宣州區(qū)天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

目    錄

 

1  總  則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1  區(qū)指揮部及職責(zé)

2.2  成員單位及職責(zé)

2.3  區(qū)指揮部辦公室及職責(zé)

2.4  專家組及職責(zé)

2.5  鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.6  相關(guān)企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3  隱患排查和預(yù)防

4  信息報(bào)告和先期處置

4.1  事故報(bào)告

4.2  先期處置

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  分級(jí)響應(yīng)

5.2  指揮決策

5.3  應(yīng)急處置

5.4  信息發(fā)布

5.5  響應(yīng)終止

6  后期處置

6.1  善后處置

6.2  事故調(diào)查

6.3  總結(jié)評(píng)估

7  保障措施

7.1  隊(duì)伍保障

7.2  物資裝備保障

7.3  資金保障

7.4  技術(shù)保障

7.5  宣傳培訓(xùn)

8  附  則

8.1  名詞解釋

8.2  預(yù)案管理

8.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1  總  則

1.1  編制目的

規(guī)范天然氣長輸管道事故應(yīng)急處置職責(zé)和程序，依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)天然氣長輸管道事故，及時(shí)控制和最大程度減少事故危害。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急預(yù)案》《宣城市天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急預(yù)案》及省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定等，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于宣州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)下列天然氣長輸管道事故應(yīng)急工作：

（1）較大天然氣長輸管道安全事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的天然氣長輸管道安全事故;

（2）一般天然氣長輸管道安全事故（V級(jí)）：造成重傷，但是沒有人員死亡，或者100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的天然氣長輸管道安全事故;

（3）超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道處置能力的天然氣長輸管道安全事故；

（4）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政區(qū)域的天然氣長輸管道安全事故；

（5）區(qū)發(fā)改委認(rèn)為需要應(yīng)急處置的天然氣長輸管道安全事故。

1.4  工作原則

（1）以人為本，生命至上。始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害；

（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及相關(guān)企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，有效處置；

（3）備用結(jié)合，專兼結(jié)合。天然氣長輸管道企業(yè)平時(shí)做好事故應(yīng)急準(zhǔn)備；發(fā)生事故時(shí)，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，與地方人民政府組織的社會(huì)救援相結(jié)合開展事故應(yīng)急救援工作；在做好日常安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作；

（4）依靠科技，提高水平。依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍，積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和管理水平，不斷提升應(yīng)急處置能力。

2  組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1  區(qū)指揮部及職責(zé)

區(qū)政府成立宣州區(qū)天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部〈區(qū)指揮部組成人員名單見附件1〉）。區(qū)指揮部指揮長由分管副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)政府辦主任擔(dān)任。指揮部主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮較大天然氣長輸管道安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作；

（2）向區(qū)委、區(qū)政府、市發(fā)改委報(bào)告事故信息，接收并傳達(dá)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示和批示，并督辦落實(shí)；

（3）發(fā)生重大以上天然氣長輸管道安全事故的，向市委、市政府及市有關(guān)部門報(bào)告事故信息，接收并傳達(dá)市委、市政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示和批示，并督辦落實(shí)；

（4）對(duì)跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的天然氣長輸管道安全事故，做好與相關(guān)縣（市、區(qū)）的協(xié)調(diào)工作；

（5）向市有關(guān)方面和兄弟縣（市、區(qū)）請(qǐng)求支援。

2.2  成員單位及職責(zé)

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)；推動(dòng)有關(guān)部門和企業(yè)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍；組織協(xié)調(diào)較大天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急處置；做好應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練等工作；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患排查；會(huì)同區(qū)有關(guān)部門做好突發(fā)事件信息發(fā)布和調(diào)查處理工作。

市公安局宣州分局：協(xié)助配合消防部門做好事故應(yīng)急處置；組織、指導(dǎo)事發(fā)地做好社會(huì)治安管理和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作。

區(qū)民政局：會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)人員或受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作，組織做好受災(zāi)人員生活救助工作以及遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)。

區(qū)財(cái)政局：依法依規(guī)保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供事發(fā)地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息，并制訂應(yīng)對(duì)措施。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析研判事故現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及趨勢(shì)變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護(hù)措施的建議。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)提供受事故損害或威脅的房屋建筑、公用設(shè)施等處置的技術(shù)支持。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸。

區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療、衛(wèi)生防疫及心理康復(fù)工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測(cè)檢驗(yàn)，預(yù)防次生事故發(fā)生。

區(qū)應(yīng)急管理局：配合開展天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急救援。會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)人員或受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作，組織做好受災(zāi)人員生活救助工作。依據(jù)有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

區(qū)政府信息中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故的新聞報(bào)道，會(huì)同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，區(qū)指揮部可對(duì)成員單位進(jìn)行調(diào)整。

2.3  區(qū)指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)指揮部日常工作。區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，辦公室主任由區(qū)發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

區(qū)指揮部辦公室職責(zé)：做好應(yīng)急值守工作，收集上報(bào)事故信息，并通報(bào)區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地政府；貫徹落實(shí)區(qū)指揮部指示和部署；承擔(dān)區(qū)指揮部文電、會(huì)務(wù)、資料整理歸檔等工作。

2.4  專家組及職責(zé)

專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)組建和管理。主要職責(zé)是：

（1）協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部分析研判事故原因、危害發(fā)展的趨勢(shì)和危害程度；

（2）分析事故原因，提出應(yīng)急救援措施和建議；

（3）為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的決策提供依據(jù)和方案。

2.5  鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參照區(qū)指揮部組成，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)天然氣長輸管道安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。

2.6  相關(guān)企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

有關(guān)天然氣管道企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為事故第一響應(yīng)人，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)編制企業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案；建立企業(yè)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練；做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，及時(shí)消除安全隱患；做好信息報(bào)告和先期處置工作，配合政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急救援和處置工作。

3  隱患排查和預(yù)防

天然氣管道企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全管道巡護(hù)制度，定期對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、維修，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)；對(duì)管道存在的外部安全隱患，企業(yè)自身難以排除的，應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門報(bào)告；對(duì)管道安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，采取有效防范措施；建立健全管道保護(hù)長效機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)天然氣長輸管道安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)開展隱患排查和治理；及時(shí)制止違法占?jí)?、損毀管道設(shè)施的行為；督促有關(guān)部門依法履行各自監(jiān)管職責(zé)。

4  信息報(bào)告和先期處置

4.1  事故報(bào)告

天然氣長輸管道企業(yè)應(yīng)建立健全重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。對(duì)可能造成較大以上的事故信息，要及時(shí)報(bào)告市發(fā)改委。

事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和石油天然氣管道保護(hù)主管部門報(bào)告。對(duì)于重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，當(dāng)?shù)厥吞烊粴夤艿辣Ｗo(hù)主管部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至省有關(guān)主管部門。逐級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況。石油天然氣管道保護(hù)主管部門在上報(bào)事故情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)政府。

事故報(bào)告內(nèi)容：

（1）事發(fā)單位基本信息；

（2）事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、危害結(jié)果及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（3）已采取處置措施；

（4）事故發(fā)展趨勢(shì)的分析研判；

（5）現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人及救援力量；

（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 

4.2  先期處置

4.2.1 涉事企業(yè)

迅速切斷天然氣來源和電源，設(shè)置警示標(biāo)志，通知事故危害范圍內(nèi)的單位和人員迅速疏散轉(zhuǎn)移；采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生；迅速調(diào)集企業(yè)救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資裝備，開展搶險(xiǎn)救援工作。

4.2.2  鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速調(diào)集力量，開展搶險(xiǎn)救援；采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展；迅速轉(zhuǎn)移、疏散、撤離事故危害或威脅的人員并妥善安置；組織開展醫(yī)療救治、交通管制、維護(hù)社會(huì)治安等工作。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  分級(jí)響應(yīng)

按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，區(qū)指揮部應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅳ級(jí)響應(yīng)和V級(jí)兩個(gè)等級(jí)。

發(fā)生特別重大、特大天然氣長輸管道安全事故時(shí)，區(qū)指揮部及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)向市指揮部和市應(yīng)急救援有關(guān)部門報(bào)告，區(qū)指揮部在省指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作；發(fā)生重大天然氣長輸管道安全事故時(shí)，區(qū)指揮部及時(shí)向市指揮部和市應(yīng)急救援有關(guān)部門報(bào)告，在市指揮部和省指揮部工作組領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作；發(fā)生較大天然氣長輸管道安全事故時(shí)，區(qū)指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)向市指揮部和市應(yīng)急救援有關(guān)部門報(bào)告，區(qū)指揮部負(fù)責(zé)處置工作，市指揮部派出工作組給予指導(dǎo)和支持；發(fā)生一般天然氣長輸管道安全事故時(shí)，區(qū)指揮部啟動(dòng)V級(jí)應(yīng)急響應(yīng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)處置工作，區(qū)指揮部辦公室派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

當(dāng)事故發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)或涉及敏感人員時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)等級(jí)；當(dāng)事故等級(jí)上升或得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高或降低響應(yīng)等級(jí)，避免響應(yīng)不足或過度。

5.2  指揮決策

區(qū)指揮部接到較大、一般天然氣管道安全事故報(bào)告后，立即召集各相關(guān)部門進(jìn)行工作部署：

（1）區(qū)指揮部召開會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，視情成立各工作組（工作組職責(zé)見附件2），迅速開展處置工作；

（2）區(qū)指揮部指揮長（或副指揮長）及成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同事發(fā)地政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；

（3）研究決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

（4）協(xié)調(diào)全區(qū)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、駐宣解放軍、武警部隊(duì)及物資裝備參與搶險(xiǎn)救援；

（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展事故報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作；

（6）組織開展損害評(píng)估；

（7）根據(jù)需要，向兄弟縣（市、區(qū)）或市有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

5.3  應(yīng)急處置

發(fā)生較大、一般天然氣管道安全事故后，區(qū)指揮部各工作組、各成員單位按照職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置工作：

（1）搶險(xiǎn)救援。在保證救援人員自身安全的情況下，科學(xué)開展事故搶險(xiǎn)，搜救失蹤或被困人員，避免更大損失。

（2）救治傷員。組織醫(yī)療專家及時(shí)救治受傷、中毒人員，必要時(shí)將受傷、中毒人員送往異地救治。

（3）專家會(huì)商。組織相關(guān)領(lǐng)域的專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，制定搶險(xiǎn)救援、防范次生災(zāi)害的工作方案。

（4）人員疏散轉(zhuǎn)移。將受影響人員疏散轉(zhuǎn)移到安全場(chǎng)所，并做好臨時(shí)安置工作。

（5）交通管制。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊的交通進(jìn)行管制，保障救援設(shè)備和人員的進(jìn)出通暢，限制無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

（6）次生災(zāi)害防范。環(huán)保、水務(wù)、氣象等部門組成專業(yè)人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及附近的空氣、土壤、水源等加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取有效措施，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（7）應(yīng)急保障。相關(guān)部門和單位積極做好交通、通訊、電力、資金等保障工作。

（8）信息上報(bào)。及時(shí)向市有關(guān)部門和區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)應(yīng)急處置情況。

（9）其他需要采取的措施。

5.4  信息發(fā)布

發(fā)生較大、一般天然氣管道安全事故后，在區(qū)政府信息中心組織下，區(qū)指揮部辦公室會(huì)同事發(fā)地人民政府做好信息發(fā)布工作。要主動(dòng)、及時(shí)、客觀向社會(huì)發(fā)布事故信息及處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，澄清不實(shí)信息。

5.5  響應(yīng)終止

在確認(rèn)事故處置工作已基本完成、事故災(zāi)難得到有效控制、危害已基本消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)專家組認(rèn)定（較大事故需報(bào)市指揮部批準(zhǔn)）后，區(qū)指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

6  后期處置

6.1  善后處置

現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束后，區(qū)民政局、事發(fā)地政府、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、天然氣管道企業(yè)和事故相關(guān)單位各司其責(zé)，做好傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、災(zāi)后重建和污染物收集、清理與處理等善后處理工作。

6.2  事故調(diào)查

應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)發(fā)改委會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局等相關(guān)部門，組織開展事故原因調(diào)查。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。

6.3  總結(jié)評(píng)估

較大天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急工作結(jié)束后,區(qū)指揮部辦公室將應(yīng)急救援處置有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，總結(jié)評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)政府。

7  保障措施

7.1  隊(duì)伍保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處及其有關(guān)部門、單位、天然氣管道企業(yè)要根據(jù)各自職責(zé)和實(shí)際情況，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的設(shè)備和設(shè)施，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資，積極開展救援知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。

7.2  物資裝備保障

天然氣長輸管道企業(yè)根據(jù)應(yīng)急需要，儲(chǔ)備應(yīng)急物資、常用裝備和特種裝備，建立應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫，并向指揮部辦公室報(bào)備。

7.3  資金保障

現(xiàn)場(chǎng)處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故單位暫時(shí)無力承擔(dān)或責(zé)任暫無法明確的，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)對(duì)應(yīng)的政府責(zé)任主體，由同級(jí)政府按照區(qū)指揮部指令先行墊付。

7.4  技術(shù)保障

區(qū)發(fā)改委及相關(guān)部門應(yīng)建立區(qū)級(jí)天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急救援專家?guī)?，為?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，研發(fā)專業(yè)處置技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。

7.5  宣傳培訓(xùn)

7.5.1  宣傳

天然氣管道企業(yè)應(yīng)告知員工和周邊群眾天然氣長輸管道安全事故的主要危險(xiǎn)及危害，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)。

7.5.2  培訓(xùn)

區(qū)發(fā)改委配合市發(fā)改委做好天然氣管道企業(yè)、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和專業(yè)救援人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握事故搶險(xiǎn)救援技能。天然氣管道企業(yè)應(yīng)將事故應(yīng)急救援納入經(jīng)常性培訓(xùn)計(jì)劃。

8  附  則

8.1  名詞解釋

天然氣長輸管道：指輸送天然氣的管道及管道附屬設(shè)施，包括天然氣、煤層氣和煤制氣等輸送；不包括城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿兰捌髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道。

天然氣長輸管道安全事故：本預(yù)案所稱天然氣長輸管道安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、嚴(yán)重影響社會(huì)秩序穩(wěn)定和群眾生活的緊急事故災(zāi)難事件。包括以下四類：

（1）運(yùn)輸安全事件。因管道老化、質(zhì)量缺陷等引發(fā)的天然氣長輸管道泄漏著火爆炸事件；

（2）因盜搶、第三方施工等引發(fā)的天然氣管道設(shè)施破壞事件；

（3）因自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故等引發(fā)的天然氣管道設(shè)施破壞事件；

（4）其他事件。

天然氣管道企業(yè)：指投資擁有、運(yùn)營或受托運(yùn)營天然氣長輸管道的企業(yè)。

預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2  預(yù)案管理

各涉管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處管委會(huì)，參照本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)發(fā)改委備案，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)組織修訂。天然氣管道企業(yè)應(yīng)制定并完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)發(fā)改委和相關(guān)部門備案。

天然氣管道企業(yè)每年至少組織開展一次有針對(duì)性的應(yīng)急演練，并建立應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

本預(yù)案由區(qū)政府辦公室會(huì)同區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

8.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

 

附件：1.宣州區(qū)天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急救援指揮部組成人員名單

      2.宣州區(qū)天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急救援指揮部工作組職責(zé)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

宣州區(qū)天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急救援

指揮部組成人員名單

 

指 揮 長：  許新勝  區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

副指揮長：  汪  俊  區(qū)政府辦主任       

成    員：  許開國  區(qū)發(fā)改委主任

馬  文  市公安局宣州分局副局長

劉謀瑜  區(qū)民政局副局長

梅霄漢  區(qū)財(cái)政局副局長

  楊  寧  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法大隊(duì)長

  沈  欣  區(qū)住建局副局長

  孫兆祥  區(qū)交通運(yùn)輸局副局長

  王洪春  區(qū)衛(wèi)健委副主任

  許榮根  區(qū)自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師

  陳良虎  區(qū)應(yīng)急管理局副局長

  沈蕾蕾  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長

  孫秀邦  區(qū)氣象局副局長

紀(jì)天翔  區(qū)政府信息中心主任

熊志敏  區(qū)發(fā)改委副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，許開國同志兼任辦公室主任，熊志敏同志兼任辦公室副主任。

 

 

 

附件2

 

宣州區(qū)天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急救援

指揮部工作組職責(zé)

 

1. 搶險(xiǎn)救援組：由區(qū)發(fā)改委牽頭，市公安局宣州分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局等部門，以及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、天然氣管道企業(yè)和事故相關(guān)單位參加。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。

2. 醫(yī)療救治組:由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加。負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。

3. 治安警戒組：由市公安局宣州分局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)參加。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。

4. 轉(zhuǎn)移安置組：由區(qū)民政局牽頭，市公安局宣州分局、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)參加。負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作。

5. 新聞報(bào)道組：由區(qū)政府信息中心牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改委等部門參加。負(fù)責(zé)信息發(fā)布、新聞報(bào)道及輿論引導(dǎo)等工作。

6. 調(diào)查處理組：由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局宣州分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門參加。負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作。

區(qū)指揮部可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工作組的數(shù)量及組成進(jìn)行調(diào)整。