各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

宣州區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

7.7  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總則
1.1 編制目的
指導(dǎo)和規(guī)范我區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急準(zhǔn)備與處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制事件并消除危害，最大程度地保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《宣城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《宣州區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
1.4.1 人民至上，預(yù)防為主。要切實(shí)強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全觀念，始終把維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，積極開展衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)防范措施，做到有備無患。加強(qiáng)監(jiān)測報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警預(yù)測，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)事件進(jìn)行分級(jí)管理，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。各部門按照機(jī)構(gòu)職能和職責(zé)分工，認(rèn)真履職，做好事件預(yù)防與應(yīng)急處置工作。
1.4.3 平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。各級(jí)政府、各部門要做好人員、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備等應(yīng)急儲(chǔ)備，加大信息化建設(shè)投入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，提高平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換能力，做到常備不懈、快速反應(yīng)。
1.4.4 依法應(yīng)對(duì)，科學(xué)防治。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全應(yīng)急處置工作制度，依法依規(guī)做好應(yīng)對(duì)工作。充分尊重和依靠科學(xué)，提升數(shù)字化、智能化防控水平，實(shí)現(xiàn)分區(qū)分級(jí)、精密防控。
1.4.5 聯(lián)防聯(lián)控，社會(huì)參與。建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、信息共享的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。積極整合協(xié)調(diào)社會(huì)力量、民間組織和志愿者隊(duì)伍等共同參與防控。加強(qiáng)宣傳教育和社區(qū)動(dòng)員，提高公眾自我防護(hù)能力和社會(huì)責(zé)任，積極組織開展群防群控。
1.5 事件分級(jí)
根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
2 組織體系
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
區(qū)政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮，區(qū)人民政府分管同志任應(yīng)急指揮部副總指揮。指揮部成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教體局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、市公安局宣州分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、區(qū)鐵路（機(jī)場）建管中心、區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、區(qū)紅十字會(huì)、團(tuán)區(qū)委、宣城高新區(qū)管委會(huì)等。
根據(jù)需要，可對(duì)區(qū)應(yīng)急指揮部的指揮長、副指揮長及成員單位進(jìn)行調(diào)整。
區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)。根據(jù)衛(wèi)生健康行政部門建議，決定啟動(dòng)本預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織力量對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處置；向市應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及區(qū)直部門（單位）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)通報(bào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，必要時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，組織新聞媒體采訪等有關(guān)事宜；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，完善預(yù)案。
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健委，辦公室主任由區(qū)衛(wèi)健委主任擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作；組織制定有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的制度和措施；建立與完善監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)專業(yè)人員的應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)的培訓(xùn)；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；承辦救災(zāi)、中毒等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)單位要按照屬地管理原則，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
2.2區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
區(qū)政府辦：傳達(dá)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好相關(guān)工作。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)，協(xié)助衛(wèi)生健康部門接待國際組織考察，爭取國際援助等方面工作。
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查工作。
區(qū)委宣傳部：組織和指導(dǎo)新聞單位做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導(dǎo)，積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)科學(xué)知識(shí)宣傳和普及工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情巡查監(jiān)看，結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)有關(guān)部門回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
區(qū)發(fā)改委：保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃和立項(xiàng)，保障應(yīng)急物資市場物價(jià)基本穩(wěn)定。
區(qū)教體局：落實(shí)部門主管責(zé)任，組織實(shí)施各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，加強(qiáng)在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生。
區(qū)科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)。
區(qū)經(jīng)信局：根據(jù)疫情發(fā)展情況，組織企業(yè)生產(chǎn)或者請(qǐng)求省有關(guān)部門協(xié)調(diào)采購相關(guān)藥品和醫(yī)療器械。指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施。
市公安局宣州分局：密切關(guān)注與疫情有關(guān)的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場所秩序；協(xié)助衛(wèi)生健康部門依法做好流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤、強(qiáng)制隔離等相關(guān)應(yīng)急處置工作。
區(qū)民政局：落實(shí)部門主管責(zé)任，指導(dǎo)督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)等場所落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施。組織做好困難群眾的基本生活保障和生活救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)組織開展社會(huì)捐助工作，做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動(dòng)員社區(qū)（村委會(huì)）力量，參與群防群治。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好死亡人員的火化等工作。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。
區(qū)司法局：指導(dǎo)督促南湖、寶豐強(qiáng)制隔離戒毒所等場所落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施。
區(qū)人社局：負(fù)責(zé)按照工傷保險(xiǎn)政策有關(guān)規(guī)定，落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷保險(xiǎn)待遇。會(huì)同有關(guān)部門做好參與應(yīng)急處置工作人員的臨時(shí)性工作補(bǔ)貼的審核。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。
區(qū)水利局：負(fù)責(zé)飲水安全保障行業(yè)監(jiān)管，開展供水水質(zhì)監(jiān)測工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局：落實(shí)部門主管責(zé)任，負(fù)責(zé)督促交通站場實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施。督促公路、水路客運(yùn)企業(yè)對(duì)乘坐交通運(yùn)輸工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)等防控措施，防止疫情通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、醫(yī)療器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)水上交通管理，協(xié)助交警部門做好疫區(qū)道路交通管理工作。
區(qū)住建局：指導(dǎo)督促建筑工地等場所落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施。根據(jù)需要做好臨時(shí)性場所的建設(shè)。
區(qū)城管執(zhí)法局：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，實(shí)施城市管理行政執(zhí)法工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)動(dòng)物人畜共患傳染病的防治工作，開展與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測、調(diào)查和應(yīng)急處置等工作。
區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)野生動(dòng)物交易管控組織開展野生動(dòng)物疫病的監(jiān)測、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好快速隔離、病樣采集等工作，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。
區(qū)商務(wù)局：落實(shí)部門主管責(zé)任，指導(dǎo)督促商場超市、農(nóng)（集）貿(mào)市場等場所落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施。組織生活必需品的市場供應(yīng)，維護(hù)市場秩序；協(xié)助做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。
區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施；提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)的建議；會(huì)同宣傳部門及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；組織全社會(huì)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)活禽交易交易市場管理，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控需要關(guān)停城鄉(xiāng)活禽交易市場的活禽交易等。負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促餐飲服務(wù)場所落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)產(chǎn)品的市場監(jiān)管工作，維護(hù)市場秩序。根據(jù)需要，對(duì)導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的經(jīng)營行為采取臨時(shí)管理措施。
區(qū)應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)工礦、商貿(mào)及其他領(lǐng)域與職業(yè)中毒相關(guān)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。
區(qū)文旅局：指導(dǎo)督促旅游行業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作，加強(qiáng)旅游團(tuán)隊(duì)檔案管理；及時(shí)接收、發(fā)布旅游警示信息，有針對(duì)性的做好有關(guān)工作。
區(qū)醫(yī)保局：負(fù)責(zé)辦理參保患者醫(yī)保待遇支付，對(duì)符合條件的困難患者提供醫(yī)療救助。
區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控物資、經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。
區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局：協(xié)調(diào)涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的公共數(shù)據(jù)資源歸集、應(yīng)用、共享、開放，配合做好信息研判、推送工作。
區(qū)紅十字會(huì)：組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救；依法接受有關(guān)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。
團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社會(huì)志愿者參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。
宣城高新區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。
2.3區(qū)應(yīng)急指揮部工作組
根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，區(qū)應(yīng)急指揮部成立若干工作組：
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局等部門參加。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)日常事務(wù)工作；負(fù)責(zé)會(huì)議的組織和重要工作的督辦；負(fù)責(zé)信息管理工作；負(fù)責(zé)專家咨詢委員會(huì)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)；承辦其他相關(guān)事項(xiàng)。
（2）醫(yī)療防控組：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)紅十字會(huì)等部門參加。負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、疾病控制、心理援助、開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和禽畜間疫情控制等工作。
（3）后勤保障組：由區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門參加。負(fù)責(zé)保障市場供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)市場秩序，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。
（4）交通保障組：由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局交警支隊(duì)等部門參加。負(fù)責(zé)交通保障工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品和器械等物資的運(yùn)送。
（5）治安保障組：由市公安局宣州分局牽頭。負(fù)責(zé)做好疫區(qū)和控制區(qū)域的隔離工作，做好事發(fā)地安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，查處打擊涉疫違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（6）人員安置組：由區(qū)民政局牽頭，市公安局宣州分局、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門參加。負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。
（7）新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)衛(wèi)健委等部門參加。負(fù)責(zé)制定宣傳和新聞報(bào)道方案，依法經(jīng)批準(zhǔn)適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，做好輿論引導(dǎo)工作，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等知識(shí)。
根據(jù)需要，區(qū)應(yīng)急指揮部可以增設(shè)其他工作組。
2.4專家咨詢委員會(huì)
區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，專家咨詢委員會(huì)職責(zé)：
（1）對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件提出處理和應(yīng)對(duì)建議；
（2）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；
（3）參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；
（4）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；
（5）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見；
（6）承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
2.5專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要服從衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處置工作。
3監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告
3.1監(jiān)測
按照國家要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。區(qū)衛(wèi)健委按照國家、省、市的統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際,組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測體系見附件2。
3.2預(yù)警
衛(wèi)生健康部門要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、發(fā)展趨勢(shì)，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)做出預(yù)警。
3.3報(bào)告
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向區(qū)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
（1）責(zé)任報(bào)告單位
a.區(qū)衛(wèi)生健康行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)。
b.各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
c.區(qū)衛(wèi)生健康行政部門。
d.區(qū)人民政府。
e.其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。
（2）責(zé)任報(bào)告人
履行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體執(zhí)業(yè)醫(yī)生。
3.3.2報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)向區(qū)人民政府衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
接到報(bào)告的衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)向區(qū)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生健康部門報(bào)告，并立即組織現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取必要的控制措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后２小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告。
對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，區(qū)衛(wèi)生健康部門可直接上報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生健康部門。
區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)視情況及時(shí)與周邊及相關(guān)縣級(jí)衛(wèi)生健康部門互相通報(bào)信息。
3.3.3報(bào)告內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。
首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。
經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。
報(bào)告的具體要求按照國家衛(wèi)生健康委規(guī)定執(zhí)行。
3.3.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)
獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息且具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，在以電話或傳真等方式向區(qū)衛(wèi)生健康行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的同時(shí)，需按照規(guī)定通過“突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接收到報(bào)告信息后，應(yīng)及時(shí)審核信息、確保信息的準(zhǔn)確性，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告區(qū)衛(wèi)生健康行政部門。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響范圍、危害程度等，區(qū)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)4個(gè)等級(jí)。
當(dāng)發(fā)生特別較大及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，在上級(jí)指揮部的統(tǒng)一指揮下，我區(qū)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)事件應(yīng)對(duì)情況及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，提出啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。
對(duì)在學(xué)校、地區(qū)性或全國性、全省性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。區(qū)應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，依據(jù)響應(yīng)程序向上級(jí)報(bào)告，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，避免應(yīng)急響應(yīng)不足或過度。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式,以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
4.2分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，省應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)部門和市、區(qū)兩級(jí)人民政府開展應(yīng)急處置工作。
4.2.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門和單位全力開展應(yīng)急處置工作。
4.2.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市級(jí)人民政府組織市級(jí)有關(guān)部門和區(qū)人民政府開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，請(qǐng)求省應(yīng)急指揮部給予指導(dǎo)和支持。
4.2.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，請(qǐng)求市應(yīng)急指揮部給予指導(dǎo)和支持。
4.3應(yīng)急響應(yīng)措施
區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下，結(jié)合本地實(shí)際和應(yīng)急處置需要，依法在本行政區(qū)域內(nèi)開展相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
(1)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照機(jī)構(gòu)職能和工作職責(zé)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。
(2)調(diào)配應(yīng)急資源。區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要,在全區(qū)調(diào)集各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。
(3)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查。組織應(yīng)急處置隊(duì)伍，及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展流行病學(xué)調(diào)查。制定現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方案，開展調(diào)查分析，提出針對(duì)性的預(yù)防控制措施。
(4)劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定，區(qū)人民政府報(bào)經(jīng)市人民政府決定，劃定并宣布本行政區(qū)域內(nèi)的疫區(qū)范圍；經(jīng)省人民政府決定，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的，由國務(wù)院決定。
(5)事件控制措施。疫情發(fā)生時(shí)，根據(jù)市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，依法在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出以及其他人群聚集的活動(dòng);必要時(shí)，可停工、停業(yè)、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。
(6)重點(diǎn)人群管理。對(duì)重點(diǎn)人群采取嚴(yán)格的防控措施。對(duì)傳染病確診病人、疑似病人，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療原則，一般按屬地管理原則就地隔離、就地觀察、就地治療；對(duì)新發(fā)傳染病、疫情中的重癥、危重患者按“四集中”原則救治，提高救治成功率；對(duì)密切接觸者根據(jù)情況，采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。加強(qiáng)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理，應(yīng)用“安康碼”等個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)識(shí)別技術(shù)對(duì)重點(diǎn)人群采取精密智控措施，健康人群可按防控工作要求正常生活。
(7)實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。組織鐵路、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位在交通站點(diǎn)、干線公路設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站,對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn),嚴(yán)防疫情跨區(qū)域傳播。對(duì)確診病人、疑似病人及其密切接觸者，實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向區(qū)衛(wèi)生健康行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)轉(zhuǎn)送。
(8)信息發(fā)布。突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布要依法依規(guī)、及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是，注重社會(huì)效果。涉及疫情的數(shù)據(jù)信息，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，由衛(wèi)生健康主管部門統(tǒng)一發(fā)布。及時(shí)發(fā)布事件防控相關(guān)政策、措施和工作情況，披露信息、澄清謠言，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)。
(9)開展群防群控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群防群控，協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),做好事件信息收集、查驗(yàn)、報(bào)告，人員隔離，健康隨訪及其他公共衛(wèi)生措施的實(shí)施。開展健康教育，提高公眾防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
(10)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織有關(guān)部門保障防護(hù)用品、消殺藥品和日常商品供應(yīng),平抑物價(jià),防止哄搶;嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì),分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,重點(diǎn)做好以下工作:
(1)密切關(guān)注事件發(fā)展趨勢(shì),多渠道及時(shí)獲取相關(guān)信息。
(2)組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。
(3)加強(qiáng)事件的監(jiān)測和報(bào)告工作,必要時(shí)建立專項(xiàng)報(bào)告制度。
(4)開展健康教育，提高公眾防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
(5)落實(shí)上級(jí)政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署的應(yīng)急響應(yīng)措施。
(6)認(rèn)真準(zhǔn)備，隨時(shí)等待上級(jí)指令，支援事件發(fā)生地區(qū)開展應(yīng)急處置工作。
4.4應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和終止
4.4.1應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整依據(jù)
應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和終止同啟動(dòng)程序。在應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展的趨勢(shì)和控制效果，由區(qū)衛(wèi)健委組織專家咨詢委員會(huì)評(píng)估后向區(qū)政府提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的意見建議。對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍有限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，或經(jīng)處置后得到有效控制的事件，應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。
4.4.2應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整程序
由區(qū)衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行分析論證，提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)人民政府向市人民政府報(bào)告后實(shí)施。
5 善后處置
5.1恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要及時(shí)取消限制性措施，恢復(fù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序。
5.2后期評(píng)估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)事件的處置情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過程中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)人民政府和市人民政府衛(wèi)生健康行政部門。
5.3獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的有功集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。民政部門對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
5.4責(zé)任追究
在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
5.5撫恤和補(bǔ)助
區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。
6 保障措施
6.1技術(shù)保障
6.1.1信息系統(tǒng)
按照國家要求和省市統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，建立我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)的信息技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處置、分析、發(fā)布和傳遞等工作。
要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。
6.1.2疾病預(yù)防控制體系
按照國家要求，建立全區(qū)統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高現(xiàn)場調(diào)查處置和實(shí)驗(yàn)室檢測能力。
6.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系
按照“統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需要，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)建成包括綜合醫(yī)院急診科、傳染病門診、病區(qū)以及化學(xué)中毒與核輻射救治科室在內(nèi)的，符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。
6.1.4衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系
區(qū)衛(wèi)生健康部門要明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。
6.2隊(duì)伍保障
區(qū)衛(wèi)生健康部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。
6.3培訓(xùn)和演練
區(qū)衛(wèi)生健康部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。并對(duì)培訓(xùn)和演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
6.4物資和經(jīng)費(fèi)保障
6.4.1物資儲(chǔ)備
區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資的實(shí)物儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。區(qū)衛(wèi)健委提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織落實(shí)物資儲(chǔ)備，區(qū)財(cái)政局保障物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢測設(shè)備和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。
6.4.2經(jīng)費(fèi)保障
各地各部門應(yīng)積極通過多種渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。
6.5通信和交通保障
區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急衛(wèi)生應(yīng)急物資和救援隊(duì)伍的運(yùn)送。通信管理部門要協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)采取有效措施，積極做好通信保障工作。
6.6法律保障
各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
6.7社會(huì)公眾的宣傳教育
各地各部門要充分利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)、宣傳欄、新媒體等多種傳播形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)組織在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。
7 附則
7.1名詞術(shù)語
重大傳染病疫情：指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。
群體性不明原因疾病：指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。
重大職業(yè)中毒：指由于職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。
新傳染?。褐溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。
我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染?。褐赴２├⒑锒?、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。
我國已消滅傳染?。褐柑旎ā⒓顾杌屹|(zhì)炎等傳染病。
旅行建議：指為防止疫病因人員流動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延，向社會(huì)公眾發(fā)出的盡量避免或減少到疫區(qū)非必要旅行的建議。
7.2預(yù)案啟動(dòng)格式
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息來源；事件現(xiàn)狀；宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級(jí)；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。
7.3新聞發(fā)布內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示；應(yīng)急處置工作情況；下一步工作計(jì)劃；需要說明的其他有關(guān)問題。
7.4應(yīng)急結(jié)束宣布格式
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布結(jié)束應(yīng)急，撤銷現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。
7.5預(yù)案管理
本預(yù)案根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織修訂完善。
區(qū)有關(guān)部門根據(jù)需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)人民政府備案。
7.6預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)政府辦公室會(huì)同區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)解釋。
7.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2016年12月25日印發(fā)的《宣州區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（宣區(qū)政辦秘〔2016〕176號(hào)）同時(shí)廢止。
 
附件：1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
 一、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件:
1．肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。
2．發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
3．涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
4．發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。
5．發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
6．周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。
7．國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
二、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：
1．在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣（市）。
2．發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
3．腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市（地）。
4．霍亂在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，一周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個(gè)以上市（地），有擴(kuò)散趨勢(shì)。
5．乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上縣（市），一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
6．我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。
7．發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市）以外的地區(qū)。
8．發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。
9．預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。
10．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。
11．境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。
12．省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
三、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：
1．發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域以內(nèi)。
2．腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上縣（市）。
3．霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一周內(nèi)發(fā)病10－29例；或波及2個(gè)以上縣（市）；或市級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。
4．一周內(nèi)在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
5．在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。
6．預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
7．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10－49人，或死亡4人以下。
8．腸出血性大腸桿菌（O157：H7）感染性腹瀉在縣（市）行政區(qū)域內(nèi)一周發(fā)生3例以上，或疫情波及2個(gè)以上縣（市），或省轄市的市區(qū)首次發(fā)生。
9．市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
四、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件
有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：
1．腺鼠疫在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。
2．霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。
3．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。
4．腸出血性大腸桿菌（O157：H7）感染性腹瀉在縣（市）行政區(qū)域內(nèi)一周發(fā)生3例以下。
5．縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。