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        宣州區(qū)應(yīng)急管理局
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        索引號: 11341703777391290Y/202308-00020 組配分類: 政策解讀
        發(fā)布機構(gòu): 宣州區(qū)應(yīng)急管理局 主題分類: 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管
        名稱: 《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄(2023年版)》解讀 文號:
        生成日期: 2023-08-14 發(fā)布日期: 2023-08-14
        索引號: 11341703777391290Y/202308-00020
        組配分類: 政策解讀
        發(fā)布機構(gòu): 宣州區(qū)應(yīng)急管理局
        主題分類: 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管
        名稱: 《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄(2023年版)》解讀
        文號:
        生成日期: 2023-08-14
        發(fā)布日期: 2023-08-14
        《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄(2023年版)》解讀
        發(fā)布時間:2023-08-14 11:22 來源:宣州區(qū)應(yīng)急管理局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

        按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)要求,2023年7月17日,應(yīng)急管理部印發(fā)了《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄(2023年版)》(以下簡稱《指導(dǎo)目錄》)。為便于貫徹執(zhí)行,現(xiàn)解讀如下。

        一、《指導(dǎo)目錄》出臺背景

        2020年9月,中辦、國辦印發(fā)關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見,應(yīng)急管理部高度重視、統(tǒng)籌推進,各項重點改革任務(wù)取得了初步成效。為進一步貫徹落實執(zhí)法事項清單管理制度的要求,應(yīng)急管理部起草了《指導(dǎo)目錄》,征求了中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、單位和省級應(yīng)急管理部門意見,經(jīng)司法部審核,報請國務(wù)院同意后印發(fā)。2023年7月5日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《通知》,對深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革作出部署,對落實好《指導(dǎo)目錄》提出具體要求,同時明確《指導(dǎo)目錄》由應(yīng)急管理部根據(jù)通知精神印發(fā)。

        《通知》和《指導(dǎo)目錄》以習(xí)近平法治思想為指引,是深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的重要配套措施,是深入貫徹落實黨的二十大精神的實際行動,對進一步加強應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作、完善應(yīng)急管理行政執(zhí)法體制、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

        二、《指導(dǎo)目錄》主要內(nèi)容

        《指導(dǎo)目錄》主要梳理規(guī)范應(yīng)急管理領(lǐng)域依據(jù)法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰和行政強制事項,以及部門規(guī)章設(shè)定的警告、罰款的行政處罰事項共368項,包括行政處罰366項、行政強制2項。本次國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《指導(dǎo)目錄》中法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章有關(guān)事項更新至2023年5月31日。

        一是明確執(zhí)法事項名稱和實施依據(jù)。執(zhí)法事項名稱原則上根據(jù)設(shè)定該事項的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章條款內(nèi)容進行概括提煉。不包括地方性法規(guī)規(guī)章設(shè)定的行政處罰和行政強制事項。實施依據(jù)按照完整、清晰、準(zhǔn)確的原則,列出了設(shè)定該事項的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的具體條款內(nèi)容。

        二是明確法定實施主體。根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和中辦、國辦文件要求,列入《指導(dǎo)目錄》行政執(zhí)法事項的實施主體統(tǒng)一規(guī)范為“應(yīng)急管理部門”,即以應(yīng)急管理部門名義統(tǒng)一執(zhí)法?!吨笇?dǎo)目錄》中有關(guān)事項涉及其他部門職責(zé)的,由相關(guān)部門根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定依法實施。

        三是明確第一責(zé)任層級。按照有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的原則,把查處違法行為的第一管轄和第一責(zé)任壓實,但不排斥上級應(yīng)急管理部門對違法行為的管轄權(quán)和處罰權(quán)。

        三、貫徹實施要求

        《通知》和《指導(dǎo)目錄》是深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的重要配套措施,各級應(yīng)急管理部門要準(zhǔn)確把握《通知》和《指導(dǎo)目錄》的精神和要求,抓好貫徹落實。

        一是各省級應(yīng)急管理部門要根據(jù)《通知》要求和地方立法情況,在《指導(dǎo)目錄》基礎(chǔ)上,進一步補充、細化和完善,盡快形成本地區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄,按程序?qū)徍舜_認后以適當(dāng)方式公開,接受社會監(jiān)督。

        二是各級應(yīng)急管理部門要對照《指導(dǎo)目錄》進一步落實執(zhí)法責(zé)任,厘清與行政執(zhí)法權(quán)相對應(yīng)的執(zhí)法事項,明確責(zé)任主體,壓實執(zhí)法責(zé)任,實現(xiàn)同一事項相同情形同標(biāo)準(zhǔn)處罰、無差別執(zhí)法。

        三是各級應(yīng)急管理部門要不斷提升應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法效能,聚焦執(zhí)法辦案,充分利用信息技術(shù)等方式方法,多措并舉推動執(zhí)法工作更加規(guī)范、科學(xué)、高效。

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