防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要實(shí)現(xiàn)從事后救災(zāi)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，建立高效的自然災(zāi)害災(zāi)情信息報送機(jī)制尤為重要。為有效推進(jìn)基層自然災(zāi)害災(zāi)情信息報送工作，積極排查風(fēng)險隱患，宣州區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員辦公室印發(fā)了《宣州區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)情信息報送工作機(jī)制的通知》（以下簡稱《機(jī)制》）。《機(jī)制》明確了自然災(zāi)害災(zāi)情信息報送的范圍和內(nèi)容、方式和渠道以及時限和程序，還規(guī)定了責(zé)任追究的情形。《機(jī)制》的制定，實(shí)現(xiàn)了宣州區(qū)災(zāi)害風(fēng)險隱患“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，進(jìn)一步加強(qiáng)了自然災(zāi)害防范體系制度建設(shè)，把災(zāi)害風(fēng)險隱患處置在萌芽之時、成災(zāi)之前。

宣州區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)情信息報送工作機(jī)制

2020年國家應(yīng)急管理部對原《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》進(jìn)行了修改，形成了《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》（以下簡稱“兩個制度”）。為貫徹落實(shí)“兩個制度”及做好我區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，結(jié)合“兩個制度”規(guī)定及我區(qū)機(jī)構(gòu)改革部門職能設(shè)置實(shí)際，制定本工作機(jī)制。

一、高度重視災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報送工作

災(zāi)情信息是有效開展救災(zāi)工作的前提和基礎(chǔ)，也是各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要參考依據(jù)。區(qū)政府高度重視自然災(zāi)害災(zāi)情信息報送工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要把災(zāi)情信息報送作為一項(xiàng)重要工作抓細(xì)抓好，認(rèn)真履行職能，不斷提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識突發(fā)自然災(zāi)害災(zāi)情信息報送管理工作的重要意義，采取有力措施，按照及時、準(zhǔn)確、客觀、規(guī)范、全面的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范災(zāi)情報送管理工作，確保救災(zāi)工作有力、有序、有效開展。

二、明確信息報送的范圍和內(nèi)容

（一）報送范圍

全區(qū)各地發(fā)生的特別重大、重大、較大或可能產(chǎn)生較大社會影響的自然災(zāi)害信息；發(fā)生的自然災(zāi)害種類比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間以及可能演化為特別重大、重大、較大自然災(zāi)害的信息。分類及分級標(biāo)準(zhǔn)按《宣州區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《宣州區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

（二）報送內(nèi)容

1.自然災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、背景、范圍、程度及災(zāi)害后果（附災(zāi)情圖片）、已采取的應(yīng)急救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)應(yīng)急需求及其他需要上報的事項(xiàng)。報告中應(yīng)注明報告單位、報告簽發(fā)人、具體聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）除以正式文件上報受災(zāi)情況外，還應(yīng)報送“兩個制度”中須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）填報部分，同時，對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

3.各行業(yè)主管部門單位接收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）歸口上報的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，匯總后，報送“兩個制度”中須由行業(yè)主管部門單位填報部分，同時，對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

三、規(guī)范信息報送的方式和渠道

1.對于未啟動國家救災(zāi)IV級及以上應(yīng)急響應(yīng)的一般災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在組織救災(zāi)的同時，要迅速組織人員赴一線分口調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，及時匯總情況并經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審核同意后，及時向區(qū)應(yīng)急管理局報送“自然災(zāi)害損失情況統(tǒng)計(jì)快報表”中代碼A01001-A01049部分和“救災(zāi)工作情況統(tǒng)計(jì)快報表”中代碼A07001-A07024部分、宣州區(qū)自然災(zāi)害集中安置點(diǎn)情況統(tǒng)計(jì)快報表。

2.對于啟動國家救災(zāi)IV級及以上應(yīng)急響應(yīng)的重特大自然災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在組織救災(zāi)的同時，要迅速組織人員赴一線分口調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，及時匯總情況并經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審核同意后，及時向區(qū)應(yīng)急局報送“自然災(zāi)害損失情況統(tǒng)計(jì)快報表”中代碼A01001-A01049部分、“附表1房屋及居民家庭財(cái)產(chǎn)”中代碼A02001-A02028部分、“附表4基礎(chǔ)設(shè)施”中代碼A05020-A05024部分、“救災(zāi)工作情況統(tǒng)計(jì)快報表”中代碼A07001-A07024部分、“因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口一覽表”中代碼D01001-D01019部分、“因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房戶一覽表”中代碼D02001-D02019部分、宣州區(qū)自然災(zāi)害集中安置點(diǎn)情況統(tǒng)計(jì)快報表，同時還要按損失類別向各行業(yè)主管部門單位報告，由行業(yè)主管部門匯總相關(guān)信息后，報區(qū)應(yīng)急管理局，且以此數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，所報災(zāi)情必須實(shí)事求是，不得隱瞞和虛報。要統(tǒng)一上報數(shù)據(jù)口徑，做到災(zāi)情信息“一口出”。

3.區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)接收金融業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的損失報告信息，匯總后報送“附表3工礦商貿(mào)”中代碼A04007-A4008;

4.區(qū)教體局負(fù)責(zé)接收教育基礎(chǔ)設(shè)施的損失報告信息，匯總后報送“附表5公共服務(wù)”中代碼A06001-A06002部分；

5.區(qū)科技局和經(jīng)信局負(fù)責(zé)接收工業(yè)企業(yè)的損失報告信息，匯總后報送“附表3工礦商貿(mào)”中代碼A04001-A04002部分、“附表4基礎(chǔ)設(shè)施”中代碼A05007-A05009部分；

6.區(qū)民政局負(fù)責(zé)接收社會服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的損失報告信息，匯總后報送“附表5公共服務(wù)”中代碼A06008-A06009部分；

7.區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)接收林業(yè)的損失報告信息，匯總后報送“附表2農(nóng)林牧漁”中代碼A03009-A03013部分；

8.住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)接收房屋及居民家庭財(cái)產(chǎn)損失報告信息，匯總后報送“附表1房屋及居民家庭財(cái)產(chǎn)損失”中代碼A02001-A02028部分；

9.區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)接收交通基礎(chǔ)設(shè)施的損失報告信息，匯總后報送“附表2農(nóng)林牧漁”中代碼A03024(同時注明經(jīng)濟(jì)損失)、“附表4基礎(chǔ)設(shè)施”中代碼A05001-A05005部分；

10.區(qū)水利局負(fù)責(zé)接收水利基礎(chǔ)設(shè)施的損失報告信息，匯總后報送“附表2農(nóng)林牧漁”中代碼A03025部分(同時注明經(jīng)濟(jì)損失)、“附表4基礎(chǔ)設(shè)施”中代碼A05013-A05019部分；

11.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)接收種植業(yè)和畜牧業(yè)損失報告信息，匯總后報送“附表2農(nóng)林牧漁”中代碼A03001-A03008部分、代碼、A03014-A03023部分；

12.區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)接收批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)的損失報告信息，匯總后報送“附表3工礦商貿(mào)”中代碼A04003-A04006部分；

13.區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)接收文化體育基礎(chǔ)設(shè)施的損失報告信息，匯總后報送“附表5公共服務(wù)”中代碼A06003-A06004部分、A06010-A06013部分；

14.區(qū)衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)接收醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施的損失報告信息，匯總后報送“附表5公共服務(wù)”中代碼A06005-A06006部分；

15.宣州供電服務(wù)中心負(fù)責(zé)接收電力基礎(chǔ)設(shè)施的損失報告信息，匯總后報送“附表2農(nóng)林牧漁”中代碼A03026部分(同時注明經(jīng)濟(jì)損失)、“附表4基礎(chǔ)設(shè)施”中A05010-A05012部分；

16.電信公司宣州區(qū)營銷中心負(fù)責(zé)接收通信基礎(chǔ)設(shè)施損失報告信息，匯總后報送“附表4基礎(chǔ)設(shè)施”中代碼A05007-A05009部分；

為確保信息互通與共享，上述部門單位接收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）上報的信息后，要立即進(jìn)行匯總核查，確定無誤后及時報送區(qū)應(yīng)急管理局（值班電話：0563-2826122， 郵箱：xzq*******.com），由區(qū)應(yīng)急管理局匯總報區(qū)政府批準(zhǔn)后，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情報送系統(tǒng)上報。

四、嚴(yán)格信息報送的時限和程序

（一）報送時限

1.災(zāi)情初報。凡屬報告范圍內(nèi)的自然災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須堅(jiān)持“邊處置邊報告、邊核實(shí)邊報告”的原則，在事發(fā)后及時向區(qū)應(yīng)急管理局報告。較大以上自然災(zāi)害信息半小時內(nèi)電話報告，2小時內(nèi)書面報告。由于災(zāi)情突然，在未能全面掌握災(zāi)情信息時，初報可以采用統(tǒng)計(jì)加估計(jì)的方法，首先上報受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、經(jīng)濟(jì)損失情況、當(dāng)?shù)鼐戎闆r等基本信息。可通過電話、傳真等方式報送。

2.災(zāi)情續(xù)報。在初報的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要逐步完善續(xù)報的內(nèi)容，包括受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、經(jīng)濟(jì)損失情況、當(dāng)?shù)鼐戎闆r。災(zāi)情持續(xù)期間必須每天及時完善有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)無變化要執(zhí)行24小時零報告制度，直至災(zāi)情結(jié)束。

3.災(zāi)情核報。在災(zāi)情處置基本結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)在2個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，組織相關(guān)工作人員，對災(zāi)情損失全面開展核定工作，采取科學(xué)有效的方式，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審定同意后，將災(zāi)情數(shù)據(jù)分門別類報送各行業(yè)主管部門單位，將匯總災(zāi)情報區(qū)應(yīng)急管理局。

有關(guān)法律法規(guī)對自然災(zāi)害信息報告另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。

（二）報送程序

凡屬報告范圍內(nèi)的自然災(zāi)害，報告內(nèi)容必須由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)同志審核、簽發(fā)并加蓋單位公章；特別重大、重大自然災(zāi)害發(fā)生后或遇特殊情況，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可先行向區(qū)應(yīng)急管理局報告災(zāi)情，稍后履行審簽程序。對未達(dá)到特別重大、重大、較大標(biāo)準(zhǔn)，但有可能進(jìn)一步演化發(fā)展的自然災(zāi)害，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)控，隨時掌握動態(tài)，督促各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)，根據(jù)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢及時按程序報告情況。

五、嚴(yán)格考核和責(zé)任追究

災(zāi)情信息報送工作按照“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)同志是轄區(qū)災(zāi)情信息報送工作的第一責(zé)任人，分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要建立自然災(zāi)害信息報告工作責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人。特別重大、重大、較大自然災(zāi)害處置過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)減災(zāi)委各成員單位應(yīng)明確專人與區(qū)應(yīng)急管理局保持24小時聯(lián)絡(luò)，及時、主動通報有關(guān)情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)減災(zāi)委各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視自然災(zāi)害災(zāi)情信息報送工作，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格按照文件要求在規(guī)定時限內(nèi)及時、準(zhǔn)確上報災(zāi)情。在上級要求報送災(zāi)情信息期間，對遲報兩次的單位將予以通報，通報結(jié)果納入年度工作目標(biāo)績效考核；對遲報、漏報、瞞報災(zāi)情信息，導(dǎo)致延誤處置時機(jī)、事態(tài)擴(kuò)大升級或造成嚴(yán)重后果的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。