宣州區(qū)關于進一步完善網格化監(jiān)測的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關單位：

為深入貫徹落實省委農村工作領導小組《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》《關于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》精神，根據省鄉(xiāng)村振興局《關于進一步完善網格化監(jiān)測的通知》（皖鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕18號）要求，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，在全區(qū)2022年網格化監(jiān)測管理工作的基礎上，結合實際，現(xiàn)就進一步完善網格化監(jiān)測有關事項通知如下：

一、進一步優(yōu)化“四級網格”設置

（一）整合村組網格。堅持村民居住連片、便于就近管理的原則，以村民小組和農戶規(guī)模較大的自然村為基本單元，對村組網格進行優(yōu)化整合，推動防返貧監(jiān)測網格與基層黨建、政法綜治、民政、農業(yè)農村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理、信訪等各類基層網格實現(xiàn)“多網合一”“網組合一”。每個村組網格至少配備1名網格員，優(yōu)先從村民小組長、農村黨員、村干部中遴選。網格員應具備年齡不超過65周歲（個別網格有特殊情況的可以適當放寬到70周歲）、身體健康、公道正派、責任心強、群眾基礎好、長期在家居住等條件，對現(xiàn)有年齡偏大或身體狀況難以履行職責的網格員及時進行調整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結合實際，采取多種方式使農戶及時知曉村組網格劃分和網格員調整情況，并在安徽省防返貧監(jiān)測大數(shù)據管理平臺同步更新。

（二）完善村級網格。村級網格管理由村兩委負責組織實施，依托農村基層組織，對村組網格實行分片管理，按照包組包片工作職責，明確村兩委干部、駐村工作隊成員分片管理若干村組網格。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網格。強化“鄉(xiāng)抓落實”責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府負責組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委或政府負責同志、包村干部擔任網格責任人，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包村工作對村級網格加強管理，督促和指導各行政村完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測網格，抓好協(xié)調推進、及時預警、研判處置、落實幫扶、解決問題等。

（四）健全區(qū)級網格。區(qū)級網格由區(qū)鄉(xiāng)村振興局負責組織實施，會同區(qū)醫(yī)保、教育、住建、水利、衛(wèi)健、農業(yè)農村、民政、應急管理、殘聯(lián)、公安、信訪、人社等部門，落實部門月度數(shù)據比對篩查預警反饋，建立健全部門會商機制，督促和指導鄉(xiāng)村網格開展監(jiān)測幫扶。

二、進一步厘清“四級網格”責任

（五）明確村組網格員職責。一是堅持常態(tài)化走訪排查。積極主動參與防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，同時對網格內農戶開展常態(tài)化入戶走訪，對長期外出的農戶至少每季度通過電話、微信等不同方式聯(lián)系1 次，全面掌握農戶收支變化、“三保障”和飲水安全、家庭突發(fā)困難等情況，確保走訪排查全覆蓋無死角。二是及時反映問題線索。主動發(fā)現(xiàn)農戶收入驟減、支出驟增、“三保障”和飲水安全問題等返貧致貧風險以及其他實際困難，收集脫貧人口和監(jiān)測對象信息變化情況以及群眾訴求、意見建議等，及時向村兩委或駐村工作隊反映。三是幫助農戶自主申報。掌握防止返貧監(jiān)測對象申報條件，熟悉“一碼申報”和“一戶一碼”，幫助符合條件的農戶進行自主申報。四是配合落實幫扶措施。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村干部、駐村工作隊和幫扶責任人，開展入戶核查，落實各類救助幫扶措施。

（六）明確村級網格職責。一是加強村組網格管理。實行分片管理，對包保的村組網格定期開展督導，了解掌握村組網格員職責落實情況，指導村組網格員開展工作。二是開展入戶調查核實。根據村組網格員反映的返貧致貧風險問題以及行業(yè)部門數(shù)據比對篩查預警反饋的問題線索，開展入戶調查核實，提出處理建議，提交村兩委討論研究。三是組織開展民主評議。針對排查發(fā)現(xiàn)有返貧風險或主動提出監(jiān)測申請的農戶，組織開展民主評議，評議結果在村內公示并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。四是推動落實幫扶措施。加強政策宣傳和聯(lián)絡協(xié)調，針對幫扶對象實際需求，擬定幫扶措施，申報幫扶項目，落實幫扶措施，幫助解決實際困難與問題。

（七）明確鄉(xiāng)級網格職責。一是管理基層網格。督促和指導各行政村規(guī)范建立防返貧動態(tài)監(jiān)測網格，抓好村組網格員管理。二是開展申報審核。利用民政部門核查系統(tǒng)，對村級上報的監(jiān)測對象初選名單進行數(shù)據比對和核實，填寫《監(jiān)測對象認定鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查表》。三是組織入戶核查。對省市區(qū)各級部門數(shù)據比對篩查預警反饋的問題數(shù)據進行分辦，組織開展入戶核查，并將村級調查核實結果進行匯總上報。四是指導精準施策。堅持事前預防和事后幫扶相結合，指導村級做好風險防范化解，精準制定幫扶措施，跟蹤幫扶措施落實的及時性和實效性。

（八）明確區(qū)級網格職責。一是審定公告。對照監(jiān)測對象識別認定標準和程序，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的監(jiān)測對象初選名單進行審核，必要時開展部門數(shù)據比對，審定后予以公告。二是定期會商。建立成員單位會商機制，每季度至少會商1次，對動態(tài)監(jiān)測情況和返貧致貧風險進行分析研判，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是比對預警。區(qū)鄉(xiāng)村振興局會同相關行業(yè)部門開展數(shù)據比對，重點篩查可能存在返貧致貧風險的預警信息，按因病、因學、因災、因殘、因產業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)、因意外災害等分類梳理匯總，及時將預警信息反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村核實。四是落實幫扶。區(qū)鄉(xiāng)村振興局對幫扶對象基本情況和返貧致貧風險進行匯總分析，審核幫扶措施清單，協(xié)調行業(yè)部門落實幫扶資金和項目。

三、進一步強化村組網格保障

（九）加強業(yè)務培訓。堅持分級負責、層層培訓的原則，采取舉辦培訓班、以會代訓、技能比武等多種形式，加強網格員輪訓，村組網格員每年至少要參加1輪培訓。村兩委開展政策業(yè)務學習活動或研究部署安排鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作時，可以吸納村組網格員參加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點做好今年網格員調整后的有關工作銜接，及時做好業(yè)務培訓，強化宣傳《網格化監(jiān)測手冊》的內容。

（十）落實誤工補貼。根據省鄉(xiāng)村振興局《關于進一步完善網格化監(jiān)測的通知》（皖鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕18號）宣州區(qū)委《宣州區(qū)關于加強村民小組長隊伍建設的實施意見》（宣區(qū)辦發(fā)〔2022〕12號）《宣州區(qū)關于推進黨建引領“多網合一”不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的意見》（宣區(qū)辦發(fā)〔2022〕5號）等文件的要求，及時落實補貼發(fā)放。

（十一）開展實績評價。堅持不定期督查與定期評價相結合、定性與定量相結合，加強對村組網格員的實績評價，重點評價履職盡責、工作任務完成情況。要堅持客觀公正、公平公開注重實績的原則，建立村組網格員績效考核及獎懲制度，重點評價日常走訪聯(lián)系農戶、及時反映農戶存在的問題與困難以及脫貧戶和監(jiān)測戶基本信息變化、幫助農戶自主申報、配合落實幫扶措施等情況，實績評價結果與村組網格員誤工補貼掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在日常管理或實績評價中發(fā)現(xiàn)村組網格員履行職責不到位的，要及時進行調整。

 宣城市宣州區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果專項小組辦公室（代章）

                                                                                                                                                                       2023年4月13日