宣城市宣州區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

 

目  錄

 

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系

2.1 區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé)

2.2 區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

2.3 區(qū)防汛抗旱指揮部專(zhuān)項(xiàng)工作組

2.4 基層防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

2.5 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)

2.6  工作組、專(zhuān)家組

3  應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1  責(zé)任落實(shí)

3.2  預(yù)案準(zhǔn)備

3.3  工程準(zhǔn)備

3.4  物資準(zhǔn)備

3.5  隊(duì)伍準(zhǔn)備

3.6  培訓(xùn)演練

3.7  信息化支撐

3.8  宣傳教育

3.9  防汛抗旱檢查

4 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.2 預(yù)警發(fā)布

4.3  預(yù)警響應(yīng)

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.2 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5 不同災(zāi)害應(yīng)急處置的銜接配合機(jī)制

5.6 安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)

5.7 社會(huì)動(dòng)員

5.8 信息報(bào)送與發(fā)布

5.9 應(yīng)急終止

6 應(yīng)急保障

6.1 資金保障

6.2 通信保障

6.3  交通保障

6.4  供電保障

6.5 治安保障

7 后期處置

7.1 善后工作

7.2 工作評(píng)價(jià)與災(zāi)害評(píng)估

8 附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

8.2 預(yù)案管理與更新

8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8.4 預(yù)案解釋部門(mén)

8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為建設(shè)現(xiàn)代化美好宣州提供堅(jiān)實(shí)的安全保證。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《安徽省抗旱條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《宣城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《宣城市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于宣州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害的防范和處置。

1.4 工作原則

防汛抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)、屬地為主，安全第一、常備不懈、以防為主、防抗救相結(jié)合，依法防控、科學(xué)調(diào)度、防汛抗旱統(tǒng)籌，全民參與、軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

1.5 工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：確保人民群眾生命安全；確保設(shè)計(jì)洪水內(nèi)各類(lèi)水庫(kù)不垮壩、萬(wàn)畝以上圩口不潰堤、城鎮(zhèn)不受淹；力保標(biāo)準(zhǔn)雨量以?xún)?nèi)不發(fā)生大面積內(nèi)澇；力保較大旱情時(shí)城鄉(xiāng)供水安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)用水安全；把可能發(fā)生的水旱災(zāi)害損失降到最低限度，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.5.1防汛抗洪任務(wù)

圩區(qū)防汛抗洪任務(wù)：萬(wàn)畝以上圩堤及水陽(yáng)江、青弋江干堤確保在設(shè)計(jì)洪水位或洪水達(dá)到現(xiàn)有堤頂以下1米時(shí)不破圩。具體圩口的防洪任務(wù)是：金寶圩要力保遭遇1999年最高洪水位時(shí)不潰堤（水陽(yáng)站水位13.81米，吳淞高程基準(zhǔn)，下同）；城東聯(lián)圩是城市防洪的重中之重，要力保遭遇1996年最高洪水位時(shí)不潰堤（宣城站水位19.38米），遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)不惜一切代價(jià)全力保；雙橋聯(lián)圩、敬亭圩遇現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水確保不潰堤（宣城站水位18.25米、南姥嘴站水位14.3米）；朱橋、五星、貍橋、養(yǎng)賢、衛(wèi)東等其他5個(gè)萬(wàn)畝大圩及高宣圩要力保遭遇1983年最高洪水位時(shí)不潰堤（宣城站水位18.25米，新河莊站水位13.51米，南姥咀站水位13.99米，水陽(yáng)站水位12.69米）；天合圩要力保遭遇1991年最高洪水位時(shí)不潰堤（新河莊站水位13.11米）；渣溪圩、幸福圩、天成圩、石馬圩要力保遭遇1991年最高洪水位時(shí)不潰堤（宣城站水位17.65米，新河莊站水位13.00米）；寶圩、南秋圩、自興圩、長(zhǎng)興圩力保在東門(mén)渡閘運(yùn)用水位不潰堤（東門(mén)渡閘內(nèi)水位11.70米）；楊星圩、姜家圩、金山圩、景堂圩、周村圩、魏村圩、四合圩要力保遭遇1980年最高洪水位時(shí)不潰堤（南姥咀站水位12.89米）；青弋江干流堤防（宣州段）遇設(shè)計(jì)洪水位不潰堤（西河鎮(zhèn)二站水位17.60米）。集鎮(zhèn)防洪工程在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)水位以?xún)?nèi)，確保防洪安全。

水庫(kù)防洪任務(wù)：紅旗水庫(kù)按2000年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量達(dá)466.1毫米，確保大壩安全。3座?。ㄒ唬┬退畮?kù)，其中貍橋鎮(zhèn)東風(fēng)水庫(kù)、新田鎮(zhèn)董沖水庫(kù)按500年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量達(dá)421毫米，確保水庫(kù)大壩安全。楊柳鎮(zhèn)瓦屋楊水庫(kù)按300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量達(dá)390.5毫米，確保水庫(kù)大壩安全。43座?。ǘ┬退畮?kù)中，溪口鎮(zhèn)紅茶坑水庫(kù)按100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量為325.6毫米，確保大壩安全；黃渡鄉(xiāng)馬王溝水庫(kù)、貍橋鎮(zhèn)稻山?jīng)_水庫(kù)、沈村鎮(zhèn)七里沖水庫(kù)、周王鎮(zhèn)百子崗水庫(kù)、楊柳鎮(zhèn)汶塘水庫(kù)、文昌鎮(zhèn)東山水庫(kù)、洪林鎮(zhèn)伙房水庫(kù)、孫埠鎮(zhèn)侯村沖和東陵塘水庫(kù)等9座?。ǘ┬退畮?kù)按200年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量367.4毫米，確保大壩安全；其他33座?。ǘ┬退畮?kù)按300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量390.5毫米，確保大壩安全。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，力保中型水庫(kù)防洪安全、小型水庫(kù)下游人員安全，將災(zāi)害損失減少到最低程度。

1.5.2排澇任務(wù)

城東聯(lián)圩確保排澇設(shè)施運(yùn)行正常，最大限度減輕澇災(zāi)損失。金寶圩、五星聯(lián)圩、養(yǎng)賢聯(lián)圩、朱橋聯(lián)圩、貍橋聯(lián)圩、衛(wèi)東聯(lián)圩要達(dá)到7年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，即3天連續(xù)降雨231毫米，在3天內(nèi)排至農(nóng)排標(biāo)準(zhǔn)。18個(gè)在冊(cè)千畝圩口達(dá)到3至5年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，即3天連續(xù)降雨160至203毫米，在3天內(nèi)排至農(nóng)排標(biāo)準(zhǔn)。老城區(qū)在排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)雨量以?xún)?nèi)的情況下，確保不受災(zāi)，遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨，要做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保老城區(qū)不發(fā)生大的內(nèi)澇。敬亭圩站按照30年一遇城排標(biāo)準(zhǔn)，雙橋聯(lián)圩楊家嘴站、隆興站按照30年一遇城排標(biāo)準(zhǔn)，雙橋聯(lián)圩雙塘站、宋墩站城排兼顧農(nóng)排達(dá)到20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。

1.5.3抗旱任務(wù)

圩區(qū)農(nóng)田要確保70天不雨保收；紅旗水庫(kù)、佟公壩、青弋江東干渠灌區(qū)要確保50天不雨保收；沿水陽(yáng)江、青弋江、華陽(yáng)河、周寒河和南漪湖周邊的低丘農(nóng)田要力爭(zhēng)30天不雨有收。農(nóng)村飲水安全供水保證率達(dá)90%以上。

 

2 組織指揮體系

2.1 區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé)

區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)防指），負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)的防汛抗旱工作。主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、國(guó)家防汛抗旱總指揮部、省防汛抗旱指揮部、市委市政府、市防汛抗旱指揮部決策部署及區(qū)委區(qū)政府工作要求；制定全區(qū)防汛抗旱工作政策、制度等；依法組織制定重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等，調(diào)度運(yùn)用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施；組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；組織開(kāi)展防汛抗旱檢查，督促地方黨委和政府落實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)督重點(diǎn)地區(qū)和重要工程落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人；指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善組織體系；承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

2.1.1 區(qū)防指組成

區(qū)防指由區(qū)委書(shū)記任政委，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管應(yīng)急管理工作副區(qū)長(zhǎng)任第一副指揮長(zhǎng)，分管水利工作副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，區(qū)四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)人武部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)。區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)文旅局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)教體局、區(qū)司法局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)供銷(xiāo)社、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)氣象局、區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心、宣城陽(yáng)光電力維修工程有限責(zé)任公司的主要負(fù)責(zé)人，以及區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局分管負(fù)責(zé)人為成員。

2.1.2 成員單位職責(zé)

區(qū)委組織部：負(fù)責(zé)督查各級(jí)行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱和救災(zāi)工作中履職情況。

區(qū)人武部：根據(jù)汛情、旱情需要，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加抗洪搶險(xiǎn)，抗旱救災(zāi)，營(yíng)救群眾，轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資，穩(wěn)定秩序以及抗旱應(yīng)急送水等防汛抗旱緊急任務(wù)。必要時(shí)負(fù)責(zé)請(qǐng)求駐軍支援。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)把控全區(qū)防汛抗旱工作宣傳導(dǎo)向，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作，做好突發(fā)輿情應(yīng)對(duì)處置工作。

區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)司法局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序,緊急防汛期保障區(qū)防指緊急處置的執(zhí)行。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。協(xié)調(diào)市交警支隊(duì)保障運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通。

區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱重大事件協(xié)調(diào)。

區(qū)發(fā)改委（區(qū)糧儲(chǔ)局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛抗旱建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作；負(fù)責(zé)所轄糧食庫(kù)、站、點(diǎn)的防洪安全，保證救災(zāi)糧的供應(yīng)；根據(jù)區(qū)防指的指令，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛抗旱和救災(zāi)物資儲(chǔ)備和組織調(diào)出。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織編制區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員、救援被洪水圍困人員。負(fù)責(zé)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)評(píng)估和災(zāi)害救助，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。承擔(dān)抗洪搶險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害救援等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類(lèi)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，指導(dǎo)各級(jí)及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域安全度汛工作的督查和檢查，防范洪澇災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御工作，組織指導(dǎo)水旱防治體系建設(shè)，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。開(kāi)展水情旱情預(yù)警預(yù)報(bào)、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等，承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)發(fā)布水情旱情。組織指導(dǎo)水毀水利工程修復(fù)工作。

區(qū)教體局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校加強(qiáng)防洪避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)在校師生及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)工作，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開(kāi)展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)工業(yè)企業(yè)的防汛和災(zāi)后恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和有關(guān)專(zhuān)網(wǎng)單位為防汛抗旱提供通信保障和公益短信發(fā)布；協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險(xiǎn)電力應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實(shí)防汛抗旱用電指標(biāo)；負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)安全度汛工作。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織安排危險(xiǎn)區(qū)民政福利機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集和整合防汛抗旱資金，按照相關(guān)的資金管理辦法要求，及時(shí)下?lián)芊姥纯购稻葹?zāi)資金并監(jiān)督使用。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。做好防汛搶險(xiǎn)取用土地協(xié)調(diào)工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為實(shí)施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況，協(xié)調(diào)做好突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本行業(yè)防汛搶險(xiǎn)相關(guān)工作；負(fù)責(zé)老城區(qū)防洪排澇工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集鎮(zhèn)防洪工作；負(fù)責(zé)承建和監(jiān)管的在建工程應(yīng)急度汛、防御臺(tái)風(fēng)工作；指導(dǎo)災(zāi)后房屋鑒定相關(guān)工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路、水路及相關(guān)工程設(shè)施防汛抗旱工作，組織搶險(xiǎn)救援力量實(shí)施公路、水路搶通保通，保障工程設(shè)施安全；協(xié)助征調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車(chē)輛、船舶等交通運(yùn)輸工具，優(yōu)先運(yùn)送受災(zāi)人員、搶險(xiǎn)救援人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；及時(shí)將車(chē)輛運(yùn)輸行駛路線通報(bào)公安交警部門(mén)，以便公安交警部門(mén)做好運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全保障。協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)地段實(shí)行交通管制。督促渡口、渡船做好防臺(tái)風(fēng)工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)信息及土壤墑情監(jiān)測(cè)預(yù)警及發(fā)布，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)抗旱、排澇、生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)的指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)；指導(dǎo)漁民做好防臺(tái)風(fēng)工作。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，協(xié)調(diào)做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生活必需品的組織、供應(yīng)。

區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督文化經(jīng)營(yíng)單位、旅游景區(qū)做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作。監(jiān)督各相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好宣傳、檢查加固和關(guān)閉旅游景區(qū)（點(diǎn)）等安全防范工作，及時(shí)疏散游客，確保游客及危險(xiǎn)地帶相關(guān)旅游企事業(yè)單位職工人身安全。

區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，及時(shí)向區(qū)防指提供洪澇旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，對(duì)汛情、旱情形勢(shì)作出氣象分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警；對(duì)汛期重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)向區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報(bào)信息；組織開(kāi)展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象保障服務(wù)，適時(shí)組織人工增雨作業(yè)。

區(qū)供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)所轄物資倉(cāng)庫(kù)的防洪安全，根據(jù)防汛抗旱指揮部的指令，組織抗洪搶險(xiǎn)相關(guān)器材物資的供應(yīng)。

區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心：協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)木材及毛竹供應(yīng)，落實(shí)調(diào)運(yùn)方式、供應(yīng)地點(diǎn)等，組織做好林木防汛抗旱工作。

宣城陽(yáng)光電力維修工程有限責(zé)任公司: 保障防汛、排澇、抗旱的電力供應(yīng)及安全。

2.2 區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)防辦）為區(qū)防指辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)防指日常工作，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。主要職責(zé)為：組織擬訂并實(shí)施區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；收集掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛抗旱行動(dòng)情況等；組織防汛抗旱會(huì)商，分析研判防汛抗旱形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)方案與建議；協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各部門(mén)落實(shí)區(qū)防指工作部署；組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲(chǔ)備、防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)、防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練；組織指導(dǎo)對(duì)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評(píng)估。

區(qū)防辦設(shè)主任2名，由區(qū)應(yīng)急管理局、水利局局長(zhǎng)擔(dān)任。設(shè)副主任若干名，由區(qū)防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

2.3 區(qū)防汛抗旱指揮部專(zhuān)項(xiàng)工作組

區(qū)防指成立由相關(guān)成員單位牽頭的專(zhuān)項(xiàng)工作組，按照防汛應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)要求進(jìn)駐區(qū)防汛抗旱指揮部，進(jìn)行聯(lián)合值守、會(huì)商、指揮。專(zhuān)項(xiàng)工作組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由相關(guān)單位科級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由相關(guān)單位根據(jù)工作任務(wù)確定。專(zhuān)項(xiàng)工作組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的工作責(zé)任制度。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)防指可對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作組進(jìn)行調(diào)整。

2.3.1 指揮協(xié)調(diào)組

區(qū)應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位，區(qū)水利局為副組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展指揮調(diào)度，組織防汛抗旱會(huì)商，提出工作建議；匯總掌握防汛抗洪搶險(xiǎn)信息，起草相關(guān)文稿，發(fā)布相關(guān)信息；根據(jù)需要，派出技術(shù)專(zhuān)家。

2.3.2 預(yù)報(bào)預(yù)警組

區(qū)氣象局為組長(zhǎng)單位，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)水利局為副組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)雨情、洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)、督促地方預(yù)警發(fā)布和危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

2.3.3 工程調(diào)度組

區(qū)水利局為組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)職權(quán)內(nèi)的水利工程調(diào)度和突發(fā)應(yīng)急調(diào)度，落實(shí)上級(jí)防指防洪抗旱調(diào)度指令，指導(dǎo)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防洪抗旱調(diào)度。

2.3.4 隊(duì)伍和物資調(diào)度組

區(qū)應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位，區(qū)發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）、區(qū)水利局為副組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)全區(qū)各類(lèi)防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和防汛抗旱物資統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)做好險(xiǎn)情災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)處置前后方聯(lián)動(dòng)。

2.3.5 督導(dǎo)檢查組

區(qū)應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位，區(qū)水利局為副組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)工作組派出、檢查情況匯總、督促整改、調(diào)查核實(shí)等工作。

2.4 基層防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，明確承擔(dān)防汛抗旱具體工作的機(jī)構(gòu)和人員。行政村（社區(qū)）明確防汛抗旱責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)防汛抗旱措施。有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)和單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在本級(jí)或?qū)俚厝嗣裾姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

2.5 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生重大險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，可以組建現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)攸h委或政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，必要時(shí)，區(qū)委或區(qū)政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

2.6 工作組、專(zhuān)家組

2.6.1 工作組

區(qū)防指成立工作組，由區(qū)防指成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴一線指導(dǎo)督促地方開(kāi)展防汛抗旱工作。

2.6.2 專(zhuān)家組

區(qū)防指成立專(zhuān)家組，由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)、管理、搶險(xiǎn)救援專(zhuān)家組成，為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供咨詢(xún)和建議。專(zhuān)家組成員所在單位應(yīng)支持專(zhuān)家開(kāi)展相關(guān)工作并提供必要的保障。

 

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 責(zé)任落實(shí)

3.1.1 健全各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)與行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員力量，構(gòu)建上下對(duì)應(yīng)、貫通的防汛抗旱指揮體系。

3.1.2 落實(shí)區(qū)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村的逐級(jí)包保工作責(zé)任機(jī)制。落實(shí)堤防、水庫(kù)、城市等重點(diǎn)地區(qū)和重要工程防汛抗旱行政責(zé)任人。

3.1.3 對(duì)山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害）威脅區(qū)、水庫(kù)下游、行洪通道、圩口、低洼易澇區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)網(wǎng)格，明確監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警責(zé)任人和包保到戶到人的轉(zhuǎn)移責(zé)任人。落實(shí)下穿立交、地下空間、在建工地基坑等高風(fēng)險(xiǎn)部位管理單位防汛責(zé)任人。

3.2 預(yù)案準(zhǔn)備

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)預(yù)案編制、修訂和研究，不斷完善防汛抗旱預(yù)案體系。

3.2.1 各級(jí)防辦負(fù)責(zé)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案以及上級(jí)要求編制的相關(guān)預(yù)案方案。

3.2.2 水利部門(mén)負(fù)責(zé)修訂完善江河湖泊和重要水工程防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案；對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；指導(dǎo)基層編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

3.2.3 教育、經(jīng)信、民政、住建、交通、水利、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)重點(diǎn)單位、基礎(chǔ)設(shè)施管理單位編制防汛應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)措施和預(yù)警聯(lián)動(dòng)。

3.3 工程準(zhǔn)備

完成水毀工程修復(fù)、在建開(kāi)口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù)；整治消除各類(lèi)防洪工程度汛隱患，確實(shí)在汛前無(wú)法消除的，落實(shí)應(yīng)急措施。落實(shí)汛期在建涉水工程和病險(xiǎn)工程安全度汛責(zé)任和方案措施。

3.4 物資準(zhǔn)備

3.4.1 按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位應(yīng)儲(chǔ)備必需的防汛抗旱搶險(xiǎn)救援物資。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以備急需。

3.4.2 區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱物資，組織財(cái)政、水利、應(yīng)急、發(fā)改（糧儲(chǔ)）等部門(mén)，按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，完善防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理體制機(jī)制，做好物資規(guī)劃計(jì)劃、資金保障、儲(chǔ)備管理、調(diào)撥使用、輪換更新等工作，提高物資管理調(diào)運(yùn)信息化水平；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。

3.4.3 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)了解掌握新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的更新?lián)Q代情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量；優(yōu)化物資儲(chǔ)備布點(diǎn)，拓展儲(chǔ)備方式，適當(dāng)開(kāi)展協(xié)議和產(chǎn)能儲(chǔ)備；對(duì)大型設(shè)備需求，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式解決；緊急情況下，可向社會(huì)公開(kāi)征集。

3.5 隊(duì)伍準(zhǔn)備

3.5.1 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)防汛抗旱隊(duì)伍，提高隊(duì)伍管理調(diào)動(dòng)信息化水平。

3.5.2 加強(qiáng)軍地聯(lián)動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要堤段預(yù)置任務(wù)部隊(duì)；加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍和民兵隊(duì)伍防汛搶險(xiǎn)救援技能訓(xùn)練和裝備配備。

3.5.3 應(yīng)急部門(mén)依托建筑施工企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位組建防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，城管、住建、交通、水利、電力、通信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)根據(jù)職責(zé)組建本系統(tǒng)內(nèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，為防汛抗旱提供保障。

3.5.4 區(qū)、鄉(xiāng)、村應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援力量整合，組建基層應(yīng)急隊(duì)伍，其中區(qū)級(jí)不少于100人，鄉(xiāng)級(jí)不少于50人，村級(jí)不少于15人。

3.5.5區(qū)、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，組織本行政區(qū)域內(nèi)群眾和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工組建巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍，并進(jìn)行登記造冊(cè)。堤防工程管理部門(mén)根據(jù)堤防所在行政區(qū)域，并結(jié)合堤防防洪保護(hù)受益范圍，劃分巡堤查險(xiǎn)任務(wù)和區(qū)段，報(bào)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確定。堤防跨行政區(qū)域的，由上一級(jí)確定。

3.5.6 支持社會(huì)應(yīng)急力量加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)救援技能訓(xùn)練和裝備配備，鼓勵(lì)依法有序參與抗洪搶險(xiǎn)。

3.5.7 有防汛抗洪任務(wù)的單位要結(jié)合本單位的需要，組建或者明確防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

3.6 培訓(xùn)演練

3.6.1 培訓(xùn)

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施防汛抗旱知識(shí)與技能培訓(xùn)，每年汛前至少組織開(kāi)展1次。區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干、鄉(xiāng)村級(jí)防汛抗旱負(fù)責(zé)人等的培訓(xùn)；鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干、村級(jí)防汛抗旱負(fù)責(zé)人、基層應(yīng)急隊(duì)伍、巡堤查險(xiǎn)搶險(xiǎn)人員等的培訓(xùn)。

3.6.2 演練

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織舉行實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等不同類(lèi)型的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。暴雨洪澇易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位每年應(yīng)至少開(kāi)展1次有針對(duì)性的演練。專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情，每年有針對(duì)性地進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)演練。

3.7 信息化支撐

各級(jí)防辦在充分利用各部門(mén)既有成果的基礎(chǔ)上，組織加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，深化監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、工程、地理、預(yù)報(bào)、預(yù)警等各類(lèi)信息共享，積極推進(jìn)指揮調(diào)度可視化、場(chǎng)景化、可量化。各部門(mén)應(yīng)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要求，提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.8 宣傳教育

各級(jí)各部門(mén)多渠道、多形式開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育，推動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

3.9 防汛抗旱檢查

各部門(mén)組織開(kāi)展行業(yè)汛前大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，消除隱患。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)汛前對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作至少組織開(kāi)展1次綜合檢查，查組織、查工程、查預(yù)案、查演練、查物資、查通信，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，跟蹤督促整改。

 

4 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

氣象部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；水利部門(mén)負(fù)責(zé)水情（江河洪水、山洪）、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)田澇漬、土壤墑情等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。各部門(mén)及時(shí)將監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果報(bào)送區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)。

4.2 預(yù)警發(fā)布

4.2.1 氣象部門(mén)負(fù)責(zé)暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布，水利部門(mén)負(fù)責(zé)水情（江河洪水、山洪）、旱情預(yù)警發(fā)布，自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)田澇漬預(yù)警發(fā)布。

4.2.2 應(yīng)急、氣象、水利等部門(mén)應(yīng)開(kāi)展重大災(zāi)害性天氣聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并報(bào)送本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

4.2.3 各相關(guān)部門(mén)應(yīng)規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等，按照專(zhuān)群有別、規(guī)范有序的原則，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布，加密重要時(shí)段預(yù)警發(fā)布；針對(duì)暴雨洪水影響跨行政區(qū)域的，完善跨區(qū)域預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確保高等級(jí)預(yù)警信息第一時(shí)間使相關(guān)防汛責(zé)任人知曉。

4.2.4 區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限調(diào)度防洪工程可能對(duì)上下游造成影響時(shí)，應(yīng)提前向受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或基層組織發(fā)布預(yù)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層組織接到預(yù)警后，必須立即組織采取應(yīng)急處置措施，確保人員安全。

4.2.5 對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)在報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

4.2.6 堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)第一時(shí)間向區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并立即采取必要的搶護(hù)措施；同時(shí)向預(yù)計(jì)淹沒(méi)區(qū)域和基層組織發(fā)出預(yù)警。

4.2.7 水庫(kù)（水閘）管理單位按照控制運(yùn)用指令決定泄洪時(shí)，應(yīng)提前向泄洪影響區(qū)域或基層組織發(fā)出預(yù)警；當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)第一時(shí)間向?qū)俚胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告并采取必要的搶護(hù)措施，同時(shí)向受威脅區(qū)域、基層組織發(fā)出預(yù)警；當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)提早向受威脅區(qū)域、基層組織發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶護(hù)爭(zhēng)取時(shí)間。

4.2.8受洪水威脅的跨河橋梁、堰壩等工程，屬地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織做好巡查，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

4.2.9區(qū)、鄉(xiāng)應(yīng)健全廣播、警報(bào)器、大喇叭等預(yù)警發(fā)布設(shè)施，暢通電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、大屏等預(yù)警發(fā)布渠道，必要時(shí)組織人員逐戶通知，實(shí)現(xiàn)預(yù)警傳播快速、精準(zhǔn)和全覆蓋。突出學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、在建工地等特殊場(chǎng)所，山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和老、幼、病、殘、孕等特殊人群的針對(duì)性預(yù)警工作。

4.2.10 區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)原則上與區(qū)相關(guān)部門(mén)的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件。各相關(guān)部門(mén)建立預(yù)報(bào)預(yù)警評(píng)估制度，每年汛后對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)警精確性、有效性進(jìn)行評(píng)估。

4.3 預(yù)警響應(yīng)

4.3.1 當(dāng)發(fā)布暴雨預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門(mén)視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦視情組織多部門(mén)會(huì)商研判，明確重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對(duì)暴雨防范應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)氣象局密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預(yù)報(bào)。

（3）區(qū)水利局密切監(jiān)視水情變化，做好重要江河湖庫(kù)水情預(yù)報(bào)，視情調(diào)度重要江河湖庫(kù)預(yù)泄，指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，加強(qiáng)水工程維護(hù)、巡查。

（4）區(qū)自然資源和規(guī)劃局及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；督促指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群測(cè)群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查。

（5）區(qū)住建局做好建筑樓房地下空間、建筑施工場(chǎng)所等隱患排查整治。其他行業(yè)主管部門(mén)按照各自職能分工，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好地下空間等重點(diǎn)部位隱患排查治理工作。

（6）區(qū)文旅局組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，必要時(shí)督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。

（7）區(qū)交通運(yùn)輸局組織指導(dǎo)加強(qiáng)行洪河道內(nèi)公路橋梁、受洪水威脅重要交通道路的巡查、監(jiān)視，及時(shí)發(fā)布公路通行預(yù)警信息。

（8）區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體，區(qū)經(jīng)信局協(xié)調(diào)指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照預(yù)警發(fā)布部門(mén)要求發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

（9）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)安排部署，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，做好暴雨防范和應(yīng)對(duì)工作。地方人民政府及時(shí)組織做好高等級(jí)預(yù)警下停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和暫停戶外活動(dòng)等工作，對(duì)重點(diǎn)部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。

4.3.2 當(dāng)發(fā)布江河洪水預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門(mén)視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦組織多部門(mén)會(huì)商研判，提出防御措施和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)洪水應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)水利局密切監(jiān)視水情變化，及時(shí)預(yù)報(bào)重要江河湖庫(kù)洪水；按照洪水調(diào)度方案、工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定實(shí)施重要水工程調(diào)度，適時(shí)提出防御洪水調(diào)度建議；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，做好水工程巡查和險(xiǎn)情搶護(hù)。

（3）區(qū)應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備，視情提前預(yù)置防洪重要部位搶險(xiǎn)救援力量和物資。

（4）區(qū)交通運(yùn)輸局督促指導(dǎo)做好行洪河道內(nèi)公路橋梁、受洪水威脅重要公路的巡查、監(jiān)視，及時(shí)發(fā)布公路通阻、航道通航預(yù)警信息，保障公路通行，加強(qiáng)通航安全管理，做好水毀公路搶修準(zhǔn)備。

（5）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動(dòng)員部署；提前安排可能發(fā)生超警戒水位堤防、超汛限水位水庫(kù)的巡查防守；視情提前轉(zhuǎn)移受洪澇威脅區(qū)域人員。

4.3.3 當(dāng)發(fā)布山洪預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門(mén)視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦根據(jù)山洪災(zāi)害防御形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排；加強(qiáng)對(duì)基層山洪災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)水利局發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息。

（3）區(qū)應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。

（4）區(qū)交通運(yùn)輸局督促指導(dǎo)做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)公路管護(hù)和通行安全提示。

（5）區(qū)文旅局組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，督促關(guān)閉山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)，疏散游客。

（6）基層山洪災(zāi)害防御責(zé)任人立即上崗到位，將預(yù)警信息通知到戶、到人，按預(yù)案提前組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。

4.3.4 當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門(mén)視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦組織多部門(mén)會(huì)商研判，明確臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)氣象局密切監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，跟蹤監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)路徑、風(fēng)力及影響范圍。

（3）區(qū)水利局加強(qiáng)重要水工程調(diào)度，減輕洪水風(fēng)險(xiǎn)。

（4）區(qū)應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。

（5）區(qū)住建局組織指導(dǎo)各地做好在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)構(gòu)筑物、搭建物、高空作業(yè)等隱患排查，及時(shí)消除隱患。

（6）區(qū)交通運(yùn)輸局督促指導(dǎo)做好渡口、在航船只安全管理工作。

（7）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促指導(dǎo)做好漁船管理、農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。

（8）區(qū)城管執(zhí)法局做好城鎮(zhèn)低洼易澇區(qū)隱患排查。

（9）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動(dòng)員部署，視情提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，做好大水面河湖堤防防風(fēng)擋浪工作。

4.3.5 當(dāng)發(fā)布旱情預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門(mén)視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)地區(qū)防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)氣象局密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預(yù)報(bào)，適時(shí)組織開(kāi)展人工增雨作業(yè)。

（3）區(qū)水利局加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重要水工程蓄水、引水、提水、調(diào)水，增加可用水源；指導(dǎo)做好鄉(xiāng)村群眾安全飲水工作。

（4）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作和土壤墑情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局加強(qiáng)水源水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范水污染事件發(fā)生；其他部門(mén)根據(jù)職責(zé)做好抗旱工作。

（5）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織動(dòng)員，做好各項(xiàng)防旱抗旱準(zhǔn)備，及時(shí)開(kāi)展抗旱澆灌、應(yīng)急送水等。

 

5 應(yīng)急響應(yīng)

按洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為一、二、三、四級(jí)。一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別最高。

應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；分級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)；強(qiáng)化紀(jì)律，依法防洪；快速反應(yīng)，保障有力；落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施；科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)防汛抗旱工作目標(biāo)。

進(jìn)入汛期（5月1日～9月30日），全區(qū)各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

5.1 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1 啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者，為一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）水陽(yáng)江或青弋江流域發(fā)生特大洪水。

（2）水陽(yáng)江或青弋江干流兩個(gè)以上主要控制站同時(shí)發(fā)生超過(guò)保證水位的洪水，水位存在持續(xù)上漲的趨勢(shì)。

（3）水陽(yáng)江、青弋江干流主要堤防，萬(wàn)畝圩口堤防發(fā)生決口；城市防洪圈堤發(fā)生重大險(xiǎn)情。

（4）重要?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或發(fā)生垮壩。

（5）多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱。

（6）其他需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)防指第一副指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)審核后，報(bào)區(qū)防指指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)；遇緊急情況，由區(qū)防指政委、指揮長(zhǎng)決定。必要時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.2 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指啟動(dòng)防汛抗旱一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛抗旱期；在市防指的指導(dǎo)下，區(qū)防指政委或指揮長(zhǎng)主持會(huì)商、調(diào)度指揮，按照預(yù)案安排部署防汛抗旱工作，區(qū)防指全體成員單位參加，并迅速將情況上報(bào)市委、市政府和市防指；應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)委或政府主要負(fù)責(zé)同志或委托相關(guān)負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱工作的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位相關(guān)負(fù)責(zé)人按照分工要求，堅(jiān)持在崗在位。

（2）區(qū)防指按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。涉及到港口灣、陳村水庫(kù)和南漪湖馬山埠、雙橋控制閘調(diào)度，根據(jù)工程調(diào)度原則，由區(qū)防指主動(dòng)請(qǐng)示市防指，實(shí)施上游水庫(kù)緩洪錯(cuò)峰，樞紐工程適時(shí)分洪，下游河道安全運(yùn)行；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，服從上級(jí)防指指揮調(diào)度。

（3）區(qū)防指申請(qǐng)部隊(duì)支援地方抗洪搶險(xiǎn)或消防應(yīng)急供水。（4）區(qū)防指指導(dǎo)各地轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。

（5）區(qū)防指派專(zhuān)家赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（6）各地各單位加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。

（7）區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合。區(qū)財(cái)政局及時(shí)籌集下達(dá)防汛抗旱及救災(zāi)資金；區(qū)發(fā)改、應(yīng)急、水利、自然資源和規(guī)劃、供銷(xiāo)、商務(wù)等部門(mén)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；供電部門(mén)加強(qiáng)供電線路檢查，保障防汛抗旱用電，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)；區(qū)交通運(yùn)輸局保障道路暢通，為防汛抗旱物資提供運(yùn)輸保障；區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)救助受災(zāi)群眾；區(qū)衛(wèi)健委及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病防控工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局及時(shí)監(jiān)測(cè)水源水質(zhì)，加強(qiáng)污染源的監(jiān)控；區(qū)委宣傳部及時(shí)報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)和防汛抗旱先進(jìn)事跡，做好突發(fā)輿情應(yīng)對(duì)處置工作。區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

  全區(qū)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，緊急動(dòng)員部署防汛抗旱工作。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)立即到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。各防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指。

5.2 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1 啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者，為二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）水陽(yáng)江或青弋江流域發(fā)生大洪水。

（2）水陽(yáng)江或青弋江干流大部分河段發(fā)生超警戒水位的洪水。

（3）水陽(yáng)江、青弋江干流一般堤防及主要支流堤防發(fā)生決口。

（4）小型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或發(fā)生垮壩。

（5）省氣象部門(mén)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害暴雨或臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警包含宣州區(qū)，或市、區(qū)氣象部門(mén)發(fā)布重大氣象專(zhuān)報(bào)且啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害（暴雨或臺(tái)風(fēng)）一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)區(qū)防指會(huì)商研判可能發(fā)生重大洪澇災(zāi)害。

（6）多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生嚴(yán)重干旱。

（7）其他需要啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)審核后，報(bào)區(qū)防指第一副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)；遇緊急情況，由區(qū)防指第一副指揮長(zhǎng)決定。

5.2.2 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，視情況按國(guó)家有關(guān)規(guī)定宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，區(qū)防指依法行使相關(guān)權(quán)力；

區(qū)防指指揮長(zhǎng)或委托第一副指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，區(qū)防指全體成員參加，區(qū)防指作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，將情況迅速上報(bào)市防汛抗旱指揮部。應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)委或區(qū)政府負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱工作的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位分管負(fù)責(zé)人按照部署，上崗到位。

（2）區(qū)防指按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。

（3）區(qū)防指組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍抗洪搶險(xiǎn)或消防應(yīng)急供水，必要時(shí)，可按程序申請(qǐng)解放軍、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)。

（4）區(qū)防指指導(dǎo)各地轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。

（5）區(qū)防指派專(zhuān)家赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（6）區(qū)防辦加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。

（7）區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合。區(qū)財(cái)政局及時(shí)提供資金支持；區(qū)發(fā)改、應(yīng)急、水利、自然資源和規(guī)劃、供銷(xiāo)、商務(wù)等部門(mén)做好隨時(shí)調(diào)撥防汛抗旱物資的準(zhǔn)備；供電部門(mén)加強(qiáng)供電線路檢查，保障防汛抗旱用電；區(qū)交通運(yùn)輸局提供運(yùn)輸保障；區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)救助受災(zāi)群眾；區(qū)衛(wèi)健委及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)到一線提供醫(yī)療保障；區(qū)委宣傳部運(yùn)用廣播、電視等多種形式，組織宣傳報(bào)道各地防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)，向社會(huì)公開(kāi)或通報(bào)汛（旱）情信息。區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

全區(qū)各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指。

5.3 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1 啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者，為三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）水陽(yáng)江或青弋江流域發(fā)生較大洪水。

（2）水陽(yáng)江或青弋江干流2個(gè)以上主要控制站發(fā)生超警戒水位的洪水。

（3）水陽(yáng)江、青弋江干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，或一般支流堤防發(fā)生決口。

（4）水庫(kù)、水閘出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。

（5）省氣象部門(mén)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害暴雨或臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警包含宣州區(qū)，或市、區(qū)氣象部門(mén)發(fā)布重大氣象專(zhuān)報(bào)且啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害（暴雨或臺(tái)風(fēng)）二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)區(qū)防指會(huì)商研判可能發(fā)生較大洪澇災(zāi)害。

（6）多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生重度干旱，或發(fā)生中度干旱且預(yù)報(bào)未來(lái)一周無(wú)有效降雨；

（7）其他需要啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)防指副指揮長(zhǎng)審核后，報(bào)區(qū)防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)；遇緊急情況，由區(qū)防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)決定。

5.3.2 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；區(qū)防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，區(qū)防指相關(guān)成員負(fù)責(zé)同志參加，區(qū)防指作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)防指負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱工作的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位分管負(fù)責(zé)人按照部署，上崗到位。

（2）區(qū)防指或區(qū)防辦作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。

（3）區(qū)防辦派出技術(shù)人員，指導(dǎo)各地防汛抗旱工作。

（4）區(qū)防指視需要協(xié)調(diào)應(yīng)急、衛(wèi)健等部門(mén)按要求開(kāi)展工作。其它部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。

（5）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)防指的要求在電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。

全區(qū)各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防辦。

5.4 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1 啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者，為四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）水陽(yáng)江或青弋江流域發(fā)生一般洪水。

（2）水陽(yáng)江或青弋江一條主要支流全線發(fā)生超警戒水位的洪水。

（3）水陽(yáng)江、青弋江干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情，或主要支流堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情。

（4）重點(diǎn)?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情，一般小型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情。

（5）省氣象部門(mén)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害暴雨或臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警包含宣州區(qū)，或市、區(qū)氣象部門(mén)發(fā)布重大氣象專(zhuān)報(bào)且啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害（暴雨或臺(tái)風(fēng)）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)區(qū)防指會(huì)商研判可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。

（6）多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生中度干旱，或發(fā)生輕度干旱且預(yù)報(bào)未來(lái)一周無(wú)有效降雨。

（7）其他需要啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)防指副指揮長(zhǎng)（防辦主任）決定。

5.4.2 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)；區(qū)防指有關(guān)副指揮長(zhǎng)或受其委托的防辦負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，區(qū)應(yīng)急管理局、氣象局、水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，作出相應(yīng)工作安排。區(qū)防辦24小時(shí)應(yīng)急值守，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視和防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)防指指揮長(zhǎng)和市防汛抗旱指揮部辦公室。區(qū)防辦視情派出檢查組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（2）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作，密切監(jiān)視汛情，按照規(guī)定組織人員巡邏查險(xiǎn)，組織開(kāi)機(jī)排澇或抗旱提水，并將工作情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指。當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即組織搶險(xiǎn)。

5.5 不同災(zāi)害應(yīng)急處置的銜接配合機(jī)制

5.5.1 江河洪水

（1）江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，水利部門(mén)應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布；跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。

（2）在汛期，河道、水庫(kù)、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒(méi)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和基層組織發(fā)出預(yù)警，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（3）江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專(zhuān)業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用解放軍和武警部隊(duì)、民兵參加重要堤段、重要工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)組織指導(dǎo)相關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資，視情開(kāi)展巡查值守，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

（4）電力、交通、通信、石油、化工、供水、供氣等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇和臺(tái)風(fēng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向其行業(yè)主管等相關(guān)部門(mén)報(bào)告；行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)行動(dòng)情況報(bào)告本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（5）洪水災(zāi)害發(fā)生后，水利部門(mén)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)部署，派出水利技術(shù)專(zhuān)家組，協(xié)助應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展險(xiǎn)情處置，提供技術(shù)支持。

5.5.2 漬澇災(zāi)害

漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好排澇工作。

（1）城市內(nèi)澇。城管、住建、交通、水利等相關(guān)部門(mén)按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出抓好下穿立交、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點(diǎn)（區(qū)）隱患排查，并逐項(xiàng)整治消險(xiǎn)。對(duì)主要易澇點(diǎn)要按照“一點(diǎn)一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人、隊(duì)伍和物資，落實(shí)應(yīng)急措施。

當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，按照市城市防洪指揮部署要求，及時(shí)調(diào)度相關(guān)部門(mén)和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員；對(duì)低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域、路段，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。要及時(shí)通過(guò)廣播、電視、新媒體等對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)警；情況危急時(shí)，停止相關(guān)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)。

城管、水利等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。交通、電力、通信、燃?xì)狻⒐┧认嚓P(guān)部門(mén)和單位應(yīng)保障城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城市正常運(yùn)行。

（2）村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和相關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活，減少災(zāi)害損失。

5.5.3 山洪災(zāi)害

（1）山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作由水利部門(mén)負(fù)責(zé)，應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)，具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）組織實(shí)施。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，自然資源、水利、應(yīng)急管理、消防救援、氣象等各相關(guān)部門(mén)按任務(wù)分工做好相關(guān)工作。

（2）水利、自然資源、應(yīng)急管理、氣象等部門(mén)組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，指導(dǎo)行政村（社區(qū)）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）組織實(shí)施。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)監(jiān)測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度。降雨期間，加密監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾發(fā)出警報(bào)，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)告本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

（4）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測(cè)到降雨量達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，水利等相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）及時(shí)按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。

（5）發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，區(qū)防指應(yīng)組織水利、自然資源、應(yīng)急管理、氣象等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止造成更大損失。

（6）山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道時(shí)，區(qū)防指應(yīng)召集相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

5.5.4 堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)（水電站）垮壩

（1）出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)（水電站）垮壩征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒(méi)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和基層組織發(fā)出警報(bào)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)（水電站）垮壩的應(yīng)急處理，由區(qū)防指統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）具體實(shí)施，水利部門(mén)提供技術(shù)支撐。

5.6 安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)

5.6.1 各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

5.6.2 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣，攜帶必要的安全防護(hù)器具。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

5.6.3 發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

5.6.4 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照區(qū)人民政府和區(qū)防指的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

5.6.5 當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場(chǎng)所，保證基本生活。要加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

5.6.6 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)受影響地區(qū)的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，必要時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)，開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。

5.7 社會(huì)動(dòng)員

5.7.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

5.7.2 必要時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及公民個(gè)人等積極有序參與突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)。

5.8 信息報(bào)送與發(fā)布

5.8.1 信息報(bào)送

（1）防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，工程調(diào)度運(yùn)用情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，防汛抗旱人力調(diào)集、物資及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。

（2）防汛抗旱信息的報(bào)送由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、歸口處理、逐級(jí)上報(bào)，各行業(yè)部門(mén)向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送信息，信息同級(jí)共享。

（3）防汛抗旱信息的報(bào)送應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊跟蹤了解，盡快補(bǔ)報(bào)詳情。重大險(xiǎn)情、潰堤破圩、水庫(kù)垮塌、人員傷亡必須第一時(shí)間上報(bào)。水工程調(diào)度運(yùn)用信息應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)下游和受影響地區(qū)。

（4）因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息不全時(shí)，應(yīng)先報(bào)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)等概要情況，待核實(shí)或完成信息比對(duì)后再補(bǔ)報(bào)，不得以身份信息不全、需進(jìn)一步核實(shí)等理由遲報(bào)瞞報(bào)。

（5）河道發(fā)生超警戒水位的洪水、水庫(kù)水位超汛限水位時(shí)，堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等工程設(shè)施管理單位要加密監(jiān)測(cè)，并將工程設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，工程設(shè)施管理單位必須第一時(shí)間向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況等。

（6）水利部門(mén)按照權(quán)限調(diào)度水利工程時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好調(diào)度運(yùn)用信息通報(bào)，加強(qiáng)上下游聯(lián)動(dòng)，并將工程調(diào)度指令抄送本級(jí)防辦。

5.8.2 信息發(fā)布

（1）防汛抗旱信息由區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布，其中相關(guān)單項(xiàng)信息由行業(yè)部門(mén)審核。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，對(duì)雨情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

（2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、編發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪等，具體按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)生重大水旱災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)和媒體通報(bào)情況。

（3）新聞報(bào)道堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳報(bào)道為主的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度的原則。

（4）宣傳部門(mén)和網(wǎng)信部門(mén)要加強(qiáng)新聞媒體和新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論氛圍。

5.9 應(yīng)急終止

5.9.1洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布終止緊急防汛抗旱期。

5.9.2江河水位落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺(tái)風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險(xiǎn)情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報(bào)無(wú)較大汛情、旱情時(shí)，由區(qū)防辦提出響應(yīng)終止建議，報(bào)區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指副指揮長(zhǎng)（區(qū)防辦主任）研究決定，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)研究決定，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指第一副指揮長(zhǎng)研究決定，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指政委或指揮長(zhǎng)研究決定。

6 應(yīng)急保障

6.1 資金保障

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作；加強(qiáng)防汛抗旱高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)下防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)資金保障。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)防汛抗旱資金的監(jiān)督管理工作。

6.2 通信保障

6.2.1任何通信運(yùn)營(yíng)單位都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

6.2.2各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理利用專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，防汛抗旱工程管理單位必須配備通信設(shè)施，確保信息暢通。暴雨洪澇災(zāi)害易發(fā)的偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)、村應(yīng)配備衛(wèi)星通信設(shè)施。

6.2.3通信管理部門(mén)應(yīng)按照防汛抗旱實(shí)際需要，將相關(guān)要求納入通信保障應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急過(guò)程中，通信管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急通信隊(duì)伍、裝備，為防汛抗旱通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮通信提供保障；加快搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。

6.2.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視和新媒體以及手機(jī)短信等手段及時(shí)發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)信息，通知公眾快速撤離。公共廣播、電視、相關(guān)政府網(wǎng)站等媒體以及基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)按照主管部門(mén)要求發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)等信息。

6.3 交通保障

交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織水陸運(yùn)輸保障，優(yōu)先保障防汛搶險(xiǎn)人員、群眾安全轉(zhuǎn)移和防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車(chē)輛、船舶的調(diào)配和河道航行、渡口的安全監(jiān)管等工作。

6.4 供電保障

電力管理部門(mén)負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)、生命線工程運(yùn)行等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

6.5 治安保障

公安部門(mén)依法做好災(zāi)區(qū)治安管理、交通秩序維護(hù)協(xié)助工作，依法查處擾亂抗災(zāi)救災(zāi)秩序、破壞防汛抗旱設(shè)施、哄搶防汛抗旱物資等違法犯罪行為；組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的警戒守護(hù)以及受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作。

 

7 后期處置

7.1 善后工作

7.1.1 防汛抗旱征用補(bǔ)償

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。調(diào)用防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)或抗旱服務(wù)隊(duì)，由申請(qǐng)調(diào)用的單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。

7.1.2 水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，有關(guān)部門(mén)或工程管理單位要做好前期工作，提出水毀修復(fù)計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，力爭(zhēng)在下一次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由上一級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

7.1.3 防汛抗旱物資補(bǔ)充

針對(duì)防汛抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)籌集的原則，財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)資金保障，由區(qū)防辦組織相關(guān)部門(mén)研究提出儲(chǔ)備計(jì)劃，相關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按物資儲(chǔ)備定額確定。

7.1.4 災(zāi)后恢復(fù)重建

各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按照原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)原貌。

7.1.5 次生災(zāi)害防范和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控

各級(jí)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)測(cè)分析重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害，及時(shí)采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)防范化解重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和管控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序。

7.2 工作評(píng)價(jià)與災(zāi)害評(píng)估

區(qū)防指每年針對(duì)防汛抗旱工作各方面和環(huán)節(jié)，組織應(yīng)急管理、水利、氣象等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行定性和定量總結(jié)、分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，改進(jìn)工作?？偨Y(jié)情況及時(shí)報(bào)市防指和區(qū)委區(qū)政府，相關(guān)部門(mén)工作總結(jié)報(bào)區(qū)防指。

區(qū)應(yīng)急管理局按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展水旱災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。

 

8 附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

8.1.1 防御洪水方案：是對(duì)有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱(chēng)。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門(mén)和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作。

8.1.2 洪水等級(jí)

一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。

較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。

大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水。

特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

8.1.3 區(qū)域干旱等級(jí)

輕度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下；或因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

中度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%—50%；或因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)20%—40%。

嚴(yán)重干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的50%—80%；或因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)40%—60%。

特大干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上；或因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

8.1.5 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪需要，可依法采取緊急處置措施。當(dāng)汛情趨緩時(shí)，有關(guān)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)依法宣布結(jié)束緊急防汛期。

8.1.6 緊急抗旱期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)抗旱條例》規(guī)定，在發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，省級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期。在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位和個(gè)人投入抗旱工作。

本預(yù)案相關(guān)數(shù)量的表述中，除有特殊說(shuō)明外，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指根據(jù)本預(yù)案制定本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)防指?jìng)浒?；區(qū)有關(guān)部門(mén)（單位）結(jié)合實(shí)際，編制本部門(mén)（單位）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案或納入本部門(mén)（單位）應(yīng)急預(yù)案。防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂。

8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照相關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.4 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋。

8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。