《關(guān)于加強(qiáng)新時代社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見》政策解讀

   一、政策背景

社會工作專業(yè)人才隊伍是黨管的六支主體人才隊伍之一，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障改善民生、提升基層社會治理現(xiàn)代化水平、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等方面具有不可替代的專業(yè)優(yōu)勢和作用。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才發(fā)展的重要指示精神和黨的二十大關(guān)于實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的部署要求，按照《省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組2023年工作要點》安排，結(jié)合安徽實際，省民政廳聯(lián)合省財政廳、省人社廳、省教育廳等13個單位共同出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

二、起草過程

省民政廳在專題調(diào)研、座談討論的基礎(chǔ)上，于2023年3月起草《意見》初稿，4月書面征求了省委組織部、省財政廳、省教育廳、省人社廳等14家省直單位、各市民政局及各領(lǐng)域社會工作人才的意見建議，收到反饋意見20條，吸收采納18條，對《意見》進(jìn)行完善修改形成送審稿。5月省民政廳政策法規(guī)處對《意見》進(jìn)行合法合規(guī)性意見審查，省民政廳第13次黨組會、第12次廳長辦公會審議通過了《意見》，形成了會簽稿。5月，省民政廳與省財政廳等13家單位共同會簽出臺《意見》。

三、主要內(nèi)容

意見共分五大部分，提出了15項具體舉措。

第一部分：總體要求。明確了當(dāng)前和今后一個時期社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想，提出堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持服務(wù)發(fā)展大局和堅持系統(tǒng)觀念的四個基本原則，統(tǒng)籌設(shè)置了到2025年的發(fā)展性目標(biāo)和到2030年的預(yù)期性目標(biāo)。

第二部分：加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度。創(chuàng)新提出了大力發(fā)展社會工作職業(yè)教育和成人教育，對照人社部門專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)要求，對持證社工的繼續(xù)教育時間進(jìn)行了明確學(xué)時要求，并對養(yǎng)老、未成年人、社區(qū)等重點領(lǐng)域的人才發(fā)展確定了具體指標(biāo)任務(wù)，切實擴(kuò)充人才隊伍、提升人才素質(zhì)、完善人才結(jié)構(gòu)。

第三部分：暢通社會工作專業(yè)人才使用渠道。將人才使用重點聚焦到崗位開發(fā)特別是社會服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位開發(fā)上，明確了崗位設(shè)置的比例及聘用等級。提出社會工作要積極服務(wù)中心大局、主動參與鄉(xiāng)村振興、積極創(chuàng)新社會治理，明確人才發(fā)展方向和工作任務(wù)。

第四部分：完善社會工作專業(yè)人才激勵機(jī)制。提出對社會工作專業(yè)人才的薪酬待遇不低于當(dāng)?shù)赝葪l件專業(yè)技術(shù)人員平均薪酬的硬性指標(biāo)，并將提升高層次人才職業(yè)地位作為激勵保障的重要內(nèi)容，著力營造愛才、惜才、用才的良好的發(fā)展環(huán)境。

第五部分：加大社會工作高質(zhì)量發(fā)展保障力度。明確了14個部門和群團(tuán)組織在落實工作中的具體職責(zé)，提出了財政資金、福彩公益金、社會資金共同支持的經(jīng)費保障機(jī)制，凝聚各部門協(xié)同推進(jìn)社會工作人才發(fā)展合力。

四、創(chuàng)新亮點

1.方向定位上，突出黨管人才的主體地位。將習(xí)近平總書記提出的新時代人才工作的“八個堅持”、“四個面向”作為中心思想貫穿《意見》全文，將堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為基本原則，將推動社會工作服務(wù)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為主要任務(wù)，將強(qiáng)化黨委牽頭抓總作為健全體制機(jī)制的重點內(nèi)容。明確社工人才隊伍屬性，把握人才隊伍發(fā)展方向。

2.內(nèi)容目標(biāo)上，提出創(chuàng)新發(fā)展舉措。一是延伸人才培養(yǎng)觸角。提出大力發(fā)展社會工作職業(yè)教育和成人教育，創(chuàng)新與安徽開放大學(xué)合作實施“社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)三項工程”，拓寬人才培養(yǎng)渠道。二是拓展人才使用平臺。明確以社會工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，社工專技崗位占現(xiàn)有技術(shù)崗位的30%，將社工人才使用從民政部門向衛(wèi)健、公安、司法等社會服務(wù)部門有效延伸。三是明確人才發(fā)展目標(biāo)。對標(biāo)民政部、安徽省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及其他民政業(yè)務(wù)專項規(guī)劃等內(nèi)容，既兼顧需要和可能，又充分考慮在實際執(zhí)行中能夠發(fā)展得更快更好，設(shè)置了到2025年的約束性指標(biāo)，擬定社會工作專業(yè)人才指標(biāo)數(shù)為13.1萬人，針對養(yǎng)老領(lǐng)域延續(xù)設(shè)置每千名老人、百張床位擁有專業(yè)社工1人指標(biāo)，針對兒童保護(hù)和社區(qū)治理領(lǐng)域，創(chuàng)新性提出了兒童督導(dǎo)員、社區(qū)工作者社工考試參考率指標(biāo)，為重點領(lǐng)域社會工作人才培養(yǎng)使用提供了有力抓手。