步調(diào)整低保對(duì)象月人均補(bǔ)助水平。

原則上，低保標(biāo)準(zhǔn)可按照上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的

25-35%確定。

第三章  申請(qǐng)受理

第八條  低保工作程序按照居民申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道 辦事處)受理、初審，縣(市、區(qū))民政部門審核確認(rèn)的程序

實(shí)施。

第九條  申請(qǐng)低保以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同 生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道 辦事處)提出書面申請(qǐng)；實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)受理的地方，可以通過互

聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。

共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村(居)民委 員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托

手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)在工作中 發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請(qǐng)最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)

主動(dòng)告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。

第十條 共同生活家庭成員的戶籍有下列情況之一的，分別

按以下方式辦理：

(一)省內(nèi)共同生活的家庭成員戶籍所在地不在同一縣(市、

區(qū))的，可以由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成 員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)；共同生活的家庭成員戶籍所在地與 經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出

申請(qǐng)。

(二)同一縣(市、區(qū))內(nèi)，申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在 地不一致的，可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提

出申請(qǐng)。

低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請(qǐng)受理地縣級(jí)民政部門 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)，其他有關(guān)縣級(jí)民政部門和

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)積極配合做好相關(guān)工作。

有條件的地區(qū)可以有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦

低保。

第十一條  符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：

(一)低保邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的重度

殘疾人；

(二)低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病

的人員；

(三)脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上(含三年)的生

活困難的宗教教職人員；

(四)縣級(jí)以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。

第十二條  申請(qǐng)低保，共同生活的家庭成員應(yīng)如實(shí)填報(bào)家庭

收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況，承諾所提供的信息真實(shí)、完整，履行授權(quán) 核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)程序，并提供以下材料：戶口簿、身份

證原件，收支及財(cái)產(chǎn)情況聲明，其他需要提供的有關(guān)材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)材料齊全、符合要求的申請(qǐng) 應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充的材 料；可以通過國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，不

再要求重復(fù)提交。

第十三條 低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員近親屬申 請(qǐng)低保的，需填寫《安徽省低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)干 部近親屬獲得低保備案登記表》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記、單獨(dú)歸類存檔備查。

第四章  家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

第十四條  家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活的家庭成員擁有的全

部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

各地在核定家庭收入、財(cái)產(chǎn)時(shí)，適當(dāng)考慮家庭成員因殘疾、

患重病、就學(xué)等增加的剛性支出因素，綜合評(píng)估家庭貧困程度。

第十五條  家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi) 獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入，即扣除家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定 資產(chǎn)折舊、必要的就業(yè)成本、個(gè)人所得稅和社會(huì)保障支出后，家

庭現(xiàn)金收入和實(shí)物收入之和。主要包括：

工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全 部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括受雇于單位 或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報(bào)

酬和福利。

(二)經(jīng)營(yíng)凈收入。經(jīng)營(yíng)凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)  活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營(yíng)收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和 生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng) 林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、 批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及

有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

(三)財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?/span> 動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之 后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn) 投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn) 收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不

動(dòng)產(chǎn)收入等。

(四)轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支 出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社 會(huì)組織對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入 轉(zhuǎn)移，包括贍(撫、扶)養(yǎng)費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)

助金、賠償收入、接受捐贈(zèng)(贈(zèng)送)收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民

對(duì)國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括 繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移

支出等。

(五)其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

(六)下列收入不計(jì)入家庭收入：

1.國(guó)家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、獎(jiǎng)學(xué)金、

見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；

2.政府發(fā)放的各類社會(huì)救助款物；

3."十四五"期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)

老金；

4.設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府規(guī)定的其他收入。

第十六條 家庭收入核算辦法：

(一)家庭收入不穩(wěn)定的，家庭月收入按其提出低保申請(qǐng)前

12個(gè)月收入的平均值計(jì)算；

(二)與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，按用人單位證明或者本

人工資卡的銀行流水計(jì)算；

(三)離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)按照當(dāng)?shù)貙?shí)

際發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

(四)在戶籍地靈活就業(yè)人員無法確定實(shí)際工資的，按照戶 籍地城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入計(jì)算。外出務(wù)工人員無法確定

實(shí)際工資的，按照務(wù)工地城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資計(jì)算；

無法確定務(wù)工地的，按照戶籍地城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資

計(jì)算。

(五)種植業(yè)收入以本地區(qū)同等作物的市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際產(chǎn)量 計(jì)算；不能確定實(shí)際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厝ツ晖茸魑锲骄a(chǎn)量計(jì)算。 養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)等收入以本地區(qū)同等養(yǎng)殖(捕撈)品種市場(chǎng)價(jià)格 與實(shí)際出欄數(shù)計(jì)算；不能確定實(shí)際出欄數(shù)的，  以當(dāng)?shù)赝袠I(yè)去

年平均產(chǎn)量計(jì)算。其他情形按當(dāng)?shù)卦u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和核算方法計(jì)算。

(六)財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)租等收入按照雙方簽訂的相關(guān)合法有效 合同計(jì)算；個(gè)人不能提供相關(guān)合同、協(xié)議的或者租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議  (合同)價(jià)格明顯偏低的，按照當(dāng)?shù)赝愘Y產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)租的平均 價(jià)格計(jì)算。儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、投資股息紅利、理財(cái) 收益等可按照金融機(jī)構(gòu)提供的信息計(jì)算，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅按集

體出具的分配記錄計(jì)算。

(七)具有贍(撫、扶)養(yǎng)關(guān)系非共同生活的家庭成員(簡(jiǎn) 稱供養(yǎng)義務(wù)人),應(yīng)當(dāng)給付的贍(撫、扶)養(yǎng)費(fèi)，按以下方法

計(jì)算：

1.按照具有法律效力的調(diào)解書、判決書等法律文書所規(guī)定的

數(shù)額計(jì)算；

2.供養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，

視為無能力承擔(dān)供養(yǎng)義務(wù)，不計(jì)算贍(撫、扶)養(yǎng)費(fèi)；

3.供養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，

將其高出部分的50%,平均到應(yīng)當(dāng)贍(撫、扶)養(yǎng)的每個(gè)對(duì)象，

計(jì)算贍(撫、扶)養(yǎng)費(fèi)。

基本計(jì)算公式為：贍(撫、扶)養(yǎng)費(fèi)=(家庭月人均收入-2

倍月低保標(biāo)準(zhǔn)) x家庭人口數(shù)×50%÷被贍(撫、扶)養(yǎng)人數(shù)。

鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門，探索制定本地贍(撫、扶)養(yǎng)費(fèi)

計(jì)算辦法。

(八)因征地、拆遷領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生

活補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算：

1.因征地領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)償費(fèi)，按家庭人口數(shù)和當(dāng)地低 保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)〔 一次性安置

補(bǔ)償費(fèi)+(家庭人口數(shù)x當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn))〕,該家庭不予獲得低保。

2.因房屋被征收(拆遷)領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)償費(fèi)，扣除經(jīng) 查實(shí)確需購買安置住房(含必要裝修)部分，剩余部分按家庭人 口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù) 內(nèi)，該家庭不予獲得低保。無他處住房的，領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)

償費(fèi)本金3年內(nèi)不計(jì)入家庭收入。

3.由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)助費(fèi)，扣 除經(jīng)查實(shí)確需購買安置住房(含必要裝修)和用于繳納社會(huì)保險(xiǎn) 費(fèi)的部分，剩余部分按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入

家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予獲得低保。

4.領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)的家庭，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，因病、因

災(zāi)等特殊情況將領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難

的，可申請(qǐng)低保。

第十七條  家庭支出扣減辦法。對(duì)于共同生活的家庭成員人 均收入超出當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但因殘疾、因病、因?qū)W等剛性支出過 大，導(dǎo)致基本生活困難的家庭，可以在計(jì)算家庭收入時(shí)適當(dāng)扣減 剛性支出的自負(fù)部分，具體扣減方法、扣減封頂線等由市級(jí)民政

部門研究確定。

因病支出指因重病、長(zhǎng)期生病等產(chǎn)生的有據(jù)可查的自負(fù)醫(yī) 療費(fèi)用。因病支出的自負(fù)部分，參照城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。提出申請(qǐng)之月前12個(gè)月家庭人均可支配收入，應(yīng)低于當(dāng)

地上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。

因?qū)W支出指全日制本科及以下的在校學(xué)生發(fā)生且由家庭自 負(fù)(扣除各級(jí)政府各類救助補(bǔ)助、單位和個(gè)人捐贈(zèng))的學(xué)費(fèi)、住 宿費(fèi)、交通費(fèi)等剛性支出費(fèi)用。因?qū)W支出的自負(fù)部分，按照低保

家庭中在校生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等實(shí)際支出認(rèn)定。

第十八條 家庭財(cái)產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)

產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

(一)動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債 權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等。對(duì)共同生活的家庭成員擁有非 生活用機(jī)動(dòng)車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具的，市級(jí)民政部門要制定細(xì)

化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)非共同生活的法定贍(撫、扶)養(yǎng)人擁有上述財(cái)

產(chǎn)的，原則上僅有一輛(艘、臺(tái))車輛(船舶、大型農(nóng)機(jī)具)且 價(jià)格在5萬元(含)以內(nèi)(以購置稅發(fā)票計(jì)稅金額為準(zhǔn))的，不

作為申請(qǐng)低保的限定條款。

(二)不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。共同生活的家 庭成員擁有2 套住房且人均住房建筑面積不高于統(tǒng)計(jì)部門公布 的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的，不作為申請(qǐng)低保的限定條 款。對(duì)非共同生活的法定贍(撫、扶)養(yǎng)人新購(建)住房的， 各地應(yīng)重新評(píng)估家庭贍(撫、扶)養(yǎng)能力，不能簡(jiǎn)單作為申請(qǐng)低 保的限定條款。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、公(廉)租房、宅基地住

房等。

對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀 況時(shí)予以豁免。家庭財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)民政部門結(jié)合當(dāng)?shù)?/font>