一、背景和依據(jù)

為貫徹落實相關文件指示精神，充分發(fā)揮農(nóng)村電商在消費促進、創(chuàng)新引領、數(shù)字賦能等方面的作用，推進電子商務與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加速融合，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興，特制定《宣州區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱“方案”）。

二、制定意義和總體考慮

  宣州區(qū)電商業(yè)在我市起步較早，歷年來電商網(wǎng)銷額均居全市各縣區(qū)首位。2022年宣州區(qū)電商網(wǎng)絡零售額22.29億元，截止到2021年底創(chuàng)建成功3個省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、10個省級農(nóng)村電商示范村。全區(qū)農(nóng)村電商網(wǎng)點165個，其中活躍網(wǎng)點近三十個。多年來電商企業(yè)培育、電商人才培育、電商直播活動等形式的電商工作全面開展，農(nóng)村電商網(wǎng)銷額穩(wěn)居全市前列,約占全市網(wǎng)銷額總量的一半。

本方案以“農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展”為目標，主要明確2023年宣州區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標，確定政府工作重點，引導市場主體行為，是政府依法履行職責的重要依據(jù)，是2023年我區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的宏偉藍圖和全區(qū)電商行業(yè)主體的行動指引。

    三、研判和起草過程

    1、決策啟動方面。

    根據(jù)區(qū)委工作安排，2月2日區(qū)商務局初步擬定了《2023年宣州電商發(fā)展振興鄉(xiāng)村實施方案》（征求意見稿），并在內(nèi)部交流發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關區(qū)直單位進行征求意見，對《方案》進行修改后于2月22日召開商務局黨組會進一步進行研究討論修改。2月23日，組織電商協(xié)會成員來我局對方案進行進一步優(yōu)化。2月24日，將《2023年宣州電商發(fā)展振興鄉(xiāng)村實施方案》（征求意見稿）再次由內(nèi)部交流發(fā)相關區(qū)直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行意見征求。共收到水東鎮(zhèn)等單位提出的1條意見。

    2、公眾參與方面。

    區(qū)商務局于2月2日將《2023年宣州電商發(fā)展振興鄉(xiāng)村實施方案》刊登于區(qū)政府網(wǎng)站首頁向公眾征求意見，共收到公眾意見0條。 

3、進行公平競爭審查和合法性審查。

    2023年3月7日，《方案》（送審稿）通過區(qū)司法局合法性審查。

    4、提交區(qū)政府常務會審議。

    2023年3月13日，經(jīng)區(qū)政府常務會議研究通過。

    四、工作目標

方案提出要鞏固拓展農(nóng)村電商發(fā)展成果，在農(nóng)村人才培訓、企業(yè)孵化、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造方面充分發(fā)揮電商優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品供應鏈水平，完善農(nóng)村電商基礎設施和服務體系建設，堅持電商創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育一批涉農(nóng)電商市場主體，打造一批農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡品牌，促進電子商務與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2023年底，全區(qū)農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，電商助力農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作用顯著提升，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展卓有成效。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額增長20%以上，鞏固提升和培育農(nóng)村電商企業(yè)100家以上，培育年網(wǎng)銷額超1億元的電商強鎮(zhèn)和電商特色產(chǎn)業(yè)園各1個以上，招引一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)。

     五、主要任務

1、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特點和傳統(tǒng)優(yōu)勢，選擇最具市場前景的優(yōu)勢產(chǎn)品，搞好區(qū)域布局調(diào)整，加大對區(qū)域無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)掘，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務的發(fā)展思路，建立一批與加工企業(yè)相配套的原料基地，高標準建設好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，形成規(guī)模較大、標準化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

2.培育扶持農(nóng)村電商主體。分類推進電商主體培育工作，重點推進農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、村級電商網(wǎng)點等經(jīng)營主體向電商化轉(zhuǎn)型升級，鼓勵重點涉農(nóng)電商企業(yè)積極爭創(chuàng)省級電子商務示范企業(yè)，支持大學生、自由職業(yè)者、個體工商戶、農(nóng)村致富帶頭人等群體開展農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游介紹等短視頻、直播形式內(nèi)容輸出，構(gòu)建多層次、寬領域的農(nóng)村電商主體體系。

3、提升網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。在推進建設區(qū)級宣州電商產(chǎn)業(yè)園的同時，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有電商產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)聚集區(qū)，升級配套服務設施，引導電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、運營服務企業(yè)等主體入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。支持打造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)銷品牌，加大對“三品一標”產(chǎn)品的開發(fā)和培育力度，著力提升農(nóng)產(chǎn)品標準化、商品化、集約化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化水平。市場監(jiān)管部門進一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升我區(qū)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場競爭力。

4、創(chuàng)新發(fā)展電商新業(yè)態(tài)。積極引導直播電商、短視頻電商、內(nèi)容電商、社交電商等電子商務新載體向農(nóng)村普及，培育各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)紅基地、網(wǎng)紅景點、網(wǎng)紅產(chǎn)品，并通過組織開展直播帶貨大賽、網(wǎng)上年貨節(jié)、文化旅游季、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等活動切實推進電商興農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興。完善”電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶“的利益聯(lián)結(jié)機制，繼續(xù)消費幫扶活動，鼓勵單位和個人優(yōu)先采購脫貧人口農(nóng)特產(chǎn)品，確保廣大農(nóng)民能獲得較好的收益。

5、優(yōu)化電商綜合服務。完善區(qū)電商公共服務中心對農(nóng)村電商體系的服務支撐能力和市場化可持續(xù)運營能力，推動村級電商網(wǎng)點布局優(yōu)化和功能疊加，提升我區(qū)電商公共服務水平。整合部門、學校、企業(yè)及社會資源，探索線上線下相結(jié)合的多層次、多形式的實訓式電子商務人才培訓模式，培育我區(qū)農(nóng)村電商領軍人物、行業(yè)帶頭人和復合型人才，促進我區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。

      六、保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府要把農(nóng)村電商發(fā)展促進工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要任務，是直接責任主體。各地結(jié)合實際制定具體方案，細化工作措施，明確時間節(jié)點，安排專人抓好落實。切實加強農(nóng)村電商發(fā)展的宣傳工作和輿論引導，充分利用傳統(tǒng)和網(wǎng)絡媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳農(nóng)村電商發(fā)展成效、典型經(jīng)驗和政策舉措，營造良好氛圍。 

七、解讀機關和解讀人及咨詢電話

解讀機關：宣州區(qū)商務局

解讀人：趙萬青

政策咨詢服務電話：3021188