各縣、市、區(qū)安委會，市安委會各成員單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宣城市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

 

 

                          宣城市安全生產(chǎn)委員會

2023年8月30日

 

 

 

宣城市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治實施方案

 

為認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于燃氣安全重要指示批示，深入落實新發(fā)展理念，深刻汲取近年來燃氣安全事故教訓(xùn)，堅持安全為本、突出重點，堅持系統(tǒng)治理、全面整改，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能，堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建燃氣行業(yè)規(guī)?；?、安全管理規(guī)范化、經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、運行監(jiān)測智能化、治理監(jiān)管法制化的燃氣管理體系，全面加強城鎮(zhèn)燃氣安全風(fēng)險隱患排查治理，切實保障我市人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

全面壓實企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，用3個月左右時間開展集中攻堅，全面排查整治城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風(fēng)險隱患，建立整治臺賬，切實消除餐飲企業(yè)等人員密集場所燃氣安全突出風(fēng)險隱患；再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”，全面完成對排查出風(fēng)險隱患的整治，構(gòu)建燃氣風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；到2025年底前，建立嚴(yán)進、嚴(yán)管、重罰的燃氣安全管理機制，完善相關(guān)制度規(guī)定，提升本質(zhì)安全水平，夯實燃氣安全管理基礎(chǔ)，基本建立燃氣安全管理長效機制。

二、重點任務(wù)

（一）開展企業(yè)“問題氣”等安全風(fēng)險隱患排查整治

1.對全市城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)進行一次全面普查，對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)未取得經(jīng)營許可、不符合許可條件或未按許可規(guī)定經(jīng)營的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令關(guān)停；對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量不足、主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的，未對其從事送氣服務(wù)的人員和配送工具制定并實施安全管理規(guī)范的，要依法責(zé)令限期改正，并對企業(yè)及主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。（市城管執(zhí)法局負責(zé)；各屬地政府組織落實。以下均需屬地政府負責(zé)，不再列出）

2.對管道燃氣經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定對其供氣范圍內(nèi)的管道進行巡查維護，未對管道燃氣加臭，未對使用管道燃氣的餐飲企業(yè)等用戶進行戶內(nèi)燃氣設(shè)施定期安全檢查，未告知用戶不得擅自改裝戶內(nèi)燃氣設(shè)施、不得在同一房間內(nèi)使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)從重處罰；對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)未要求其送氣人員在送氣時開展隨瓶安檢的，以及非法摻混二甲醚，違規(guī)向餐飲企業(yè)配送工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)從重處罰。（市城管執(zhí)法局負責(zé)）

3.對未取得許可的企業(yè)從事燃氣充裝的，要依法責(zé)令關(guān)停；對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定充裝的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷氣瓶充裝許可證；對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格、特種設(shè)備作業(yè)人員無從業(yè)資格證書的，要依法責(zé)令限期改正，并對企業(yè)及主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）

4.對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)在充裝時非法摻混二甲醚，違規(guī)充裝非本單位辦理使用登記氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶，未依法開展氣瓶檢驗檢測的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷氣瓶充裝許可證。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗機構(gòu)報廢處理，嚴(yán)禁不合格氣瓶再次流入市場。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）

5.加強危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，對液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)氣質(zhì)不達標(biāo)、無警示性臭味、非法摻混二甲醚等“問題氣”，向無經(jīng)營或充裝許可的單位或個人銷售用于經(jīng)營的燃氣，工業(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品非法售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的，要依法責(zé)令立即停止違法行為、限期改正，并對企業(yè)及主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。（市應(yīng)急局牽頭，市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

6.對非法經(jīng)營燃氣的“黑窩點”、對非法充裝和銷售“黑氣瓶”等，要堅決依法從快從重打擊、嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。對典型案件要及時曝光，強化執(zhí)法震懾。（市公安局牽頭，市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

7.對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)不遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、消防設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置或不能正常使用等的，要責(zé)令改正，依法實施處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法從嚴(yán)從重處罰。（市消防救援支隊牽頭，市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）開展“問題瓶”、“問題閥”、“問題軟管”等燃氣具、配件安全風(fēng)險隱患排查整治

8.對企業(yè)未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶和壓力管道元件生產(chǎn)的，要依法責(zé)令關(guān)停；已取得制造許可的企業(yè)生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)“問題瓶”的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷制造許可證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押，納入產(chǎn)品“黑名單”。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的在用“氣液雙相”氣瓶要召回并移交檢驗機構(gòu)報廢處理。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局按職責(zé)分工負責(zé)）

9.對企業(yè)生產(chǎn)不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件的行為要嚴(yán)厲查處，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，納入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并對企業(yè)及相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要及時查封扣押，防止流入市場；對制售假冒偽劣產(chǎn)品的，堅決依法從快從重打擊，構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。及時曝光典型案例，強化執(zhí)法震懾。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局按職責(zé)分工負責(zé)）

10.企業(yè)違規(guī)在有形市場或電商平臺銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、強制性認證要求、假冒偽劣的“問題瓶”及“問題閥”、“問題軟管”、“問題灶”等燃氣具及配件的，要責(zé)令立即停止違法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即下架處理，追蹤溯源，實施源頭治理。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）開展“問題管網(wǎng)”等燃氣輸配安全風(fēng)險隱患排查整治

11.對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規(guī)占壓及穿越密閉空間等“問題管網(wǎng)”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落實好管控措施并限期整改到位，確保安全運行；燃氣管道周邊建設(shè)項目要嚴(yán)格落實《安徽省涉燃氣管道工程安全施工監(jiān)管暫行辦法》，對未落實燃氣設(shè)施保護方案等要求的，要立行立改，并依法嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任單位和個人責(zé)任。（市城管執(zhí)法局負責(zé)）

12.對未取得相應(yīng)類別危險貨物道路運輸許可的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)模?zé)令立即停止違法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等；對已取得許可但不再符合許可條件的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)?，要依法?zé)令限期改正，逾期未改正的，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證。（市交通運輸局負責(zé)）

13.對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)未嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展燃氣壓力容器、壓力管道定期檢驗檢測，檢驗人員掛證、檢驗人員無證操作、檢驗報告弄虛作假的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷機構(gòu)資質(zhì)。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）

（四）開展“問題環(huán)境”等安全風(fēng)險隱患排查整治

14.對餐飲企業(yè)未落實消防安全責(zé)任制，未按規(guī)定組織對從業(yè)人員進行消防安全教育和培訓(xùn)，未制定和實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，違規(guī)用氣、用火、用電的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，實施處罰。（市消防救援支隊牽頭，市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

15.對餐飲企業(yè)在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg但未按規(guī)定設(shè)置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的，連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規(guī)范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處罰款。（市消防救援支隊牽頭，市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

16.有關(guān)部門單位發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)使用禁止使用的50kg“氣液雙相”氣瓶、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器，對燃燒器具進行中壓供氣，使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件等的，要及時移送市場監(jiān)管部門，由其對生產(chǎn)、流通企業(yè)進行溯源治理，依法處罰并追究刑事責(zé)任。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

17.對餐飲企業(yè)等人員密集場所未規(guī)范設(shè)置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設(shè)置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設(shè)施器材或者消防安全標(biāo)志的配置設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者未保持完好有效的，要責(zé)令改正，依法實施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（市消防救援支隊牽頭，市公安局、市住建局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

18.開展居民小區(qū)用氣環(huán)境整治。對居民小區(qū)特別是老舊小區(qū)燃氣管道、調(diào)壓箱（柜）、燃氣引入管、立管及管道穿越樓板部位安全隱患進行全面排查，重點整治燃氣管道埋深不足，燃氣立管、架空管銹蝕嚴(yán)重，燃氣管道未設(shè)套管穿孔、穿越部位未作防泄漏處理，穿越電力和污水管溝或同溝敷設(shè)等燃氣設(shè)施安全隱患，杜絕小區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營瓶裝液化石油氣。燃氣經(jīng)營企業(yè)通過入戶安檢等方式，重點排查以下安全隱患：一是使用不合格氣瓶、燃氣具、連接軟管和減壓閥；二是燃氣具安裝場所不符合安裝要求；三是用戶擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置；四是在不具備條件的“開放式”廚房、通風(fēng)條件不良場所使用燃氣。對存在安全隱患的住戶，要會同物業(yè)公司加大宣傳，引導(dǎo)和協(xié)助居民住戶完成整改。（市城管執(zhí)法局牽頭，市住建局、市消防救援支隊等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）開展燃氣安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)突出問題整治

19.對未建立責(zé)任倒查機制、排查整治措施和責(zé)任不實不細不落基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題加強督促檢查。（各部門按職責(zé)分工負責(zé)）

20.對燃氣經(jīng)營企業(yè)及主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位等問題加強監(jiān)管執(zhí)法。存在問題的不能只罰款，要結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可管理，對企業(yè)是否符合許可條件要求進行評估，依法依規(guī)處理。（市城管執(zhí)法局負責(zé)）

21.對氣瓶、燃氣具及配件、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥生產(chǎn)銷售企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法，切實將假冒偽劣產(chǎn)品清出市場。及時將執(zhí)法情況公開、發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引導(dǎo)用戶自覺選擇安全產(chǎn)品。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）

22.對運輸企業(yè)未利用重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)加強燃氣運輸車輛和駕駛員動態(tài)監(jiān)控管理，對駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為等加強監(jiān)管執(zhí)法。（市交通運輸局牽頭，市公安局按職責(zé)分工負責(zé)）

23.對非法摻混二甲醚的液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)，將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料產(chǎn)品違規(guī)售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法。（市應(yīng)急局負責(zé)）

24.對餐飲企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度，對從業(yè)人員開展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)情況，加強督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索及時移交有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門。（市商務(wù)局負責(zé)）

25.對“九小場所”中餐飲企業(yè)的疏散通道、安全出口暢通情況，電源火源管理方面存在的突出問題隱患，加強執(zhí)法檢查，督促落實整改責(zé)任。（市消防救援支隊負責(zé)）

26.對學(xué)校、民政服務(wù)機構(gòu)、旅游景區(qū)、醫(yī)院、建筑工地等使用燃氣的人員密集場所，按上述要求進行用氣安全隱患排查整治。（市教體局、市民政局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市住建局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

三、綜合施策提升本質(zhì)安全水平

（一）推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實

27.督促指導(dǎo)燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督落實機制，制定從主要負責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和安全生產(chǎn)重點崗位安全風(fēng)險、事故隱患清單，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，常態(tài)化開展員工安全風(fēng)險教育和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，建立企業(yè)安全風(fēng)險隱患臺賬清單并實行閉環(huán)管理。（市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負責(zé)）

28.指導(dǎo)督促餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位安全責(zé)任。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)加強安全管理，落實安全防范措施。（市商務(wù)局負責(zé)）

（二）加快老化管道和設(shè)施更新改造

29.落實專業(yè)經(jīng)營單位出資責(zé)任，建立城市燃氣管道等老化更新改造資金由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔(dān)機制。爭取中央、省級財政補助資金，市、縣各級財政落實出資責(zé)任。將符合條件的管道和設(shè)施更新改造項目納入屬地政府專項債券支持范圍。支持專業(yè)經(jīng)營單位采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)進行債券融資。（市發(fā)改委、市財政局牽頭，市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

30.統(tǒng)籌推進城市燃氣管道等老化更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，加快更新老化和有隱患的市政管道、庭院管道、立管及廠站設(shè)施，要加強對液化石油氣場站的評估，不能滿足《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計規(guī)范》《燃氣工程項目規(guī)范》等規(guī)范的，進行提升改造，對未限期整改或不具備整改條件的，一律依法予以查處并關(guān)停。積極運用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，杜絕質(zhì)量安全隱患，按規(guī)定做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，確保燃氣管線安全運行。督促燃氣企業(yè)加快排查整改居民燃氣橡膠軟管安全隱患，用好城市燃氣管道等老化更新改造中央預(yù)算內(nèi)投資補助，充分依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等基層組織力量，加快組織實施居民燃氣橡膠軟管更換工作。（市城管執(zhí)法局負責(zé)）

31.強化用地保障，城市存量用地、既有建筑調(diào)整用途時優(yōu)先滿足涉及安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施需要，保障燃氣廠站和液化石油氣供應(yīng)站用地需要。（市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)）

32.建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制，合理疏導(dǎo)終端銷售價格。規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費行為。加快推進使用瓶裝液化氣的餐飲企業(yè)改為使用管道天然氣，不具備管道天然氣通氣條件的餐飲企業(yè)逐步實施“氣改電”。（市發(fā)改委牽頭，市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）推進燃氣安全監(jiān)管智能化建設(shè)

33.加大投入力度，加快推進城市生命線安全工程建設(shè)，完善燃氣監(jiān)管平臺建設(shè)，要與城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺充分銜接，加強與各部門資源共享，實現(xiàn)對管網(wǎng)漏損、運行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測、及時預(yù)警和應(yīng)急處置。結(jié)合城市燃氣管道等老化更新改造工作，加大政策和資金落實力度，地方財政分級做好資金保障工作。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

34.提升燃氣氣瓶充裝智能化監(jiān)管水平，全面推行“一瓶一碼”氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別，健全追溯賦碼系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)則，通過電子標(biāo)簽或二維碼等信息技術(shù)手段，加強氣瓶的跟蹤追溯管理。對實施強制性產(chǎn)品認證的燃氣具，實施產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理。（市市場監(jiān)管局牽頭，市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

35.整合現(xiàn)有燃氣經(jīng)營企業(yè)，推動液化氣企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，合理規(guī)劃布點，推動瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)與用戶“點對點”直接配送,推動燃氣經(jīng)營企業(yè)建立液化石油氣配送信息系統(tǒng)，督促企業(yè)履行好送氣服務(wù)人員的管理責(zé)任，簽訂勞動合同，納入企業(yè)管理，對從事送氣服務(wù)的人員及配送工具推行人車對應(yīng)、固定配送范圍，實現(xiàn)定位監(jiān)管，嚴(yán)禁跨區(qū)域配送。（市城管執(zhí)法局負責(zé)）

（四）完善管理制度

36.進一步提高瓶裝液化石油氣市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立市場清出機制，將建立鋼瓶信息化追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)充裝、配送、使用、回收、安檢等環(huán)節(jié)信息化追溯，作為事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。鼓勵和支持信譽好、實力強、經(jīng)營規(guī)范的燃氣經(jīng)營企業(yè)做大做強，通過市場化手段淘汰、整合一批規(guī)模小、實力弱、管理差的企業(yè)。嚴(yán)格管道燃氣、瓶裝液化石油氣經(jīng)營許可審批，縣級初審后由地級市及以上燃氣主管部門核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。（市城管執(zhí)法局負責(zé)）

37.落實氣瓶充裝許可管理等規(guī)定，由省級市場監(jiān)管主管部門核發(fā)氣瓶充裝許可證，嚴(yán)格城鎮(zhèn)燃氣充裝市場準(zhǔn)入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立市場清出機制。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）

38.認真落實對涉及公共安全等特殊領(lǐng)域依法依規(guī)加強監(jiān)管的要求，完善燃氣具及配件市場監(jiān)管規(guī)定。落實商用燃氣灶、連接軟管、調(diào)壓器、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥等燃氣具納入強制性產(chǎn)品認證制度。將燃氣具等產(chǎn)品納入重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，組織開展燃氣具等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的及時清出市場，對相關(guān)企業(yè)依法實施聯(lián)合懲戒，定期通報一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）

39.落實城鎮(zhèn)燃氣安全管理等相關(guān)規(guī)定，壓實各方責(zé)任，切實解決第三方施工破壞、違規(guī)占壓等突出問題，規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)秩序，確保燃氣管道和設(shè)施運行安全。（市城管執(zhí)法局牽頭，市司法局按職責(zé)分工負責(zé)）

40.落實燃氣特種設(shè)備相關(guān)規(guī)定，明確和細化液化石油氣瓶及燃氣壓力容器、壓力管道生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管法律責(zé)任。（市市場監(jiān)管局牽頭，市司法局按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加強宣傳教育提升安全素養(yǎng)

41.充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、掛圖、公益廣告等宣傳介質(zhì)以及戶外電子屏、廣告屏、公交流動廣告等宣教資源，加強燃氣安全宣傳報道。廣泛進行燃氣安全等法律法規(guī)、常識知識、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育，普及燃氣安全應(yīng)知應(yīng)會常識，營造良好燃氣安全輿論氛圍，引導(dǎo)廣大群眾自覺保護燃氣設(shè)施，自覺抵制“問題氣”、“問題瓶”、“問題閥”、“問題軟管”，確保燃氣使用環(huán)節(jié)安全。（各部門按職責(zé)分工負責(zé)）

42.持之以恒抓好安全文化建設(shè)，形成“人人講安全、個個會應(yīng)急”的社會氛圍。將燃氣安全知識納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)、學(xué)校等全社會各方面，久久為功，持續(xù)加強宣傳教育，普及燃氣安全使用和應(yīng)急處置知識，提升社會公眾防范和化解燃氣安全風(fēng)險隱患的意識和能力。鼓勵燃氣經(jīng)營企業(yè)與高等院校建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，加大燃氣專業(yè)人才培養(yǎng)力度。（市教體局、市城管執(zhí)法局、市應(yīng)急局、市住建局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

四、工作安排

（一）集中攻堅階段（即日起至2023年11月）

在前期燃氣安全隱患專項整治的基礎(chǔ)上，針對我市存在的瓶裝液化氣供應(yīng)站安全條件不足、用氣場所未規(guī)范安裝使用燃氣泄漏報警器和泄漏保護裝置、燃氣灶具無熄火保護裝置、使用超期橡膠軟管和燃氣表等突出問題，對城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風(fēng)險隱患進行深挖細查、對深層次矛盾問題“大起底”，做到全覆蓋、無死角，堅決消除風(fēng)險隱患。

1.全面排查。一是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機制，圍繞重點任務(wù)，組織城管、住建、市場監(jiān)管、商務(wù)、應(yīng)急管理、交通運輸、公安、消防救援以及教體、文化旅游、衛(wèi)生健康、民政等相關(guān)部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），協(xié)調(diào)聯(lián)動開展排查整治，避免多頭檢查干擾企業(yè)正常經(jīng)營。排查整治要組織動員專業(yè)技術(shù)人員參與，做到真正發(fā)現(xiàn)問題、真正整改到位，提高排查整治工作質(zhì)量。二是督促燃氣企業(yè)對照《安徽省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)燃氣用戶設(shè)施安全檢查和配送服務(wù)規(guī)范》等規(guī)定開展企業(yè)隱患自查和入戶安全檢查，集中攻堅階段對餐飲場所完成全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)的問題隱患要告知責(zé)任單位整改措施并要求限期整改。經(jīng)復(fù)查后仍未完成整改的，及時將問題線索移交有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門。三是督促相關(guān)燃氣用戶對照專項整治任務(wù)和要求，自查自改用氣安全風(fēng)險隱患。四是要加強全社會共同監(jiān)督，向社會公布舉報電話，建立公眾舉報監(jiān)督和核查處理機制，鼓勵群眾和企業(yè)員工舉報身邊的燃氣安全風(fēng)險。

2.建立臺賬。屬地政府要充分運用好燃氣安全專項整治工作信息系統(tǒng)，建立安全隱患排查整治臺賬，對排查出的風(fēng)險隱患實行清單管理，逐一登記在冊，明確整治責(zé)任人、完成時限，限期辦結(jié)、動態(tài)清零。經(jīng)排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數(shù)清、控風(fēng)險、消隱患。堅持“誰檢查、誰簽名、誰負責(zé)”，對排查整治不深入、不細致、“走過場”，查不出問題或者查出問題整改不到位的，要啟動責(zé)任倒查追究機制。

3.加快整治。針對存在用氣安全隱患的非居民用氣單位，根據(jù)重點任務(wù)分工，由牽頭責(zé)任部門督促用氣單位立行立改，消除隱患。對存在用氣安全隱患的居民用氣戶，由燃氣企業(yè)會同街道、社區(qū)、物業(yè)上門督促用戶落實用氣安全責(zé)任，消除安全隱患。因客觀原因無法立即整改到位的，要落實有效管控措施，防范風(fēng)險隱患上升為安全事故。存在重大安全隱患的，燃氣企業(yè)在告知后依法依規(guī)暫停供氣，待完成隱患整改后恢復(fù)供氣。

4.嚴(yán)格執(zhí)法。對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大打擊力度，影響惡劣的要依法從嚴(yán)從重處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要公開曝光一批典型執(zhí)法案例，強化震懾效力，形成嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

（二）全面鞏固提升階段（2023年12月至2024年6月）

1.盯牢風(fēng)險隱患整改。全面完成安全隱患整治，及時開展“回頭看”，確保存量安全隱患逐項及時整改到位，防止久拖不改、改后反彈，嚴(yán)控新增安全隱患。

2.開展專題治理整頓。針對集中攻堅排查出的“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”等燃氣具方面存在的普遍性突出問題，各牽頭部門開展專題治理整頓，從源頭嚴(yán)控增量安全隱患。

3.健全雙重預(yù)防機制。聚焦燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營、輸送配送、用戶使用、工程建設(shè)、燃氣具生產(chǎn)銷售等各個環(huán)節(jié)，建立完善雙重預(yù)防機制，形成依法辨識、系統(tǒng)分析、科學(xué)評價、有效管控的風(fēng)險管控制度和定期排查、限時整改、及時復(fù)查的隱患排查治理制度，不斷提升燃氣安全管理水平，切實鞏固集中攻堅成效。

    （三）建立長效機制階段（2024年7月起）

1.深入剖析城鎮(zhèn)燃氣安全隱患產(chǎn)生的深層次原因，認真總結(jié)推廣專項整治中行之有效的經(jīng)驗做法，全面落實燃氣行業(yè)規(guī)?；l(fā)展、“瓶改管”“瓶改電”改造、智慧燃氣安全管理系統(tǒng)建設(shè)、燃氣管道老化更新改造、瓶裝液化石油氣規(guī)范配送“五項重點工作”，嚴(yán)格規(guī)范燃氣生產(chǎn)經(jīng)營行為、用戶安全用氣、工程建設(shè)管理、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售管理、安全宣傳教育培訓(xùn)“五個重點環(huán)節(jié)”，持續(xù)提升燃氣本質(zhì)安全水平。

2.著眼推動燃氣安全排查整治落細落地，構(gòu)建上下聯(lián)動、多方協(xié)同、精細推進、狠抓落實的工作體系，形成嚴(yán)進、嚴(yán)管、重罰的燃氣安全監(jiān)管格局，加強安全宣傳教育提升全民安全素養(yǎng)，推動城鎮(zhèn)燃氣安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，基本建立燃氣安全管理長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宣城市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班（以下簡稱工作專班），在市安委會領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、地方黨委和政府實施專項整治工作，及時協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。市城管執(zhí)法局為召集人單位、市應(yīng)急局為副召集人單位，成員由市發(fā)改委、教體局、公安局、民政局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、消防救援支隊等部門單位組成。各部門單位要依據(jù)任務(wù)分工，制定專項方案，加強對地方排查整治工作的指導(dǎo)。工作專班下設(shè)辦公室，由成員單位派員組成，設(shè)在市城管執(zhí)法局，根據(jù)專項整治情況需要在集中攻堅期間組織辦公室組成人員進行集中辦公。

（二）壓實監(jiān)管責(zé)任。各地黨政主要負責(zé)人要親自部署、狠抓落實，相應(yīng)成立專項整治工作專班，制定專項整治方案，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制，明確各有關(guān)部門、單位和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)職責(zé)分工，制定工作規(guī)則、責(zé)任清單，確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實到位，堅決防止推諉扯皮、責(zé)任懸空。要堅持“眼睛向下”，切實把燃氣安全的責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢，夯實燃氣安全管理基礎(chǔ)。充實基層燃氣安全監(jiān)管力量，增設(shè)燃氣安全監(jiān)管專崗。推動將燃氣安全監(jiān)管納入基層消防、綜合安全等基層治理體系，提升安全監(jiān)管能力。市直成員單位要按照職責(zé)分工，制定本行業(yè)的實施方案，明確責(zé)任清單，確保政策措施到位，做好縣級指導(dǎo)工作。

（三）加強督促指導(dǎo)。市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班將采取定期或不定期方式開展督導(dǎo)檢查，綜合運用約談、警示、曝光等措施，推動工作開展。各屬地政府要建立調(diào)度通報、督導(dǎo)評估、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制，層層壓實責(zé)任，做到緊盯不放、一抓到底。對專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。專項整治期間如再發(fā)生燃氣安全事故，對影響惡劣的，不論傷亡數(shù)量多少都要提級調(diào)查，依法依規(guī)徹查事故原因，倒查企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。對不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的，及時將線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）嚴(yán)格信息報送。2023年8月30日前，市級應(yīng)急管理、商務(wù)、市場監(jiān)管、消防救援部門報送集中攻堅期間辦公室派駐人員名單。各縣級專項整治工作專班于8月31日前將此次專項整治工作負責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單及本地區(qū)實施方案報市級專項整治工作專班（郵箱：xcs**********.com），抄送市安委會。每月15日前，各市級工作專班成員單位及縣級專項整治工作專班將工作開展情況（附表2）報市級專項整治工作專班。本通知確定的各項重點任務(wù)，納入全市安全生產(chǎn)和消防工作考核以及市政府部門“安全生產(chǎn)責(zé)任落實”考核。

聯(lián)系人：滿曉強，2833092,180****3398

電子郵箱：xcs**********.com

附件：1.宣城市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班

      2.宣城市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治實施方案任務(wù)分工及進展情況統(tǒng)計表