當(dāng)前安徽正處于厚積薄發(fā)、動(dòng)能強(qiáng)勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期，具有創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、制造特色鮮明、內(nèi)陸腹地廣闊、生態(tài)資源良好、歷史文化底蘊(yùn)厚重的多重優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大內(nèi)需的空間和潛力十分廣闊。起草過(guò)程中，注重把握以下幾個(gè)方面：

一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真對(duì)照中共中央、國(guó)務(wù)院《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》及國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，結(jié)合安徽實(shí)際，進(jìn)一步明確戰(zhàn)略目標(biāo)、細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)、強(qiáng)化保障措施。

二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好統(tǒng)籌內(nèi)需體系建設(shè)、供給體系適配、內(nèi)外需求循環(huán)效率、內(nèi)需發(fā)展安全保障等，深入謀劃研究工作舉措，加快培育高效內(nèi)需體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。充分銜接省“十四五”各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及服務(wù)和融入新發(fā)展格局實(shí)施意見(jiàn)等重要文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙等發(fā)達(dá)省市好經(jīng)驗(yàn)好做法，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，把擴(kuò)大有效投資擺在更加重要位置，把推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展作為重要抓手，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用、投資關(guān)鍵作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》包括10個(gè)部分。

第一部分是總體要求，包括指導(dǎo)思想以及2025年發(fā)展目標(biāo)，并展望到2035年。

第二部分是全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)，包括持續(xù)提升實(shí)物消費(fèi)、加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、培育壯大新型消費(fèi)、大力發(fā)展綠色低碳消費(fèi)4個(gè)方面。

第三部分是持續(xù)精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，包括努力擴(kuò)大制造業(yè)投資、加快打造交通強(qiáng)省、加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快建設(shè)“安徽水網(wǎng)”工程、加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度、加快補(bǔ)齊社會(huì)民生設(shè)施短板、加快布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施7個(gè)方面。

第四部分是推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，包括實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施服務(wù)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短行動(dòng)計(jì)劃、加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省4個(gè)方面。

第五部分是加快構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系，包括加快建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快建設(shè)高效順暢流通體系2個(gè)方面。

第六部分是加快釋放區(qū)域城鄉(xiāng)需求潛能，包括全面促進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局3個(gè)方面。

第七部分是增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展的動(dòng)力活力，包括完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制、推進(jìn)投融資體制改革、創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境、發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用4個(gè)方面。

第八部分是完善居民收入分配體系，包括持續(xù)優(yōu)化初次分配結(jié)構(gòu)、逐步健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制、重視發(fā)揮第三次分配積極作用3個(gè)方面。

第九部分是不斷提升安全保障能力，包括切實(shí)保障糧食安全、增強(qiáng)能源資源安全保障、推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化3個(gè)方面。

第十部分是保障措施，包括加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、注重政策協(xié)同、做好宣傳引導(dǎo)4個(gè)方面。

四、重點(diǎn)亮點(diǎn)

1.《實(shí)施方案》中提出了哪些關(guān)于擴(kuò)大有效投資的具體舉措？

《實(shí)施方案》立足安徽所處發(fā)展階段，把投資擺在更加重要位置，突出“雙招雙引”這個(gè)關(guān)鍵抓手，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域逐一明確任務(wù)。一是努力擴(kuò)大制造業(yè)投資。加大制造業(yè)重大項(xiàng)目招商引資力度，用好世界制造業(yè)大會(huì)等各類(lèi)平臺(tái)，加快制造業(yè)項(xiàng)目落地。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造力度，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。二是加快打造交通強(qiáng)省。實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程，構(gòu)建以鐵路、水運(yùn)為主干，公路為基礎(chǔ)，民航比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的安徽省綜合立體交通網(wǎng)。三是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施能源供給保障重點(diǎn)工程，推進(jìn)電力、煤炭、天然氣、抽水蓄能電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展智慧能源。四是加快建設(shè)“安徽水網(wǎng)”工程。實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程，加強(qiáng)大江大河大湖治理，推進(jìn)控制性樞紐、灌區(qū)、重大引調(diào)水及重點(diǎn)水源工程建設(shè)，提升防汛薄弱環(huán)節(jié)。五是加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度。提高大氣污染源、污水治理水平和生活垃圾、危廢處理能力，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。六是加快補(bǔ)齊社會(huì)民生設(shè)施短板。聚焦教育、醫(yī)療、公共文化、體育建設(shè)等民生領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力補(bǔ)齊民生事業(yè)短板。七是加快布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)國(guó)家超算中心、云服務(wù)平臺(tái)、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧公路、智慧電廠和智慧電網(wǎng)等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心大科學(xué)裝置集中區(qū)等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.《實(shí)施方案》關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的政策舉措涉及哪些？有什么特點(diǎn)？

《實(shí)施方案》圍繞提升實(shí)物消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、發(fā)展綠色低碳消費(fèi)四個(gè)方面全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。一方面，挖掘存量?jī)r(jià)值，解決消費(fèi)“有沒(méi)有”的問(wèn)題。聚焦汽車(chē)消費(fèi)、家電消費(fèi)、文旅消費(fèi)、養(yǎng)老托育消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出一系列精準(zhǔn)有效的政策。比如，有序取消行政性限制消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)規(guī)定，對(duì)購(gòu)買(mǎi)綠色智能家電給予補(bǔ)貼、積極推動(dòng)徽風(fēng)皖韻互助文旅體驗(yàn)活動(dòng)，鼓勵(lì)、拉動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)和服務(wù)類(lèi)消費(fèi)。另一方面，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型，解決消費(fèi)“好不好”的問(wèn)題。一是培育壯大新型消費(fèi)。積極發(fā)展社區(qū)電商、生鮮電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)，拓展無(wú)接觸式消費(fèi)體驗(yàn)。支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展，培育“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”新模式。實(shí)施夜間經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展工程，改造升級(jí)一批夜間消費(fèi)載體，提升夜間消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)。二是大力發(fā)展綠色低碳消費(fèi)。加快拓展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)，統(tǒng)籌開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

3.黨的二十大報(bào)告提出“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。《實(shí)施方案》是如何結(jié)合安徽實(shí)際進(jìn)行部署的？

《實(shí)施方案》圍繞“推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展”進(jìn)行具體部署，主要是以下四個(gè)方面。一是實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)，大力推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，努力增加農(nóng)民收入。二是實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效行動(dòng)計(jì)劃，提升制造業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大制造業(yè)體量，提高制造業(yè)效益。三是實(shí)施服務(wù)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。四是加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)。

4.《實(shí)施方案》中提出“發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用”。這一作用該如何發(fā)揮？

聚焦“更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，參與全球高端資源要素配置能力明顯增強(qiáng)”的目標(biāo)采取系列有力舉措。一方面促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。深度參與“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，擴(kuò)大與人民生活密切相關(guān)的優(yōu)質(zhì)商品、醫(yī)藥產(chǎn)品等進(jìn)口。支持合肥服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)蚌埠市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)。另一方面持續(xù)提升利用外資水平。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》及其配套規(guī)定，落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面深入落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。支持外商企業(yè)擴(kuò)大中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資，鼓勵(lì)外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。

5.《實(shí)施方案》對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將采取哪些措施，釋放內(nèi)需潛能？

一是全面促進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升，打造宜居韌性智慧城市，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高皖北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平。二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。三是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，深入落實(shí)長(zhǎng)三角一體化、中部地區(qū)加快崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)合肥都市圈提質(zhì)升級(jí)，高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，推進(jìn)皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，高品質(zhì)建設(shè)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)。