一、起草背景及依據(jù)

為促進(jìn)我市私募基金行業(yè)健康發(fā)展，加大私募股權(quán)投資基金引進(jìn)力度，進(jìn)一步發(fā)揮私募基金在提高直接融資比重、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》《關(guān)于加強(qiáng)私募投資基金監(jiān)管的若干規(guī)定》，參照《蕪湖市促進(jìn)私募基金業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，學(xué)習(xí)借鑒深圳、南京、青島、蕪湖、馬鞍山等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法和理念，結(jié)合宣城實(shí)際，起草本意見(jiàn)。

二、研判和起草過(guò)程

5月31日，市金融監(jiān)管局起草了《關(guān)于促進(jìn)私募股權(quán)投資基金發(fā)展的若干舉措（初稿）》。6月2日，書(shū)面征求市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市招商合作服務(wù)中心、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、市國(guó)控集團(tuán)等6個(gè)市直單位和各縣市區(qū)人民政府意見(jiàn)建議，截止6月8日，共收集意見(jiàn)建議9條（市財(cái)政局5條，宣州區(qū)政府、廣德市政府、寧國(guó)市政府、市招商合作中心各1條），采納6條；6月21日，書(shū)面征求國(guó)元證券、華安證券專家意見(jiàn)，截止6月30日，均反饋無(wú)意見(jiàn)；8月4日，召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，市財(cái)政局提出一條意見(jiàn)，并予以采納；8月5日，再次向相關(guān)市直單位書(shū)面征求意見(jiàn)，均表示無(wú)意見(jiàn)，形成《關(guān)于促進(jìn)私募股權(quán)投資基金發(fā)展的若干舉措（送審稿）》。8月15日，將文本內(nèi)容發(fā)法律顧問(wèn)初審，初審無(wú)意見(jiàn)。8月29日，召開(kāi)局黨組會(huì)討論《關(guān)于促進(jìn)私募股權(quán)投資基金發(fā)展的若干舉措（送審稿）》。9月，送市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局完成合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

三、主要內(nèi)容

《舉措》包括優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境、加大基金政策支持、引導(dǎo)基金支持本市發(fā)展和附則四個(gè)方面，具體內(nèi)容如下：

（一）優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境

通過(guò)完善基金登記流程，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為基金提供全生命周期服務(wù)，統(tǒng)籌全市基金布局，引導(dǎo)基金集聚發(fā)展。

（二）加大基金政策支持

加大對(duì)境內(nèi)外知名私募機(jī)構(gòu)的招引力度，通過(guò)落戶政策、辦公政策、財(cái)稅政策、人才政策，鼓勵(lì)其在宣設(shè)立各類私募基金及專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加快在我市形成私募機(jī)構(gòu)集聚和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）引導(dǎo)基金支持本市發(fā)展

鼓勵(lì)私募基金投早投科投產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)投資企業(yè)上市培育，給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投類企業(yè)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)。探索設(shè)立政府性股權(quán)轉(zhuǎn)受讓基金（S基金），豐富私募基金退出渠道。

（四）附則

明確政策適用范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)政策要求、有效期和解釋部門(mén)。

四、創(chuàng)新舉措

一是加強(qiáng)投資企業(yè)上市培育。本市私募股權(quán)基金投資的企業(yè)直接納入宣城市上市掛牌后備企業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目庫(kù)，符合條件的及時(shí)納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)本市金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投類企業(yè)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)，推廣投、貸、保聯(lián)動(dòng)等多種創(chuàng)新模式。

二是推動(dòng)支持雙招雙引。鼓勵(lì)基金管理機(jī)構(gòu)參與我市“雙招雙引”工作，對(duì)招引域外企業(yè)成功落戶我市的，參照招商引薦人管理辦法，按照“一事一議”的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。 

政策咨詢機(jī)構(gòu)：宣州區(qū)招商合作服務(wù)中心

聯(lián)系人：朱露露

聯(lián)系電話：3026296