關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法》的通知

各義務(wù)教育學(xué)校:

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理，提高資金使用效益，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《財政部、教育部關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法)的通知》(財教 (2021]56號)、《安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法》(皖財教(2021]710號)文件精神，區(qū)財政局、區(qū)教體局制定了《官州區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行，并結(jié)合實際，制定本校義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法。

    附件:宣州區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法

                              宣州區(qū)教體局

                              宣州區(qū)民政局

  2021年12月18日

宣州區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理，提高資金使用效益，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《財政部、教育部關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法》 的通知》(財教(2021)56 號)、《安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法》(皖財教 (2021) 710號)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費 (以下稱補(bǔ)助經(jīng)費)，是指中央和省財政、區(qū)財政用于支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的資金。本辦法所稱城市、農(nóng)村地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn):國家統(tǒng)計局最新版本的《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》中的第 5-6 位 (區(qū)縣代碼)為01-20且《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》中的第 13-15 位(城鄉(xiāng)分類代碼 )為 111 的主城區(qū)為城市,其他地區(qū)為農(nóng)村

第三條 補(bǔ)助經(jīng)費管理遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村，統(tǒng)籌安排、突出重點，客觀公正、規(guī)范透明、注重績效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。

第四條 現(xiàn)階段，補(bǔ)助經(jīng)費支持方向包括:

1.對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生(含民辦學(xué)校學(xué)生)免除學(xué)雜費免費提供教科書、對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費。民辦學(xué)校學(xué)生由學(xué)校按照獲得的生均公用經(jīng)費補(bǔ)助免除學(xué)雜費。免費提供國家規(guī)定課程教科書和免費為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定，所需資金由中央

財政全額承擔(dān)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助資金由中央與宣州區(qū)按 5: 5 比例分擔(dān)。其中家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué) 1000 元/年·人，初中 1250 元/年·人按國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 50%核定家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2.對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校) 按照不低于生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費，并適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、隨班就讀殘疾學(xué)生的公用經(jīng)費補(bǔ)助水平。生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額為小學(xué) 650元/年·人，初中 850元/年·人;其中民辦學(xué)校由教體局統(tǒng)一打卡補(bǔ)助給學(xué)生，民辦學(xué)校仍按原核定標(biāo)準(zhǔn)收費。公辦寄宿制學(xué)校按住校生人數(shù)補(bǔ)助 200 元/年·人;不足 100 人的村小和教學(xué)點按照 100人核定補(bǔ)助;隨班就讀殘疾學(xué)生另補(bǔ)助 6000 元/年·人。上述學(xué)生數(shù)，公辦學(xué)校以上一年度教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，民辦學(xué)校以實際在校在籍人數(shù)為準(zhǔn)。公用經(jīng)費補(bǔ)助資金由中央和地方按比例分擔(dān)，具體為中心城區(qū):中央、省、區(qū)財政按照 6: 2:2的比例執(zhí)行;城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn): 中央、省、區(qū)財政按照 6: 2.4:1.6的比例分擔(dān)

本辦法所稱公用經(jīng)費是指用于保障義務(wù)教育學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動和其他日常工作任務(wù)等方面支出具體支出范圍包括: 教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等公用經(jīng)費補(bǔ)助資金不得用于教職工福利、臨時聘用人員工資等人員經(jīng)費，基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的支出。其中，教師培訓(xùn)費按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的 5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補(bǔ)助費、資料費和住宿費等開支。

3. 鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制支持公辦學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。所需資金由中央和省級按規(guī)定比例分擔(dān)。

第五條 區(qū)教體局根據(jù)上年度教育事業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)測算公用經(jīng)費需求數(shù)，其中本級資金按照預(yù)算程序報區(qū)財政局列入預(yù)算，經(jīng)宣州區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)后，及時下達(dá)

第六條 區(qū)教體局、區(qū)財政局每年于 1 月底前向市教體局、市財政局報送當(dāng)年補(bǔ)助經(jīng)費申報材料。申報材料主要包括:

(一)上年度工作總結(jié) 主要包括上年度補(bǔ)助經(jīng)費使用情況、年度績效目標(biāo)完成情況、區(qū)級財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

(二)當(dāng)年工作計劃 主要包括當(dāng)年全區(qū)義務(wù)教育工作目標(biāo)、補(bǔ)助經(jīng)費績效目標(biāo)表、重點任務(wù)和資金安排計劃，績效指標(biāo)指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第七條 區(qū)教體局、財政局根據(jù)職責(zé)承擔(dān)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、經(jīng)費分擔(dān)、資金使用管理等方面的責(zé)任，切實加強(qiáng)資金管理。

第八條 補(bǔ)助經(jīng)費支付執(zhí)行國庫集中支付制度和財政、教育雙審核制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行，其中國家課程免費教科書由省教育廳、財政廳按政府采購有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織采購。

第九條 區(qū)教體局、區(qū)財政局按責(zé)任、按規(guī)定切實落實應(yīng)承擔(dān)的資金;合理界定學(xué)生補(bǔ)助比例，提高資助精準(zhǔn)度;合理確定校舍安全保障長效機(jī)制項目管理的級次和辦法，做好與區(qū)發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對接，防止資金、項目安排重復(fù)交叉或缺位

第十條 區(qū)教體局要落實經(jīng)費管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排和使用，兼顧不同規(guī)模學(xué)校運轉(zhuǎn)的實際情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點、薄弱學(xué)校傾斜，保障學(xué)校基本需求，建立中心學(xué)校公用經(jīng)費撥款保底制度;加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督;規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，確保補(bǔ)助經(jīng)費使用安全、規(guī)范和有效。區(qū)教體局會同有關(guān)部門定期對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校舍進(jìn)行排查、核實，結(jié)合全區(qū)學(xué)校布局調(diào)整等規(guī)劃，編制校舍安全保障總規(guī)劃和年度計劃，按照我省校舍安全保障長效機(jī)制項目管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實施項目項目實施和資金安排情況，逐級上報至省教育廳、財政廳備案

第十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全預(yù)算管理制度，按照輕重緩急統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，既要保證開展日常教育教學(xué)活動所需的基本支出，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費支出;制定完善內(nèi)部經(jīng)費管理辦法，細(xì)化公用經(jīng)費等支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序，建立物品采購登記臺賬，健全物品驗收、進(jìn)出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理;健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息;做好給予個人有關(guān)補(bǔ)助的信息公示工作，接受社會公眾監(jiān)督。

第十二條 區(qū)教育、財政部門按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評價，強(qiáng)化績效結(jié)果運用，做好績效信息公開，提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費配置效率和使用效益

第十三條區(qū)教體局會同區(qū)財政局按照各自職責(zé)加強(qiáng)項目審核申報、經(jīng)費使用管理等工作，建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)禁將補(bǔ)助經(jīng)費用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出，不得從補(bǔ)助經(jīng)費中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費

第十四條 區(qū)教育、財政部門及其工作人員、申報使用補(bǔ)助資金的學(xué)校及個人存在違法違規(guī)行為的，有關(guān)部門依法責(zé)令改正并給予處罰: 對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理

第十五條 本辦法由區(qū)教體局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。各義務(wù)教育學(xué)校根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定本校義務(wù)教育經(jīng)費補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理暫行辦法》的通知(教計[2020]31號)同時廢止。