宣城市宣州區(qū)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)
實(shí)施方案

根據(jù)《安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（皖 地用改〔 2023〕1號(hào)）及《宣城市土地節(jié)約集約利用綜合改革試 點(diǎn)實(shí)施方案》（宣地用改〔 2023〕1號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際， 制定本實(shí)施方案。

—、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃源頭管控

1. 將節(jié)約集約用地理念貫穿于國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān) 督全過(guò)程。在國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)程中，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu) 先，嚴(yán)格落實(shí)省、市出臺(tái)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃以及詳細(xì) 規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制指南和導(dǎo)則，將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入 自然資源執(zhí)法檢查內(nèi)容。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局

配合單位：區(qū)住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處，宣城高新區(qū) 管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2023-2025年

2. 探索“兩掛鉤”建設(shè)用地規(guī)模確定機(jī)制。以“三區(qū)三線” 劃定成果為基礎(chǔ)，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展水平、土地利用現(xiàn)狀、節(jié)約集約用地要求和人口規(guī)模等因 素，科學(xué)測(cè)算和合理確定建設(shè)用地規(guī)模。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處，宣城高新區(qū) 管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2023年12月前

3. 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”機(jī)制。鼓勵(lì)各地根據(jù)資源 稟賦情況開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，在充分尊重農(nóng)村居民 搬遷意愿前提下，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)展綜合治理，產(chǎn)生的城鄉(xiāng) 建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃指標(biāo)，在優(yōu)先滿足農(nóng)民建新安置、農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地后，節(jié) 余部分可用于其他城鎮(zhèn)村批次用地項(xiàng)目。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局

配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處，宣城高新區(qū) 管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2023-2025年

（二）探索耕地保護(hù)新機(jī)制

4. 健全耕地保護(hù)長(zhǎng)效管控機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行省新增耕地核定標(biāo) 準(zhǔn)和辦法，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)全過(guò)程監(jiān) 管，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定。加強(qiáng)耕地耕作層保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行省 耕地耕作層剝離再利用管理辦法，規(guī)范工作流程，合理確定取土 區(qū)、存放區(qū)和覆土區(qū)，統(tǒng)籌安排剝離、存放、覆土等任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”和年度“進(jìn)出平衡”，堅(jiān)決守住耕地及永久 基本農(nóng)田紅線，夯實(shí)糧食安全根基。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局

配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處，宣城高新區(qū) 管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限:2023-2025年

5. 推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，逐步 把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。集中力量建設(shè)集中連片、 設(shè)施配套、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田，穩(wěn)定增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，不斷提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量。 拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，拓寬耕地占補(bǔ)平衡渠道，積極推進(jìn)高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整治等新增耕地指標(biāo)核定。規(guī)范田間基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，嚴(yán)格控制田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地。優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 布局，增加有效耕地面積。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)水利局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處

完成時(shí)限：2023-2025年

6. 探索開(kāi)展耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。根據(jù)省部署要求，開(kāi)展耕地動(dòng)態(tài) 監(jiān)測(cè)，以每季度為一個(gè)監(jiān)測(cè)周期，重點(diǎn)對(duì)耕地“非農(nóng)化”和耕地“非糧化”情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)，為提高全省耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作水平探 索經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)耕地保護(hù)和監(jiān)管提供有效支撐。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局

配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處，宣城高新區(qū) 管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2023年12月前

（三）推行重大建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程節(jié)約集約用地管理

7. 建立國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制制度。規(guī)范國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃 編制和審批程序，結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，根據(jù)省、市關(guān)于 國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。能源、 交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及配套工程選址必須符合國(guó)土空 間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，相關(guān)項(xiàng)目的空間信息按規(guī)定 納入全省統(tǒng)一國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)住建局、 區(qū)鐵路（機(jī)場(chǎng)）建管中心等

完成時(shí)限：2023-2025年

8. 探索建立項(xiàng)目及配套工程選址多部門(mén)會(huì)商、多方案比選制 度。各相關(guān)部門(mén)探索聯(lián)合開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及配套工程選址 選線工作，引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)合理選址，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行多方案 比選論證，盡量不占或少占耕地，特別是永久基本農(nóng)田。在用地 預(yù)審中，編制節(jié)約集約用地專章，納入用地預(yù)審申報(bào)材料。土地 節(jié)約集約利用情況納入可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告相關(guān)章節(jié)。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)住建局、 區(qū)鐵路（機(jī)場(chǎng)）建管中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處，宣城高新區(qū) 管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2023-2025年

9. 深化項(xiàng)目可行性研究。項(xiàng)目建設(shè)單位要深化項(xiàng)目的各類專 題研究，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，按照可行 性研究批準(zhǔn)文件以及用途管制、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等要求, 規(guī)范組織編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。發(fā)改、交通、水利等部門(mén)要依據(jù)職 責(zé)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，務(wù)求科學(xué)、合理、精準(zhǔn)。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

配合單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、 區(qū)鐵路（機(jī)場(chǎng)）建管中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處，宣城高新區(qū) 管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2023-2025年

（四）完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約用地制度

10. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。認(rèn)真做好省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)范圍優(yōu)化核 定工作，積極推進(jìn)宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)（調(diào)區(qū)）升級(jí)。積極引導(dǎo)園區(qū)外零散分布的工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū) 向省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)聚集，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群。省級(jí)開(kāi)發(fā) 區(qū)要根據(jù)園區(qū)發(fā)展實(shí)際，合理布局、預(yù)留重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展用地。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處，宣城高新區(qū) 管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2023-2025年

11 .深入推進(jìn)畝均效益評(píng)價(jià)。深化“畝均論英雄”改革，扎 實(shí)推進(jìn)畝均效益評(píng)價(jià)工作，落實(shí)要素資源差別化配置政策。對(duì)優(yōu) 先發(fā)展類（A類）企業(yè)的新增項(xiàng)目用地予以優(yōu)先保障，對(duì)提升發(fā) 展類（B類）、幫扶轉(zhuǎn)型類（C類）企業(yè)的新增項(xiàng)目用地予以傾斜 支持，對(duì)倒逼整治（D類）企業(yè)的新增項(xiàng)目用地不予安排。在符 合規(guī)劃、安全、環(huán)保要求的前提下，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有用地上 進(jìn)行改擴(kuò)建或拆舊建新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新、提容增效，超出原批準(zhǔn) 總計(jì)容建筑面積的部分不再收取土地出讓價(jià)款。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū) 商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處，宣城高新區(qū) 管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2023-2025年

12. 開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)。依據(jù)省部署安排, 科學(xué)合理開(kāi)展園區(qū)分級(jí)分類評(píng)價(jià)，將省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際管理范圍納 入評(píng)價(jià)區(qū)域，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)的科學(xué)性 和客觀性。將產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)納入政府目標(biāo)管理 績(jī)效考核內(nèi)容。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處，宣城高新區(qū) 管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2023-2025年

13. 探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地“清單制”。根據(jù)《安徽省社會(huì)投資項(xiàng) 目“用地清單制”實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，開(kāi)發(fā)園區(qū)要完成范圍 內(nèi)節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)、地震安全、環(huán)境影響、土壤污染 狀況、氣候可行性、水資源論證、水土保持、洪水影響、考古調(diào) 查勘探發(fā)掘、文物保護(hù)等區(qū)域評(píng)估，并對(duì)文物、歷史建筑、古樹(shù) 名木、人防工程、地下管線等現(xiàn)狀普查。由相關(guān)部門(mén)依據(jù)普查結(jié) 果，提出管理要求及技術(shù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)后，形成擬出讓地塊的“用地 清單”，在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位，作為項(xiàng)目審批管理、技 術(shù)審查的主要依據(jù)。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分 局、區(qū)水利局、區(qū)文旅局、區(qū)科技局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處，宣城高新區(qū) 管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2023-2025年（ 2023年12月前完成現(xiàn)狀普查）

14. 嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和“雙合同”監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)省制定 的《產(chǎn)業(yè)用地指南》《新興產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)》。 將省統(tǒng)一印制的《工業(yè)項(xiàng)目用地產(chǎn)出監(jiān)管合同》納入工業(yè)用地出 讓條件，土地成交后，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管合同與土地出讓合同“雙 合同”監(jiān)管，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地合同履約情況進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)督受讓 人對(duì)合同約定的開(kāi)工竣工時(shí)間、建設(shè)規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、 環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)落實(shí)情況，避免產(chǎn)生新的低效工業(yè)用地。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)稅務(wù)局、 區(qū)統(tǒng)計(jì)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處，宣城高新區(qū) 管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限:2023-2025年

（五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)管理

15 .大力推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。依據(jù)編制和實(shí)施的城鎮(zhèn) 低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低 效用地再開(kāi)發(fā)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局

責(zé)任單位：宣城高新區(qū)管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2023-2025年

16. 深入推進(jìn)批而未供、閑置和工業(yè)低效土地處置攻堅(jiān)行動(dòng)。 加大批而未供、閑置和工業(yè)低效土地處置力度，確保全區(qū)截止上 年度末的批而未供土地年消化率不低于25%、閑置土地年處置率 不低于20%、工業(yè)企業(yè)低效用地處置率不低于30%,當(dāng)年批準(zhǔn)土地 供應(yīng)率不得低于50%、新增閑置土地?cái)?shù)量不得超過(guò)上年閑置土地 基數(shù)的15%。嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)報(bào)地批地，切實(shí)加強(qiáng)土地“批、供、 用、管”全鏈條管理，著力構(gòu)建土地節(jié)約集約利用長(zhǎng)效工作機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)經(jīng)信局

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處，宣城高新區(qū) 管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2023-2025年

（六）改革土地要素市場(chǎng)化配置機(jī)制

17. 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基準(zhǔn)地價(jià)體系。建立健全我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)一 的基準(zhǔn)地價(jià)體系并及時(shí)更新，提高土地交易的公平性和土地市場(chǎng) 的透明度。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處，宣城高新區(qū) 管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2023-2025年

18. 健全工業(yè)用地多方式供地制度。根據(jù)《自然資源部關(guān)于 完善工業(yè)用地供應(yīng)政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》要求，鼓勵(lì)省 級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合市場(chǎng)需求，實(shí)施工業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、 彈性年期出讓方式供應(yīng)。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處，宣城高新區(qū) 管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2023-2025年

19. 拓展“標(biāo)準(zhǔn)地”用地類型和適用區(qū)域。制定出臺(tái)包括容 積率、投入強(qiáng)度、稅收產(chǎn)出、耗能、環(huán)保等供應(yīng)指標(biāo)體系并定期 更新，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。探索將“標(biāo)準(zhǔn)地”制度向生產(chǎn)性服 務(wù)業(yè)以及各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

配合單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、 區(qū)統(tǒng)計(jì)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處，宣城高新區(qū) 管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2023-2025年（ 2023年12月前制定指標(biāo)體系）

20. 探索工業(yè)項(xiàng)目帶方案出讓。探索簡(jiǎn)化工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程 設(shè)計(jì)方案和施工圖審批流程。對(duì)于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項(xiàng)目，在土地出讓前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向陽(yáng)街道辦事處，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等結(jié) 合工藝流程等編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出廠區(qū)規(guī)劃細(xì)化要求，并 納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)園區(qū)域項(xiàng)目單位組織編制建設(shè) 工程設(shè)計(jì)方案、開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)，并將審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案 和施工圖設(shè)計(jì)文件納入土地出讓方案，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拿地即可 開(kāi)工，

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、向陽(yáng)街道辦事處，宣城高新區(qū) 管委會(huì)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局

完成時(shí)限：2023-2025年

二、專項(xiàng)任務(wù)

1 .區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)鐵路 （機(jī)場(chǎng)）建管中心等單位在市級(jí)能源交通水利等專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ) 上，有必要進(jìn)行補(bǔ)充的開(kāi)展區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制。

2. 宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)（調(diào)區(qū)）、升級(jí)研 究；

3. 宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展開(kāi)發(fā)園區(qū)范圍內(nèi)節(jié)能、地質(zhì) 災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)、地震安全、土壤污染狀況、文物保護(hù)等現(xiàn)狀普 查，并依據(jù)普查結(jié)果提出管理要求和技術(shù)要點(diǎn)；

4. 宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展開(kāi)發(fā)園區(qū)開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目帶方 案出讓研究；

5. 宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，推進(jìn) 開(kāi)發(fā)園區(qū)土地節(jié)約集約高效利用，切實(shí)提高土地產(chǎn)出效益，爭(zhēng)先 進(jìn)位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究。

三、工作要求

（一） 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政 府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，區(qū)直相關(guān)部門(mén) 主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)自然資源和規(guī)劃局， 負(fù)責(zé)試點(diǎn)日常工作（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。宣城高新區(qū)管委會(huì)、 宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)結(jié)合試點(diǎn)任務(wù)分工，成立相應(yīng)的改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、 全社會(huì)響應(yīng)”的節(jié)約集約用地管理機(jī)制，共同推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。

（二） 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。按照事權(quán)和支出職責(zé)有關(guān)規(guī)定，做好 綜合改革試點(diǎn)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。

（三） 加強(qiáng)保障監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《宣城市人民政府關(guān)于進(jìn)一 步提升全區(qū)開(kāi)發(fā)園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量 發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（宣政秘〔2022〕34號(hào)），強(qiáng)化對(duì)土地“批、供、 用、補(bǔ)、查、登”全過(guò)程監(jiān)管，健全土地利用多部門(mén)共同監(jiān)管責(zé) 任機(jī)制。深化不動(dòng)產(chǎn)單元代碼應(yīng)用，將地籍調(diào)查前置在供地環(huán)節(jié), 依托自然資源一張圖系統(tǒng)、多測(cè)合一信息管理平臺(tái)、一體化不動(dòng) 產(chǎn)登記云平臺(tái)，全面覆蓋，源頭賦碼，以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼為“根”， 關(guān)聯(lián)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程各階段，確保用地審批、規(guī)劃許可、規(guī) 劃核實(shí)、不動(dòng)產(chǎn)登記等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)前后銜接一致、真實(shí)準(zhǔn)確，有 效支撐各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管到位，形成全業(yè)務(wù)鏈條監(jiān)管支撐體系，實(shí) 現(xiàn)“一碼管地”。

（四） 強(qiáng)化跟蹤評(píng)估。試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中，及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估, 不斷改進(jìn)完善工作機(jī)制，并于每個(gè)年度的1月底前將試點(diǎn)工作推 進(jìn)情況和績(jī)效評(píng)估報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2024年6月開(kāi)展試點(diǎn)中 期評(píng)估，確保2025年9月前全面完成試點(diǎn)改革任務(wù)。

（五） 加大宣傳推廣。釆取多種方式，全方位、立體化、多 渠道進(jìn)行宣傳推廣，擴(kuò)大試點(diǎn)工作影響力，推進(jìn)形成節(jié)約集約利 用土地社會(huì)共識(shí)。建立健全相關(guān)制度，評(píng)估總結(jié)改革試點(diǎn)工作， 及時(shí)凝煉總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，為全省土地節(jié)約集約利 用提供可推廣可復(fù)制的模式、經(jīng)驗(yàn)和做法。

附件：宣州區(qū)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 成員名單

附件

宣城市宣州區(qū)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)
工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單