十四條 良種補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍內(nèi)的縣級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門組成良種補(bǔ)貼政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施和監(jiān)督工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)作物補(bǔ)貼面積登記、公示和復(fù)查核實(shí)工作。建立農(nóng)作物良種補(bǔ)貼信息管理檔案，內(nèi)容包括縣、鄉(xiāng)、村分戶農(nóng)作物補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金、補(bǔ)貼品種等信息。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立并公布良種補(bǔ)貼政策監(jiān)督電話，受理政策咨詢、查證舉報(bào)事項(xiàng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)嚴(yán)肅查處。

第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。主要用于補(bǔ)貼品種的推介展示宣傳、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放和補(bǔ)貼信息檔案的建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

第十六條 任何地方、單位和個(gè)人不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。對(duì)違反本款規(guī)定的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第4 2 7號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)給予處理、處罰和處分。 .

第十七條 各地應(yīng)當(dāng)通過多種媒體向廣大農(nóng)民、基層干部以及社會(huì)公布、宣傳農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用良種、發(fā)展糧棉油生產(chǎn)的積極性，營造良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)良種補(bǔ)貼工作的順利開展。

第五章 附 則

第十八條 省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部備案。

第十九條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部解釋。

第二十條 本辦法自2010年1月1日起施行。2004年3月29日財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)作物良種推廣項(xiàng)目資金管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)[2004]16號(hào))、2004年4月5日財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《水稻良種推廣項(xiàng)目資金管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)[2004]17號(hào))同時(shí)廢止。