各村（居）委會：

為做好2023年度我鄉(xiāng)山洪災害防御工作，最大限度減輕山洪災害給人民群眾生命財產(chǎn)帶來的損失，現(xiàn)將《黃渡鄉(xiāng)2023年度山洪災害防御預案》印發(fā)給你們。請貫徹執(zhí)行。

 

 

 

黃渡鄉(xiāng)人民政府

2023年4月27日

 

 

 

2023年黃渡鄉(xiāng)山洪災害防御預案

  一、山洪災害防御基本情況

1、河流、水庫分布情況

水陽江在黃渡鄉(xiāng)境內(nèi)長9.5公里，涉及安蓮和方槐兩個行政村。安蓮村境內(nèi)長4.5公里，方槐村境內(nèi)長5公里。

華陽河在我鄉(xiāng)境內(nèi)長10.8千米，流經(jīng)我鄉(xiāng)伏村、黃渡村、黃渡社區(qū)、西扎村4個行政村。

三座水庫分別是馬王溝水庫、柏枧水庫、高灣水庫，馬王溝水庫坐落在柏枧村，馬王溝水庫是一座以防洪、灌溉、供水、旅游為主的?。ǘ┬退畮欤畮焓冀ㄓ?/span>1966年10月，1969年12月完工。集水面積14.6平方公里，多年平均來水量為947萬m3。總庫容58萬m3，興利庫容32萬m3，壩型為砌石拱壩，壩頂高程為200m,最大壩高24m，壩頂寬度1.5m，壩長78m；柏枧水庫坐落在柏枧村，是一座以防洪、灌溉為主的小（二）型水庫，水庫始建于1975年10月，集水面積16.46（含馬王溝水庫14.64）平方公里，總庫容93.4萬m3，興利庫容49萬m3，壩型為均質(zhì)土壩，壩頂高程為178m,最大壩高17.2m，壩頂寬度5.5m，壩長147m；高灣水庫坐落在黃渡社區(qū)，是一座以防洪、灌溉為主的?。ǘ┬退畮?，水庫始建于1958年開工興建，后經(jīng)多次維修加固至今規(guī)模。集水面積0.47平方公里，總庫容19.92萬立方米，興利庫容14.33萬立方米。壩型為均質(zhì)土壩，壩頂高程為72.2m,最大壩高10.2m，壩頂寬度4m，壩長118m。

2、境內(nèi)氣象、水文條件，暴雨洪水特征

黃渡鄉(xiāng)屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，氣候溫涼，雨量充沛，多年平均氣溫15.2℃，大于10℃積溫4883.7℃，年日照小時數(shù)1989小時，無霜期225天，年均降水量1450㎜，降雨年內(nèi)分配極度不均勻，60-70%集中在6-9月份，由于降雨的相對集中，極易造成山洪暴發(fā)。

3、區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構造與水土流失情況

我鄉(xiāng)屬典型的山丘區(qū)，南面有風景秀麗的柏枧山，主峰海拔999米，景區(qū)面積達80平方公里。此山崇山峻嶺，清流激湍，懸峰峭壁，飛瀑長瀉。東北面的水陽江，有草原牧場之美，西面、北面的丘陵區(qū)，資源豐富，中部的楊林林場，遍布各村。華陽河、水陽江沿岸的五個村一個社區(qū)以砂性土為主，其他四村以粘性土為主。因華陽河上游控制工程的缺建（湯村水庫），加之河道坡降太大，流速太快，河床難以穩(wěn)定，極易造成沿岸耕地水土流失。

4、社會經(jīng)濟情況

(1)區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃、人口數(shù)量及分布情況

我鄉(xiāng)轄9個行政村和一個社區(qū)，全鄉(xiāng)總?cè)丝诩s4萬人。

(2)區(qū)域內(nèi)耕地面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、人均可支配收入等

我鄉(xiāng)常用耕地面積9.9萬畝，是宣城市宣州區(qū)重要糧油、煙草、太子參等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2021年農(nóng)村人均可支配收入17794元。

二、山洪災害防御體制機制

1、境內(nèi)有?。ǘ┬退畮烊?，都已除險加固，當家塘壩854座，通過近幾年的維修加固，近一半的塘壩得到治理。近幾年修復穿境全鄉(xiāng)的水陽江、華陽河水毀堤埂1500米。水陽江上游已建成的港口灣水庫，對山洪災害的發(fā)生起到一定防御作用。

2、安裝了山洪預警設備（全鄉(xiāng)9個村一個社區(qū)都安裝了無線廣播）。水位監(jiān)測站4個：華陽河栗陽壩、馬王溝水庫、柏枧水庫、高灣水庫。手搖報警器5臺）。

3、主要存在問題是：由于水陽江、華陽河都是不設防河堤，多年受洪水沖刷影響，河堤損壞嚴重。

4、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

危險區(qū)是指受山洪災害威脅的區(qū)域一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)域內(nèi)人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下；安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災場所。安全區(qū)一般應選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。

危險區(qū)：（1）柏枧水庫、馬王溝水庫下游片：柏枧村楊灘河、袁村、自生橋等3個自然村共12戶，19人；（2）水陽江片：安蓮村包村、梅村共12戶，14人 ; (3)華陽河片：西扎村劉村、麻場、駝山等3個自然村2戶，20人。受威脅人員按照村轉(zhuǎn)移路線進行轉(zhuǎn)移。

 

 

馬王溝、柏枧水庫下游群眾安全轉(zhuǎn)移路線一覽表

總指揮

包村 負責人

鄉(xiāng)分工 干部

村包片人

組包片人

被轉(zhuǎn)移的 村民組

轉(zhuǎn)移 地點

轉(zhuǎn)移人數(shù)

湯敏13605635320

李珊珊 18963709520

查道成          13865390273

何開枝 15357590625

郎龍寶 15212700387

楊灘河

太平茶場

15

陳仁龍 15956360930

吳愛華15156358757

楊潔 13966168402

自生橋

柏枧林場

2

邵信杰 13856373995

吳愛華15156358757

袁錫順 13170261318

袁村

柏枧林場

5

水陽江沿岸群眾安全轉(zhuǎn)移路線一覽表

總指揮

包村負責人

鄉(xiāng)分工 干部

村包片人

組包片人

被轉(zhuǎn)移的村民組

轉(zhuǎn)移 地點

轉(zhuǎn)移人數(shù)

湯敏13605635320

喬能芳 18005638908

金玉方 13731894446

馬杰 18225918188

江水根 15856364677

梅村

水東街

10

李順東 15105632535

余迎 17261522201

王金余 13637235383

包村

前山林場

4

華陽河沿岸群眾安全轉(zhuǎn)移路線一覽表

總指揮

包村負責人

鄉(xiāng)分工 干部

村包片人

組包片人

被轉(zhuǎn)移的村民組

轉(zhuǎn)移 地點

轉(zhuǎn)移人數(shù)

湯敏13605635320

彭明 13956569094

黃家鳳 18256393535

甘慧艷 18792271386

姚秀華 15005635693

劉村

草塘

10

劉禹 17368089675

孫玉虎18792276918

陳良發(fā) 18756354200

麻場

劉畈

21

李豐收 13866950968

汪宗剛 13865372719

鄭長清 15056333370

駝山

子元

12

 

 5、 組織指揮機構。（1）鄉(xiāng)組織指揮機構。成立防汛抗旱指揮所（山洪災害防御指揮機構與防汛抗旱指揮機構相統(tǒng)一），由鄉(xiāng)長任指揮長，成員由國土所、民政辦、財政所、黨政辦、派出所、供電所、水利站、衛(wèi)生院等相關部門負責人組成。防汛指揮機構下設監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個工作組，1個應急搶險隊（50人由鄉(xiāng)政府干部組成），各行政村成立以村主任為負責人的山洪災害防御工作組。同時各村成立以基干民兵為主體的搶險隊，每村30人，各村、組均要落實降雨和水位、工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員，確定1—3名信號發(fā)送員，并造花名冊報送鄉(xiāng)防汛指揮所備查。

（2）鄉(xiāng)指揮機構職責：鄉(xiāng)防汛抗旱指揮所在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一領導下開展山洪災害防御工作，具體組織鄉(xiāng)和村的山洪災害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關部門匯報，并采取相應的應急處理措施等。村山洪災害防御工作組負責本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測、預警、人員轉(zhuǎn)移和搶險工作。

    （3）具體工作職責和分工:鄉(xiāng)防汛抗旱指揮所辦公室負責全鄉(xiāng)山洪災害防御搶險的日常工作，協(xié)調(diào)其它各工作組開展工作，并做好上傳下達工作。

監(jiān)測組：負責監(jiān)測雨量、水利工程、危險區(qū)、滑坡點移位信息。

信息組：負責區(qū)防汛抗旱指揮部、氣象等部門各種信息的收集，整理分析，掌握暴雨、洪水預報，降雨、泥石流、滑坡水利工程險情信息及時為領導指揮決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組：負責按照指揮部的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定的路線和地點組織轉(zhuǎn)移工作，負責轉(zhuǎn)移任務的責任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

調(diào)度組：負責搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災物資、車輛等，負責善后補償與處理等。

保障組：負責臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活保障和醫(yī)療保障工作。

應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。

信號發(fā)送員：在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災轉(zhuǎn)移命令后，采取多種方式通知到戶到人。

6、明確各項工作的責任人及聯(lián)系方式

在鄉(xiāng)防汛抗旱應急指揮所統(tǒng)一領導和組織下進行工作。鄉(xiāng)黨委書記劉俊任政委，鄉(xiāng)長湯敏任指揮長，分管應急副書記彭明任常務副指揮長，喬能芳、汪明娥、鄒有紅、黃  平、馬一然、陶  鵬、李珊珊、肖談軍、徐曉云任副指揮長，成員：王玉城、王琳琳、張  陽、王乾忠、孫  彬、蔡巧云、費  陽、汪世理、金  晶、李豐收、陳  晨、黃世華、遲玉好、各村（社區(qū)）書記、主任。

監(jiān)測組工作人員：

組  長：黃  平（鄉(xiāng)黨委委員、專武部長）

成  員：孫  彬（鄉(xiāng)自然資源規(guī)劃所所長）

        王陳悅（氣象員）

信息組工作人員：

組  長：汪明娥（鄉(xiāng)黨委副書記）

成  員：陳  晨（宣傳干事）

          王玉城（水利站負責人）

          李  倩（政府辦工作人員）

轉(zhuǎn)移組工作人員：

組  長：黃  平（鄉(xiāng)黨委委員、專武部長）

成  員：張  陽（派出所所長）

           王琳琳（水利站站長）

           各村（社區(qū)）書記、主任

調(diào)度組工作人員：

組  長：肖談軍（副鄉(xiāng)長）

成  員：鄉(xiāng)干部及各村（社區(qū)）書記、主任

保障組工作人員：

組  長：汪明娥（鄉(xiāng)黨副書記）

成  員：蔡巧云（民政所所長）

          王乾忠（財政所所長）

          遲玉好（衛(wèi)生院院長）

         黃世華（供電營業(yè)部負責人）

鄉(xiāng)山洪災害防御工作責任人、工作人員均用手機聯(lián)系。

三、應對措施與成效監(jiān)測預警

1、監(jiān)測內(nèi)容及要求

山洪災害監(jiān)測內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。

山洪災害監(jiān)測要求：有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進行監(jiān)測，群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。

2、預報預警內(nèi)容

氣象預報、水庫水位預報、泥石流和滑坡預報。當接到以上各種預報時鄉(xiāng)村兩級負責人應引起重視。

預警啟用時機。預警發(fā)布及程序：根據(jù)調(diào)整、監(jiān)測、分析、按臨界雨量、水位、山洪災害征兆等，及時發(fā)布警報，根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，制定預警程序和啟用條件。（1）在一般情況下，山洪災害防御預警信號由防汛指揮部發(fā)布，區(qū)—鄉(xiāng)—村—組—戶的次序進行預警。（2）如遇緊急情況（滑坡、水庫、山塘潰壩等）村可直接報告區(qū)級防汛指揮部和鄉(xiāng)防汛指揮所；并可直接發(fā)布預警信號，在最短時間內(nèi)完成預警工作。

預警方式：可用程控電話、移動電話預警；使用鳴鑼、手搖報警器報警。

轉(zhuǎn)移路線要避開跨河或易滑地帶；不要順著河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移，應向河溝谷兩側(cè)山坡或滑動體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。