2023年4月23日，《宣州區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（宣區(qū)政辦〔2023〕2號(hào)）正式印發(fā)（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、決策背景和依據(jù)

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述，壓緊壓實(shí)糧食安全屬地管理主體責(zé)任，突出抓好糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治反饋意見整改落實(shí)，維護(hù)區(qū)域糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，我區(qū)新增5000噸區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。為有效發(fā)揮區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)2021年2月15日修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第740號(hào)）、2021年9月27日公布的《安徽省糧食儲(chǔ)備管理辦法》（安徽省人民政府令第302號(hào)）、2020年3月18日印發(fā)的《宣城市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（宣政辦〔2020〕1號(hào)）規(guī)定，制定《宣州區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》。

二、起草經(jīng)過

（一）決策啟動(dòng)。根據(jù)市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行《關(guān)于各縣市區(qū)增加縣級(jí)政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模的通知》，新增5000噸區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。2023年2月16日形成《宣州區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（征求意見稿）并向區(qū)財(cái)政局（國(guó)資委）、區(qū)審計(jì)局、宣城市農(nóng)發(fā)行、金亭糧油公司征求意見，收到區(qū)審計(jì)局提出的1條意見，意見已采納。2023年3月4日，經(jīng)單位黨組會(huì)議研究進(jìn)一步完善，并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)情況。

（二）公眾參與。宣州區(qū)發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）于2023年2月16日將《辦法》刊登于區(qū)政府網(wǎng)站首頁(yè)向公眾征求意見，共收到公眾意見0條。

（三）進(jìn)行合法性審查。2023年3月31日，《管理辦法》（送審稿）通過區(qū)司法局合法性審查。

（四）提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議。2023年4月12日，經(jīng)區(qū)政府第17次常務(wù)會(huì)議研究通過。

三、主要內(nèi)容

《宣州區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》分七章共三十五條。

1.總則。介紹本辦法制定目的、依據(jù)，明確相關(guān)準(zhǔn)則及區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門、區(qū)財(cái)政部門、宣城市農(nóng)發(fā)行、承儲(chǔ)企業(yè)等部門的工作職責(zé)，規(guī)定了有關(guān)禁止行為和發(fā)現(xiàn)違法行為舉報(bào)渠道。

2.區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備規(guī)模、品種和總體布局方案，由區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門提出并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃由區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門、宣城市農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)企業(yè)。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度。

3.區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存。明確區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備的條件以及明令禁止的事項(xiàng)。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼按每噸每年94元；輪換費(fèi)用按每噸每輪換一次20元包干使用；儲(chǔ)備糧保管、進(jìn)出庫(kù)損失損耗按每年0.2%據(jù)實(shí)計(jì)算；入庫(kù)成本按國(guó)家當(dāng)年公布的最低收購(gòu)價(jià)（含等級(jí)差）加40元/噸收購(gòu)費(fèi)用核定；公開招標(biāo)采購(gòu)入庫(kù)成本為中標(biāo)價(jià)格，不再補(bǔ)貼入庫(kù)費(fèi)用。入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。

4.區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用。明確區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用依據(jù)、程序。任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

5.區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的監(jiān)督檢查。區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門、區(qū)財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

6.區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)法律責(zé)任。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)法律責(zé)任參照《安徽省糧食儲(chǔ)備管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

7.附則。本辦法自印發(fā)之日起施行。

四、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：宣州區(qū)發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）糧食儲(chǔ)備科

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