各非煤礦山企業(yè)：

為堅(jiān)決防范遏制非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障非煤礦山安全生產(chǎn)和從業(yè)人員生命安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《尾礦庫安全規(guī)程》《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于做好非煤礦山災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人工作的通知》（礦安〔2023〕60號(hào)）《國家礦山安全監(jiān)察局安徽局安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)安徽省金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全緊急情況停產(chǎn)撤人規(guī)定的通知》（礦安皖〔2022〕26號(hào)）和《宣城市非煤礦山災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人的規(guī)定》（宣應(yīng)急〔2023〕35號(hào)）等法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和國家、省、市文件要求，我局結(jié)合全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)際情況制定了《宣州區(qū)非煤礦山災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各非煤礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                            宣州區(qū)應(yīng)急管理局

                                2023年7月28日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宣州區(qū)非煤礦山災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)

報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況

及時(shí)撤人的規(guī)定

 

為堅(jiān)決防范遏制非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障非煤礦山安全生產(chǎn)和從業(yè)人員生命安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《尾礦庫安全規(guī)程》等法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和國家、省、市文件要求，結(jié)合我區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)際情況制定本規(guī)定。

一、建立災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告制度

非煤礦山出現(xiàn)下列情形之一的，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向非煤礦山分管負(fù)責(zé)人或帶班值班礦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；情況嚴(yán)重的，及時(shí)向非煤礦山主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（一）地下礦山

1.采掘過程中遇到預(yù)測(cè)外的地質(zhì)構(gòu)造、巖溶通道、地下暗河、老采空區(qū)、廢棄巷道，或者地質(zhì)構(gòu)造變化較大的；

2.地壓在線監(jiān)測(cè)出現(xiàn)壓力、應(yīng)變、微震等異常事件報(bào)警的；

3.頂板離層，或者支護(hù)體出現(xiàn)嚴(yán)重開裂變形、錨桿（索）出現(xiàn)斷裂、棚梁（腿）彎曲嚴(yán)重的；

4.安全出口出現(xiàn)堵塞或者不暢通的，主要井（硐）口出現(xiàn)山體滑坡、滾石、山洪、泥石流等災(zāi)害的；

5.地表開采錯(cuò)動(dòng)區(qū)表土覆蓋層出現(xiàn)開裂、沉陷，或者露天坑、塌陷區(qū)出現(xiàn)不明原因水位下降或底部沉降的；

6.本地區(qū)氣象預(yù)報(bào)發(fā)布暴雨黃色（6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）及以上等級(jí)預(yù)警信息和暴雨雷電等極端天氣的；

7.礦區(qū)及周邊河道水位驟升，或者地表、河床產(chǎn)生塌陷的；

8.礦井涌水量變化幅度達(dá)到20%以上的；

9.井下出現(xiàn)突水點(diǎn)，或者發(fā)現(xiàn)與含水層連通的未封閉鉆孔，或者發(fā)現(xiàn)與地表水系、地下含水層有聯(lián)系且存在水患的；

10.探放水或采掘過程中，突然出現(xiàn)臭味的；

11.礦井一氧化碳濃度達(dá)到24ppm，或者一氧化碳變化濃度超過5ppm，或者進(jìn)風(fēng)巷發(fā)現(xiàn)一氧化碳的；

12.礦井氮氧化物濃度達(dá)到2.5ppm的；

13.發(fā)現(xiàn)有煙霧，或者聞到空氣中有煙火氣味的；

14.礦井主通風(fēng)機(jī)因故障停止運(yùn)轉(zhuǎn)的；

15.出現(xiàn)其他重大變化應(yīng)當(dāng)報(bào)告的。

（二）露天礦山

1.本地區(qū)氣象預(yù)報(bào)發(fā)布暴雨黃色（6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）及以上等級(jí)預(yù)警信息和暴雨雷電等極端天氣的；

2.發(fā)現(xiàn)變化較大的地質(zhì)構(gòu)造，或者未探明的地下采空區(qū)、廢棄巷道、巖溶通道的；

    3.采場(chǎng)爆破作業(yè)出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，或者爆破后發(fā)現(xiàn)盲炮、殘炮的；

4.采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)表面位移或內(nèi)部位移監(jiān)測(cè)出現(xiàn)加速變化的；

5.采場(chǎng)邊坡有明顯裂痕，或者坡面上有浮石、危石和傘檐體的；

6.排土場(chǎng)出現(xiàn)非均勻沉降，或者坡面鼓出、地基隆起的；

7.采場(chǎng)運(yùn)輸?shù)缆烦霈F(xiàn)大面積結(jié)冰，或者雨霧天氣能見度小于150米的；

8.出現(xiàn)其他重大變化應(yīng)當(dāng)報(bào)告的。

（三）尾礦庫

1.本地區(qū)氣象預(yù)報(bào)發(fā)布暴雨黃色（6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）及以上等級(jí)預(yù)警信息和暴雨雷電等極端天氣的；

2.尾礦庫調(diào)洪庫容不足，防洪高度和干灘長(zhǎng)度不滿足設(shè)計(jì)要求的；

3.排洪設(shè)施出現(xiàn)裂縫、變形、部分堵塞，或者出現(xiàn)輕微傾斜、垮塌的；

4.壩體出現(xiàn)沼澤化跡象、壩面鼓包，或者浸潤(rùn)線異常抬升的；

5.壩體表面位移或內(nèi)部位移監(jiān)測(cè)出現(xiàn)加速變化的；

6.回采尾礦庫壩前出現(xiàn)局部坍塌的；

7.庫區(qū)發(fā)現(xiàn)違規(guī)爆破、采石、開墾和建筑的，或者有外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入等活動(dòng)的；

8.出現(xiàn)其他重大變化應(yīng)當(dāng)報(bào)告的。

二、建立出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人制度

非煤礦山、尾礦庫出現(xiàn)下列情形之一的，必須及時(shí)撤出危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)人員。

（一）地下礦山

1.礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故或較大險(xiǎn)情的；

2.本地區(qū)氣象預(yù)報(bào)發(fā)布暴雨黃色（6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）及以上等級(jí)預(yù)警信息和暴雨雷電等極端天氣的，洪水等自然災(zāi)害預(yù)警等級(jí)為紅色、橙色的；

3.易受地表水、泥石流倒灌威脅的地下礦山，在強(qiáng)降雨期間或上游發(fā)生洪水時(shí)；

4.井下連續(xù)出現(xiàn)礦柱劈裂破壞、支護(hù)開裂、頂板側(cè)幫出現(xiàn)新裂縫、頂板離層、掉渣、淋水量增加等大面積冒頂征兆的；

5.揭露地下暗河，或者發(fā)現(xiàn)與地表水連通的巖溶通道或?qū)當(dāng)鄬拥模?

6.地壓在線監(jiān)測(cè)區(qū)域2組及以上測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)紅色預(yù)警的；

7.井下出現(xiàn)強(qiáng)烈震動(dòng)、巖石爆裂聲響、礦巖彈射等動(dòng)力現(xiàn)象的；

8.礦區(qū)及周邊河道水位急劇上升，距離井口或防水堤頂部不足1米，或者礦區(qū)地表大面積塌陷，或者塌陷范圍以外的洪水進(jìn)入塌陷區(qū)的，或者周邊河道突然斷流的；

9.掘進(jìn)工作面或其他地點(diǎn)出現(xiàn)頂板淋水加大、空氣變冷、涌水、水叫、霧氣等透水征兆，或者未封閉鉆孔涌水量超過正常涌水量20%的；

10.探放水過程中鉆孔水量、水壓突增且無法控制，積水從鉆眼潰出的；

11.水倉水位驟增，中央變電硐室或水泵房存在被淹危險(xiǎn)的；

12.在井口和井筒內(nèi)動(dòng)火作業(yè)的，或者井下發(fā)生明火或陰燃且不能立即撲滅的，或者井下環(huán)境空氣溫度異常升高或出現(xiàn)不明煙霧的；

13.礦井主通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，10分鐘內(nèi)無法恢復(fù)通風(fēng)的，局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)不能保證正常通風(fēng)的；

14.全礦井計(jì)劃外停電且不能立即有效恢復(fù)的；

15.主要開拓工程出入口地表周圍或平硐口上部出現(xiàn)滑坡、滾石、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的，或者礦井主要安全出口出現(xiàn)堵塞、不暢通的；

16.采掘工作面風(fēng)流中H2S體積濃度達(dá)6.6ppm、CO體積濃度達(dá)24ppm、CO2體積濃度達(dá)0.5%、O2體積濃度低于20%，或有毒有害氣體發(fā)生異常增大的；

17.重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的；

18.其他事故征兆等緊急情況應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)撤人的。

（二）露天礦山

1.礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故或較大險(xiǎn)情的；

2.本地區(qū)氣象預(yù)報(bào)發(fā)布暴雨黃色（6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）及以上等級(jí)預(yù)警信息和暴雨雷電等極端天氣的，洪水等自然災(zāi)害預(yù)警等級(jí)為紅色、橙色的；

3.采場(chǎng)出現(xiàn)盲炮、殘炮或發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)異常的；

4.地下采空區(qū)、廢棄巷道威脅露天開采時(shí)未超前治理完成的，或者開采不當(dāng)導(dǎo)致護(hù)頂?shù)V柱被破壞的，或者露天坑底、側(cè)幫出現(xiàn)大面積塌陷的；

5.采場(chǎng)邊坡巖體發(fā)出開裂或被剪切擠壓聲響的；

6.采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)表面位移或內(nèi)部位移監(jiān)測(cè)出現(xiàn)紅色預(yù)警的；

7.采場(chǎng)邊坡出現(xiàn)明顯沉降、變形加速、裂縫增大或貫通、大面積滾石滑落、小型崩塌等滑坡征兆的；

8.排土場(chǎng)內(nèi)部土層出現(xiàn)大面積非均勻沉降、開裂，坡面鼓出或地基鼓起等滑動(dòng)跡象的；

9.冬季采場(chǎng)路面凍脹開裂產(chǎn)生明顯裂縫，或者雨霧天氣能見度小于50米的；

10.重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的；

11.其他事故征兆等緊急情況應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)撤人的。

（三）尾礦庫

1.本地區(qū)氣象預(yù)報(bào)發(fā)布暴雨黃色（6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）及以上等級(jí)預(yù)警信息和暴雨雷電等極端天氣的，洪水等自然災(zāi)害預(yù)警等級(jí)為紅色、橙色的；

2.尾礦庫調(diào)洪庫容嚴(yán)重不足，防洪高度和干灘長(zhǎng)度均不滿足設(shè)計(jì)要求的；

3.排洪系統(tǒng)出現(xiàn)斷裂、嚴(yán)重堵塞或坍塌的；

4.壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土、放射狀裂縫，或者出現(xiàn)坍塌和滑動(dòng)跡象的；

5.壩體表面位移或內(nèi)部位移監(jiān)測(cè)出現(xiàn)紅色預(yù)警的；

6.回采尾礦庫壩前大面積坍塌的；

7.庫區(qū)及周邊出現(xiàn)山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害預(yù)兆的；

8.重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的；

9.其他事故征兆等緊急情況應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)撤人的。

三、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任

（一）非煤礦山、尾礦庫主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人）是落實(shí)災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法賦予調(diào)度員、安檢員、現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)等現(xiàn)場(chǎng)所有人員緊急撤人的權(quán)力。當(dāng)出現(xiàn)事故征兆等緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)所有作業(yè)人員無需請(qǐng)示，必須第一時(shí)間停產(chǎn)撤離；現(xiàn)場(chǎng)帶班值班人員應(yīng)迅速組織人員按避災(zāi)路線有序撤退，并及時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)，調(diào)度室接到報(bào)告后立即通知其它可能受威脅的區(qū)域停產(chǎn)撤人，再按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。緊急情況未解除前，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）非煤礦山企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、帶班值班礦領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)人在接到災(zāi)害情況重大變化報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行分析研判，查明原因，制定防范措施，消除事故隱患。在接到事故征兆等緊急情況報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行分析研判并采取果斷處置措施，防止人員傷亡。主要負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)當(dāng)在做好安全保障的情況下到現(xiàn)場(chǎng)指揮排除險(xiǎn)情。

（三）非煤礦山企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人的工作制度，建立管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人、相關(guān)部門職責(zé)和撤人權(quán)力，確定停產(chǎn)撤人響應(yīng)條件，細(xì)化報(bào)告、撤人流程和安全措施等。非煤礦山企業(yè)要將災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和緊急情況撤人制度編入應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保證從業(yè)人員熟練掌握各類報(bào)告和撤人情形，確保緊急情況下所有人員安全有序撤出。所有生產(chǎn)、建設(shè)的非煤礦山應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次有針對(duì)性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，注重安排透水、火災(zāi)、冒頂片幫、邊坡坍塌、尾礦庫潰壩漫壩等事故演練，不得以桌面演練代替實(shí)戰(zhàn)演練。非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織并全程參與應(yīng)急演練，同時(shí)做好演練效果評(píng)估和預(yù)案修訂工作。非煤礦山企業(yè)要建立災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)及時(shí)報(bào)告災(zāi)害情況重大變化或出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人、避免發(fā)生事故的，應(yīng)當(dāng)給予重獎(jiǎng)。

（四）非煤礦山企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控工作，對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害提前開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判并制定防控措施。非煤礦山企業(yè)要密切關(guān)注氣象等部門發(fā)布的氣象等信息和應(yīng)急管理部門推送的各類預(yù)警信息，當(dāng)氣象預(yù)報(bào)為暴雨黃色及以上等級(jí)預(yù)警和暴風(fēng)雷電等極端天氣時(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須到礦在崗值守，并按要求落實(shí)停產(chǎn)撤人規(guī)定。對(duì)因停產(chǎn)撤人規(guī)定執(zhí)行不到位導(dǎo)致傷亡事故或嚴(yán)重后果的，將依法嚴(yán)厲追究礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（五）非煤地下礦山企業(yè)必須建立健全井下通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和應(yīng)急廣播系統(tǒng)，井下各采掘作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)安設(shè)直通地面值班室的電話和視頻監(jiān)控。尾礦庫應(yīng)當(dāng)建立與周邊村民組溝通聯(lián)系機(jī)制，確保撤人指令能夠迅速傳達(dá)至影響范圍內(nèi)的所有人員。非煤露天礦山應(yīng)建立緊急撤離預(yù)警系統(tǒng)，確保預(yù)警信息迅速傳遞到每名采場(chǎng)作業(yè)人員。我局將加強(qiáng)對(duì)非煤礦山應(yīng)急設(shè)施的監(jiān)督檢查，對(duì)損壞不能正常使用的依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（六）非煤礦山企業(yè)必須繪制并及時(shí)更新井下避災(zāi)路線圖，井下巷道、巷道分岔口、各作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)按照規(guī)程要求設(shè)置避災(zāi)路線指示牌，定期組織職工開展自救互救培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。非煤礦山在出現(xiàn)事故征兆等緊急情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚貞?yīng)急管理局報(bào)告；有關(guān)部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)排除險(xiǎn)情，防止災(zāi)情擴(kuò)大造成事故。

（七）區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同氣象、水利、自然資源、地震等部門建立自然災(zāi)害預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向礦山發(fā)送暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，礦山企業(yè)要在緊急情況下及時(shí)停產(chǎn)撤人。我局將結(jié)合執(zhí)法計(jì)劃，將礦山嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人制度制定和執(zhí)行情況納入執(zhí)法檢查范圍，對(duì)落實(shí)不力導(dǎo)致發(fā)生事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

請(qǐng)非煤礦山企業(yè)認(rèn)真研讀，結(jié)合《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于做好非煤礦山災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人工作的通知》（礦安〔2023〕60號(hào)）《國家礦山安全監(jiān)察局安徽局安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)安徽省金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全緊急情況停產(chǎn)撤人規(guī)定的通知》（礦安皖〔2022〕26號(hào)）和《宣城市非煤礦山災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人的規(guī)定》（宣應(yīng)急〔2023〕35號(hào)）一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。