宣城市中心城區(qū)（宣州區(qū)）環(huán)衛(wèi)一體市場(chǎng)化運(yùn)行項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)2023年2月23日市政府研究城市管理有關(guān)工作專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要（2023年第15號(hào)）以及2023年3月14日宣州區(qū)委關(guān)于印發(fā)《中共宣城市宣州區(qū)常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)及任務(wù)分工》的通知精神，全面貫徹落實(shí)宣城市《關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，打造“全國(guó)最干凈城市”三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》?，F(xiàn)就實(shí)施“宣城市中心城區(qū)（宣州區(qū)）環(huán)衛(wèi)一體市場(chǎng)化運(yùn)行項(xiàng)目”編制方案如下：

第一部分    環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題

一、環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀

（一）環(huán)衛(wèi)管理現(xiàn)狀

宣州區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處于1990年經(jīng)區(qū)編辦批準(zhǔn)設(shè)立，為區(qū)城管局二級(jí)機(jī)構(gòu)（獨(dú)立核算），財(cái)政全額撥款副科級(jí)事業(yè)單位。核定事業(yè)編制8人（目前在編3人、已退休4人），非在編正式職工150人（在崗管理人員67人、已退休83人），2022年度人員工資福利以及辦公經(jīng)費(fèi)支出1558.08萬(wàn)元/年?，F(xiàn)有在崗管理人員除機(jī)關(guān)辦公室、財(cái)務(wù)以外，主要承擔(dān)城市環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、公廁運(yùn)維、垃圾處理、垃圾處理收費(fèi)等管理和巡督查考核工作。

（二）道路保潔現(xiàn)狀

2022年納入?yún)^(qū)環(huán)衛(wèi)處清掃作業(yè)范圍的總面積為1396萬(wàn)m²（不含2023年5月移交新增新建道路35 m²），其中主次干道（含綠化）1173萬(wàn)m²、背街后巷30萬(wàn)m²、城中村120萬(wàn)m²、河道73萬(wàn)m²，主次街道實(shí)行日兩普掃16小時(shí)保潔輔以機(jī)械化清掃沖洗作業(yè)，背街后巷、城中村實(shí)行日兩普掃12小時(shí)保潔作業(yè)，全域環(huán)衛(wèi)保潔用工1069人（勞動(dòng)合同用工254人、勞務(wù)協(xié)議用工936人），現(xiàn)狀中型燃油機(jī)械化清掃車(chē)輛6輛、道路高壓沖洗車(chē)6輛、小型電動(dòng)沖洗車(chē)11輛、電動(dòng)掛桶收集車(chē)110輛，全域設(shè)置240升垃圾收集桶5000只、果殼箱880組。2022年度年經(jīng)費(fèi)總支出4744.19萬(wàn)元。

（三）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)現(xiàn)狀

城區(qū)現(xiàn)有小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站13座，尚在運(yùn)行10座，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站操作工43人、維修輔助工3人、內(nèi)勤3人，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)13輛、吸污車(chē)2輛，平均日轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾約380噸。2022年度年總經(jīng)費(fèi)投入750萬(wàn)元（現(xiàn)狀噸垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用54.07元）。

（四）公廁保潔管理現(xiàn)狀

環(huán)衛(wèi)直管公廁31座（小型移動(dòng)板房公廁13座），已于2022年全部完成提升改造，實(shí)行24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放，保潔員20人。2022年度年經(jīng)費(fèi)投入80萬(wàn)元。

2022年度現(xiàn)狀環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)支出匯總表：

序號(hào)	項(xiàng)目	預(yù)算（萬(wàn)元/年）	備注
1	清掃保潔及垃圾收集作業(yè)	4744.19
2	垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)	750
3	公廁保潔管理	80
5	創(chuàng)建突擊迎檢	100
合計(jì)	5674.19萬(wàn)元 其中：市財(cái)政3120萬(wàn)元，占比55% 區(qū)財(cái)政2553.39萬(wàn)元，占比45%		清掃保潔及垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)綜合單價(jià)：4.06元/m2˙年（垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)成本綜合單價(jià)：51.73元/噸）

注：

1、目前城鄉(xiāng)生活垃圾現(xiàn)在全部送往瀚藍(lán)焚燒發(fā)電廠處理，年處理生活垃圾25.6萬(wàn)噸，補(bǔ)貼費(fèi)用約1277.5萬(wàn)元（市財(cái)政、區(qū)財(cái)政、經(jīng)開(kāi)區(qū)按照5:4:1承擔(dān)，區(qū)級(jí)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)城管局經(jīng)費(fèi)預(yù)算）；古泉垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站年處理污水14萬(wàn)m³，年處理費(fèi)約700萬(wàn)元（市財(cái)政、區(qū)財(cái)政、經(jīng)開(kāi)區(qū)按照4: 5:1承擔(dān)，區(qū)級(jí)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)環(huán)衛(wèi)處預(yù)算）。實(shí)施中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體市場(chǎng)化后，涉垃圾處理方面繼續(xù)按照原有經(jīng)費(fèi)撥款渠道列入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，不再本次市場(chǎng)化項(xiàng)目范圍之內(nèi)。

2、區(qū)環(huán)衛(wèi)處在崗管理人員、退休職工工資福利及辦公等監(jiān)管非作業(yè)費(fèi)用1558.08萬(wàn)元由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，不在上表作業(yè)經(jīng)費(fèi)中。

二、垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)現(xiàn)狀

按照我市住宅小區(qū)生活垃圾分類(lèi)運(yùn)作模式（即采取“1+X”模式進(jìn)行垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)布局和“2+N”模式推進(jìn)垃圾分類(lèi)收運(yùn)處體系建設(shè)），2020年建成了澄江街道生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)；2021年完成鰲峰、濟(jì)川、西林等街道16個(gè)住宅小區(qū)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)；2022年度確定主城區(qū)鰲峰、濟(jì)川、西林三個(gè)街道全覆蓋目標(biāo)，受項(xiàng)目招標(biāo)、疫情感染影響、春節(jié)假期等影響，目前尚未完成， 2023年繼續(xù)實(shí)施。截至目前累計(jì)投入資金1080萬(wàn)元（區(qū)財(cái)政400萬(wàn)元、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)680萬(wàn)元）?，F(xiàn)狀情況下因資金投入有限，鰲峰、濟(jì)川、西林三個(gè)街道住宅小區(qū)正在實(shí)施垃圾分類(lèi)亭建設(shè)，可回收再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)處于停滯狀態(tài)。

三、存在的突出問(wèn)題

一是城市道路清掃保潔單價(jià)較低，與當(dāng)前城市發(fā)展極不相稱(chēng)。自2007年6月1起，按照“費(fèi)隨事走”以及市場(chǎng)化有償服務(wù)的原則,城市新建道路的清掃保潔工作由市級(jí)部門(mén)逐步委托移交區(qū)環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一管理與作業(yè)。根據(jù)《關(guān)于提高市區(qū)道路清掃保潔單價(jià)的批復(fù)》（宣政秘[2012]27號(hào)）精神，自2013年1月1起，市級(jí)移交道路的清掃保潔單價(jià)調(diào)整為4元/㎡·年、綠化帶保潔單價(jià)調(diào)整為2元/㎡·年，至今未作調(diào)整。省內(nèi)其它地市清掃單價(jià)約6-12元/㎡·年，我市其它縣市清掃單價(jià)約5-8元/㎡·年，鑒于2013年以來(lái)物價(jià)上漲以及用工成本、用工保障項(xiàng)目等逐年提高等因素，上述清掃單價(jià)已不能保證道路清掃保潔工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于經(jīng)費(fèi)不足，城市環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)機(jī)械化率低下（機(jī)械化清掃車(chē)輛6輛，實(shí)際機(jī)械化清掃率不足30%），主要依靠人工作業(yè)，目前環(huán)衛(wèi)工人執(zhí)行八小時(shí)作業(yè)制，其月工資扣除保險(xiǎn)繳費(fèi)后僅1300左右，缺員及招工難的矛盾十分突出，也與我市下一步打造全國(guó)最干凈城市“席地而坐”要求極不匹配。二是城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重老化，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)頻頻告急。城區(qū)現(xiàn)有13座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，大部分建于上世紀(jì)90年代，2013年市、區(qū)兩級(jí)5:5投入700萬(wàn)元進(jìn)行了第一輪轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施升級(jí)改造，目前仍在使用的地下水平壓縮設(shè)備基本報(bào)廢，地上水平壓縮設(shè)備除了后期建設(shè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、合工大等站點(diǎn)以外也基本處于帶病作業(yè)狀態(tài)。近年來(lái)因設(shè)備老化報(bào)廢得不到更新不得不關(guān)閉了3座轉(zhuǎn)運(yùn)站，現(xiàn)狀在運(yùn)行的10座轉(zhuǎn)運(yùn)站環(huán)保及安全生產(chǎn)壓力巨大；另一方面，大部分轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)年代已久，場(chǎng)地及轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模小且都集中在中心城區(qū)，與現(xiàn)在城市發(fā)展的框架極不相稱(chēng)，導(dǎo)致了城市外圍及城郊結(jié)合部的生活垃圾全部送往中心城區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)的不合理現(xiàn)象。同時(shí)也因轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)年代已久，大部分是結(jié)合城市開(kāi)發(fā)由開(kāi)發(fā)商配套建設(shè)，站點(diǎn)距離居民區(qū)甚至不足10m，也導(dǎo)致目前轉(zhuǎn)運(yùn)站環(huán)保達(dá)標(biāo)十分困難，市民投訴不斷。三是生活垃圾分類(lèi)缺乏經(jīng)費(fèi)保障，住宅小區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)舉步維艱。參照省內(nèi)合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵等市經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，戶(hù)均生活垃圾分類(lèi)工作經(jīng)費(fèi)為280-360元/年，按照280元/戶(hù)?年，我市城區(qū)約16.7萬(wàn)戶(hù)，年需工作經(jīng)費(fèi)4676萬(wàn)元。2020年以來(lái)，區(qū)財(cái)政累計(jì)安排了住宅小區(qū)生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金400萬(wàn)元，市、區(qū)城管局爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金680萬(wàn)元，按照市政府常務(wù)會(huì)議研究意見(jiàn)由市財(cái)政承擔(dān)小區(qū)生活垃圾分類(lèi)20%資金目前尚未落實(shí)（2018年《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市市區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》），由此三年累計(jì)資金1080萬(wàn)元（年均360萬(wàn)元），資金保障嚴(yán)重不足。從而導(dǎo)致分類(lèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一再降低，撤桶并點(diǎn)后的運(yùn)行維護(hù)無(wú)從談起，按照省考核要求需要落實(shí)的“桶邊值守”更是心有余而力不足。

第二部分    實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行的必要性

一、國(guó)家政策導(dǎo)向

住建部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》（建城[2002]272號(hào)）中指出：鼓勵(lì)社會(huì)資金、外國(guó)資本采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)，形成多元化的投資結(jié)構(gòu)；通過(guò)招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施日常運(yùn)營(yíng)作業(yè)單位或承包單位。逐步建立和實(shí)施以城市道路為載體的道路運(yùn)營(yíng)、綠化運(yùn)營(yíng)和環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包制度，提高運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量。

十八屆三中全會(huì)提出：“要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。今后將大力發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。”

黨的十九大報(bào)告提出，要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

黨的二十大報(bào)告提出，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。

2023年2月19日上午，市政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)城市管理工作座談會(huì)，會(huì)議紀(jì)要就實(shí)施“中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體市場(chǎng)化運(yùn)行項(xiàng)目”做了明確：“以宣州區(qū)政府為主體，牽頭推進(jìn)中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革工作，市城管執(zhí)法局督促指導(dǎo)，資金由市區(qū)兩級(jí)共同分擔(dān)，原有環(huán)衛(wèi)體制涉及的人員要統(tǒng)籌妥善解決。由宣州區(qū)政府會(huì)同市城管執(zhí)法局，抓緊研究提出環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革方案，5月底前報(bào)市政府常務(wù)會(huì)研定?！薄?

二、解決當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工作突出問(wèn)題的需要

目前我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)依然采取政府直接用工，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及作業(yè)設(shè)備嚴(yán)重落后不足（機(jī)械化清掃和道路沖洗降塵尤其突出），傳統(tǒng)的人工作業(yè)而引發(fā)的意外傷害事故頻發(fā)，用工風(fēng)險(xiǎn)逐年遞增。按照國(guó)家及省公用事業(yè)“管、干分離”以及逐年推向市場(chǎng)的思路，通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)保潔公司實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，一是可有效化解和規(guī)避政府環(huán)衛(wèi)直接用工的風(fēng)險(xiǎn)，二是能通過(guò)企業(yè)資本的融入緩解政府一次性投入采購(gòu)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化裝備造成的財(cái)政壓力，三是企業(yè)精細(xì)化管理可促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量以及作業(yè)效率的整體提升。目前安徽省地級(jí)市僅宣城市中心城區(qū)未實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行，宣城市各縣市區(qū)僅宣州區(qū)城區(qū)未實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行。

第三部分    宣城市中心城區(qū)（宣州區(qū)）環(huán)衛(wèi)一體市場(chǎng)化運(yùn)行項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容  

一、項(xiàng)目范圍及內(nèi)容

城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行項(xiàng)目范圍為宣城市市本級(jí)中心城區(qū)，即目前已經(jīng)納入宣州區(qū)環(huán)衛(wèi)處清掃作業(yè)范圍全部區(qū)域。包括：

1、城市主次街道、背街后巷、城中村、河道、公共綠地（非公園廣場(chǎng)）以及城市其它公共部位的清掃保潔、垃圾收集作業(yè)，包括清掃、收集環(huán)節(jié)環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備投入和常態(tài)化運(yùn)行。

2、城市公共廁所常態(tài)化保潔管理。

3、現(xiàn)有生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備升級(jí)改造以及常態(tài)化運(yùn)行管理，滿(mǎn)足城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)需求的轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛配備及運(yùn)行；受政府委托代建2座轉(zhuǎn)運(yùn)能力150噸/日的中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

4、按照有條件城市道路機(jī)械化清掃率不低于90%（洗掃一體，含城市護(hù)欄隔離欄清洗機(jī)械化作業(yè)）、有條件城市道路沖洗灑水率達(dá)到100%的指標(biāo)控制，配備環(huán)衛(wèi)特種車(chē)輛設(shè)備以及常態(tài)化運(yùn)行。城市家具（公交站臺(tái)、交通標(biāo)識(shí)等）和路面油污清洗作業(yè)所需設(shè)施設(shè)備投入以及常態(tài)化運(yùn)行。

5、重大接待、迎檢活動(dòng)以及重大自然災(zāi)害等特殊情況下的城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急保障。

6、生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。

二、運(yùn)行模式

宣城市市本級(jí)中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化項(xiàng)目采取“政府特許經(jīng)營(yíng)”方式實(shí)施項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)年限10年。

三、市場(chǎng)化響應(yīng)條件

1、滿(mǎn)足國(guó)家、省、市關(guān)于環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具體執(zhí)行《宣城市中心城區(qū)道路（主次街道、背街后巷、河道）清掃保潔作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《宣城市中心城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《宣城市中心城區(qū)公廁保潔管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《宣城市中心城區(qū)城市護(hù)欄隔離欄清洗作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《宣城市中心城區(qū)城市家具清洗作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)內(nèi)部作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，響應(yīng)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的《宣城市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)督查考核獎(jiǎng)懲辦法》。

2、響應(yīng)地方政府行業(yè)主管部門(mén)關(guān)于現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員的分流方案。一是在遵循勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上，全員接收現(xiàn)有勞動(dòng)合同聘用工人（含勞務(wù)協(xié)議），合同期限內(nèi)非本人自愿、嚴(yán)重超齡、違反相關(guān)規(guī)定開(kāi)除等情況不得單方面無(wú)故解聘現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人。環(huán)衛(wèi)工人執(zhí)行不低于安徽省宣城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的115%的工資待遇，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)兌現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人非工資以外的法定待遇，按照勞動(dòng)合同法執(zhí)行相關(guān)作業(yè)時(shí)間、勞動(dòng)保障、五險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)以及依法解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償?shù)?；二是一次性支付作業(yè)移交時(shí)由區(qū)環(huán)衛(wèi)處承擔(dān)的解除勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議補(bǔ)償款項(xiàng)，款項(xiàng)納入市場(chǎng)化運(yùn)行項(xiàng)目成本核算。

3、響應(yīng)地方政府行業(yè)主管部門(mén)關(guān)于現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備重組方案。一是現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)所有垃圾清運(yùn)作業(yè)車(chē)輛設(shè)備按照第三方評(píng)估價(jià)格，由中標(biāo)企業(yè)一次性購(gòu)買(mǎi)，并按照實(shí)際使用情況負(fù)責(zé)更新（產(chǎn)權(quán)歸屬于中標(biāo)企業(yè)），按照生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)常態(tài)化要求一次性添置不足車(chē)輛裝備。負(fù)責(zé)現(xiàn)有投入使用的轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)施設(shè)備的更新升級(jí)或改造，保證轉(zhuǎn)運(yùn)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)和環(huán)保達(dá)標(biāo)，轉(zhuǎn)運(yùn)站及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬于政府。對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)壓力較大的區(qū)域，中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)按照政府批準(zhǔn)的臨時(shí)站點(diǎn)方案實(shí)施移動(dòng)站布局，或采取生活垃圾直運(yùn)方案；二是現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)清掃以及道路沖洗灑水等作業(yè)特種車(chē)輛，按照第三方評(píng)估價(jià)格，由中標(biāo)企業(yè)一次性購(gòu)買(mǎi)（產(chǎn)權(quán)歸屬于中標(biāo)企業(yè)），同時(shí)按照道路沖洗灑水降塵100%全覆蓋（除背街后巷），城市道路護(hù)欄隔離欄清洗、道路機(jī)械化（洗掃一體化）清掃90%覆蓋率，由中標(biāo)企業(yè)一次性添置環(huán)衛(wèi)特種作業(yè)設(shè)備；三是現(xiàn)有垃圾收集環(huán)節(jié)可繼續(xù)使用的垃圾收集桶、果殼箱、電動(dòng)掛桶收集車(chē)、電動(dòng)沖洗機(jī)等，按照第三方評(píng)估價(jià)格，由中標(biāo)企業(yè)一次性購(gòu)買(mǎi)（產(chǎn)權(quán)歸屬于中標(biāo)企業(yè)），同時(shí)按照有關(guān)定額和作業(yè)質(zhì)量要求配備收集環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。

4、合同期內(nèi)受政府委托代建2座轉(zhuǎn)運(yùn)能力150噸/日的中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，按照規(guī)范配備生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)以及環(huán)保配套設(shè)施，土建房屋及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬政府，配套車(chē)輛產(chǎn)權(quán)歸屬中標(biāo)企業(yè)。2座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站概算4000萬(wàn)元，新建轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目納入本次市場(chǎng)化運(yùn)行項(xiàng)目，實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)一固定報(bào)價(jià)，合同期內(nèi)根據(jù)建設(shè)情況依據(jù)招標(biāo)及審計(jì)結(jié)果據(jù)實(shí)結(jié)算，項(xiàng)目發(fā)生后的結(jié)算方式另行補(bǔ)充協(xié)議。

5、合同期限10年，履約保證金為年化合同總價(jià)的10%。合同履行期間，發(fā)生了招標(biāo)文件所明確的政府單方面解除合同的情況，政府無(wú)條件解除合同，中標(biāo)企業(yè)自行承擔(dān)解除合同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和承擔(dān)違約金的罰沒(méi)。

6、調(diào)價(jià)機(jī)制。中標(biāo)企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)包含但不限于承擔(dān)招標(biāo)范圍的環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備（設(shè)施）投入、滿(mǎn)足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一切作業(yè)運(yùn)行投入、安全防護(hù)、工人福利保障等，原則上合同期內(nèi)投標(biāo)價(jià)格不再調(diào)整。但遇以下情況，在項(xiàng)目招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及項(xiàng)目合同等法律文本的基礎(chǔ)上，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議對(duì)中標(biāo)企業(yè)據(jù)實(shí)增加經(jīng)費(fèi)：

①據(jù)實(shí)核定增加城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后與招標(biāo)年度的差額（合同期內(nèi)以此類(lèi)推）。

②國(guó)家燃油（柴油）價(jià)格調(diào)整對(duì)環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)造成影響，經(jīng)第三方評(píng)估并報(bào)請(qǐng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)后據(jù)實(shí)調(diào)整油價(jià)補(bǔ)貼。

③遇城市建設(shè)減少或新增作業(yè)范圍，減少或新增部分按照中標(biāo)綜合單價(jià)據(jù)實(shí)調(diào)整。合同期內(nèi)新增移交道路清掃作業(yè)面積，新增移交公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)施等按照中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，不再另行招標(biāo)，新增項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議實(shí)行備案制。

第四部分    宣城市中心城區(qū)（宣州區(qū)）環(huán)衛(wèi)一體市場(chǎng)化運(yùn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算  

一、環(huán)衛(wèi)作業(yè)預(yù)算指標(biāo)控制

（一）道路清掃保潔作業(yè)（含垃圾收集、機(jī)械化清掃灑水作業(yè)）

1、清掃保潔總面積1431萬(wàn)m²，保潔工人定員1073人（其中快速保潔車(chē)保潔人員400人），人員經(jīng)費(fèi)4416.47萬(wàn)元/年（含清掃工具、勞保、服裝等）。組成見(jiàn)下表：

項(xiàng)目			預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（元/月）	年經(jīng)費(fèi)預(yù)算（萬(wàn)元）
最低工資標(biāo)準(zhǔn)			1950	3430*1073*12= 4416.47
保險(xiǎn)			778
商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充			125
工具	掃把	65	73
	簸箕	5
	鐵鍬	3
服裝	夏裝	22.5	56
	雨衣	20
	春秋裝	11.5
	工作帽	2
勞保（手套、口罩、洗衣粉、草帽）			11
防暑降溫藥品			10
其它福利	11個(gè)法定假1100元/年		427
	三節(jié)慰問(wèn)900元/年
	高溫補(bǔ)助900元/年
	年終滿(mǎn)勤獎(jiǎng)2040元/年
	工齡補(bǔ)助180元/年
合計(jì)			3430	4416.47

2、有條件主次干道車(chē)行道機(jī)械化清掃面積478萬(wàn)m²，預(yù)算配備洗掃車(chē)20輛、高壓車(chē)12輛、護(hù)欄清洗車(chē)2輛，車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用600.31萬(wàn)元/年。組成見(jiàn)下表：

項(xiàng)目		預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)	年經(jīng)費(fèi)預(yù)算（萬(wàn)元）
洗掃車(chē)	20輛購(gòu)置	70萬(wàn)元/輛（按10年折舊）	140
	保險(xiǎn)	1萬(wàn)元/年	20
	維修保養(yǎng)	2萬(wàn)元/年	40
	刷把	0.3萬(wàn)元/年/輛	6
	油耗	8500元/月/輛、按9個(gè)月計(jì)	153
	駕駛員工資	6670元/月、20人	160.08
高壓沖洗車(chē)	12輛購(gòu)置	45萬(wàn)元/輛（按10年折舊）	54
	保險(xiǎn)	1萬(wàn)元/年/輛	12
	維修保養(yǎng)	2萬(wàn)元/年/輛	24
	油耗	6000元/月/輛、按9個(gè)月計(jì)	64.8
	駕駛員工資	6670元/月、12人	96.05
護(hù)欄清洗車(chē)	2輛購(gòu)置	45萬(wàn)元/輛（按10年折舊）	9
	保險(xiǎn)	1萬(wàn)元/年/輛	2
	維修保養(yǎng)	2.5萬(wàn)元/年/輛	5
	油耗	5000元/月/輛、按6個(gè)月計(jì)	6
	駕駛員工資	6670元/月、2人	16.01
合計(jì)			807.94

3、有條件主次街道慢車(chē)道、人行道機(jī)械化清掃面積170萬(wàn)m²，預(yù)算配備小型電動(dòng)洗掃機(jī)13輛，車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用127.91萬(wàn)元/年。組成見(jiàn)下表：

項(xiàng)目		預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)	年經(jīng)費(fèi)預(yù)算（萬(wàn)元）
小型電動(dòng) 洗掃機(jī)	13輛購(gòu)置	25萬(wàn)元/輛（按10年折舊）	32.5
	保險(xiǎn)	1萬(wàn)元/年/輛	12
	維修保養(yǎng)	2萬(wàn)元/年/輛	26
	刷把	0.3萬(wàn)元/年/輛	3.9
	駕駛員工資	3430元/月、13人	53.51
合計(jì)			127.91

4、預(yù)算配備240升分類(lèi)垃圾收集桶3000只、分類(lèi)果殼箱5000組、三輪掛桶收集車(chē)80輛、3噸后裝壓縮車(chē)5輛，設(shè)施購(gòu)置及運(yùn)維費(fèi)用317.5萬(wàn)元/年。組成見(jiàn)下表：

項(xiàng)目		預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)	年經(jīng)費(fèi)預(yù)算（萬(wàn)元）
240升分類(lèi)垃圾桶3000只		200元/只（按5年折舊）	12
分類(lèi)果殼箱5000組		450元/組（按5年折舊）	45
三輪電動(dòng)掛桶車(chē)	80輛購(gòu)置	2.2萬(wàn)元/輛（按5年折舊）	35.2
	充電	2400元/年/輛	19.2
	保險(xiǎn)	0.3萬(wàn)元/年/輛	24
	維修保養(yǎng)	0.8萬(wàn)元/年/輛	64
	駕駛員工資	3430元/月、80人	329.28
3噸后裝壓縮車(chē)	5輛購(gòu)置	25萬(wàn)元/輛（按10年折舊）	12.5
	保險(xiǎn)	1萬(wàn)元/年/輛	5
	維修保養(yǎng)	2萬(wàn)元/年/輛	10
	油耗	5000元/月/輛	30
	駕駛員工資	6670元/月、5人	40.02
	輔助工5人工資	3430元/月、5人	20.58
合計(jì)			646.78

5、 預(yù)算配備小型電動(dòng)沖洗車(chē)24輛、快速保潔車(chē)400輛、打撈船10只，設(shè)施購(gòu)置及運(yùn)維費(fèi)用248.4萬(wàn)元/年。組成見(jiàn)下表：

項(xiàng)目		預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)	年經(jīng)費(fèi)預(yù)算（萬(wàn)元）
三輪電動(dòng)沖洗車(chē)	24輛購(gòu)置	2.5萬(wàn)元/輛（按5年折舊）	12
	充電	2400元/年/輛	5.76
	保險(xiǎn)	0.3萬(wàn)元/年/輛	7.2
	維修保養(yǎng)	0.8萬(wàn)元/年/輛	19.2
電動(dòng)快速保潔車(chē)	400輛購(gòu)置	0.35萬(wàn)元/輛（按5年折舊）	28
	保險(xiǎn)	0.1萬(wàn)元/年/輛	40
	維修保養(yǎng)	0.1萬(wàn)元/年/輛	40
	充電	2400元/年/輛	96
打撈船10只		1200元/只（按5年折舊）	0.24
合計(jì)			248.4

6、道路沖洗用水年經(jīng)費(fèi)預(yù)算80萬(wàn)元。

綜合以上6個(gè)方面，環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾收集作業(yè)環(huán)節(jié)年成本費(fèi)用總計(jì)6309.79萬(wàn)元，匯總表如下：

項(xiàng)目	成本預(yù)算（萬(wàn)元）
環(huán)衛(wèi)工人人員經(jīng)費(fèi) （含工具、保險(xiǎn)、勞保、服裝等）	4416.47
主干道機(jī)械化清掃、沖洗	807.94
慢車(chē)道機(jī)械化清掃、沖洗	127.91
生活垃圾收集設(shè)施及運(yùn)行	646.78
油污清洗、快速保潔、河道保潔設(shè)施及運(yùn)行	248.4
水費(fèi)	80
合計(jì)	6327.5

（二）公廁保潔管理

公廁31座，預(yù)算5萬(wàn)元/座˙年（包括保潔人員工資、公廁設(shè)施及部件維護(hù)、管道疏通及化糞池清掏），年成本費(fèi)用155萬(wàn)元。

（三）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)

1、10座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，預(yù)算操作保潔工定員40人、配備各類(lèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)12輛、吸污車(chē)3輛、18噸后裝壓縮車(chē)1輛，全面更新轉(zhuǎn)運(yùn)壓縮設(shè)備和箱體，改造站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，平均運(yùn)距約20km。設(shè)備更新及運(yùn)行費(fèi)用856.1萬(wàn)元/年（噸垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)成本61.72元）。組成見(jiàn)下表：

項(xiàng)目		預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)	年經(jīng)費(fèi)預(yù)算（萬(wàn)元）
轉(zhuǎn)運(yùn)站操作及保潔工人人員經(jīng)費(fèi) （含工具、保險(xiǎn)、勞保、服裝等）		3430元/月、40人	164.64
轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛	12輛車(chē)購(gòu)置	45萬(wàn)元/輛（按8年折舊）	67.5
	油料	8400元/輛/月、10輛	100.8
	維修保養(yǎng)	3.1萬(wàn)元/輛/年	37.2
	保險(xiǎn)	1萬(wàn)元/輛/年	12
	駕駛員	6670元/月、12人	96.05
吸污車(chē)	3輛車(chē)購(gòu)置	45萬(wàn)元/輛（按10年折舊）	13.5
	維修保養(yǎng)	2萬(wàn)元/輛/年	6
	保險(xiǎn)	1萬(wàn)元/輛/年	3
	油料	4500元/輛/月	16.2
	駕駛員	6670元/月、3人	24.01
18噸后裝壓縮車(chē)	1輛車(chē)購(gòu)置	45萬(wàn)元/輛（按10年折舊）	4.5
	維修保養(yǎng)	2萬(wàn)元/輛/年	2
	保險(xiǎn)	1萬(wàn)元/輛/年	1
	駕駛員	6670元/月、1人	8
	油料	3000元/輛/月	3.6
固定壓縮設(shè)備	4套固定壓縮設(shè)備（含8只箱體）	150萬(wàn)元/套（按8年折舊）	75
	12套移動(dòng)壓縮設(shè)備	30萬(wàn)元/套（按5年折舊）	72
10套噴淋設(shè)備		3萬(wàn)元/套（按5年折舊）	6
10臺(tái)高壓沖洗機(jī)		0.3萬(wàn)元/臺(tái)（按10年折舊）	0.3
10臺(tái)電動(dòng)小型洗掃機(jī)		2萬(wàn)元/臺(tái)（按10年折舊）	2
轉(zhuǎn)運(yùn)壓縮設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)		5萬(wàn)元/年/座	50
垃圾清掏		1.2萬(wàn)元/年/站	12
基礎(chǔ)設(shè)施及道路、綠化養(yǎng)護(hù)、污水收集池建設(shè)及養(yǎng)護(hù)		5萬(wàn)元/年/站	50
水電		2.4萬(wàn)元/年/站	24
消殺藥品及病媒生物防制		0.48萬(wàn)元/年/站	4.8
合計(jì)			856.1

（四）生活垃圾分類(lèi)

生活垃圾分類(lèi)建設(shè)及運(yùn)行預(yù)算按照16.7萬(wàn)戶(hù)、項(xiàng)目運(yùn)行合同期內(nèi)按照戶(hù)均280元編制預(yù)算，年經(jīng)費(fèi)預(yù)算467.6萬(wàn)元。生活垃圾分類(lèi)經(jīng)費(fèi)主要用于（包括但不限于）：住宅小區(qū)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)以及可回收再生資源“兩網(wǎng)融合”項(xiàng)目運(yùn)行，生活垃圾分類(lèi)工作宣傳、培訓(xùn)及必要的桶邊值守等。鑒于該項(xiàng)工作涉及諸多小區(qū)和千家萬(wàn)戶(hù)，存在一定的不確定因素，本項(xiàng)目按照以上預(yù)算實(shí)行統(tǒng)一固定報(bào)價(jià)，納入投標(biāo)企業(yè)成本核算及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)算體系，具體根據(jù)宣州區(qū)生活垃圾分類(lèi)年度工作方案，另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，但實(shí)際經(jīng)費(fèi)投入以此為上限值，合同期內(nèi)如實(shí)際發(fā)生費(fèi)用低于預(yù)算上限則按照實(shí)際發(fā)生據(jù)實(shí)結(jié)算。關(guān)于生活垃圾分類(lèi)工作的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及考核管理辦法則在實(shí)施過(guò)程中結(jié)合實(shí)際制定。

（五）文明創(chuàng)突擊迎檢預(yù)算指標(biāo)

文明創(chuàng)建突擊迎檢按照100萬(wàn)元/年計(jì)。

（六）中標(biāo)企業(yè)管理費(fèi)、盈利以及稅金預(yù)算指標(biāo)

本項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)管理費(fèi)按照成本總價(jià)5%為預(yù)算上限，盈利按照成本總價(jià)5%為上限，企業(yè)稅金按6%計(jì)。

二、未納入成本核算的項(xiàng)目（代建2座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站）預(yù)算指標(biāo)控制

政府委托中標(biāo)企業(yè)代建2座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，預(yù)算4000萬(wàn)元。鑒于新建轉(zhuǎn)運(yùn)站存在諸多不確定因素，投標(biāo)企業(yè)按照年化400萬(wàn)元實(shí)行統(tǒng)一固定報(bào)價(jià)，但不列入常態(tài)化經(jīng)費(fèi)結(jié)算，待實(shí)際發(fā)生后簽訂代建協(xié)議，費(fèi)用納入合同未到期年份據(jù)實(shí)均攤支付。

三、本項(xiàng)目預(yù)算匯總表

序號(hào)	項(xiàng)目	預(yù)算（萬(wàn)元/年）	備注
1	清掃保潔及垃圾收集作業(yè)	6327.5
2	垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)	856.1
3	公廁保潔管理	155
4	垃圾分類(lèi)	467.6
5	解除合同補(bǔ)償	51	以實(shí)際發(fā)生據(jù)實(shí)按年平攤結(jié)算
6	創(chuàng)建突擊迎檢	100
成本合計(jì)		7957.2
7	企業(yè)管理費(fèi)、盈利10%計(jì)	795.72
8	稅金（1+7）6%計(jì)	525.18	1+7項(xiàng)合計(jì)8752.92
9	代建轉(zhuǎn)運(yùn)站2座	400	納入招標(biāo)范圍，但不列入成本及運(yùn)行費(fèi)用結(jié)算體系，如完成代建則另行據(jù)實(shí)結(jié)算。
	總計(jì)（1+9）	9678.1	（1+8）為9278.1 清掃保潔及垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)綜合單價(jià)：6.16元/m2/年（垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)綜合單價(jià)：61.72元/噸）。

第五部分    移交過(guò)渡期（三個(gè)月）安排

環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體市場(chǎng)化運(yùn)行項(xiàng)目完成招投標(biāo)后，區(qū)環(huán)衛(wèi)處與中標(biāo)企業(yè)共同研究制定作業(yè)移交保障方案，分步實(shí)施。

（一）同步作業(yè)

中標(biāo)企業(yè)第一時(shí)間到位相關(guān)作業(yè)設(shè)施設(shè)備，在其它項(xiàng)目地組建不少于500人的環(huán)衛(wèi)保潔應(yīng)急隊(duì)伍，派駐項(xiàng)目經(jīng)理及管理團(tuán)隊(duì)參與環(huán)衛(wèi)處作業(yè)調(diào)度，與現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系融合同步開(kāi)展環(huán)衛(wèi)管理與作業(yè)，確保過(guò)渡期城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

（二）環(huán)衛(wèi)人員交接及設(shè)施設(shè)備交接

對(duì)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)聘用人員（勞動(dòng)合同用工及勞務(wù)協(xié)議用工）按照現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)處清掃大隊(duì)編排。逐個(gè)大隊(duì)開(kāi)展人員交接，在區(qū)城管局、環(huán)衛(wèi)處及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下，按照相關(guān)法規(guī)由中標(biāo)企業(yè)兌現(xiàn)相關(guān)補(bǔ)償和重新簽訂合同協(xié)議，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

對(duì)經(jīng)第三方評(píng)估并納入設(shè)備移交的車(chē)輛設(shè)備，按照招標(biāo)文件要求，由中標(biāo)企業(yè)一次性回購(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)，同步開(kāi)展相關(guān)人員交接。

（三）全面接管試運(yùn)行（一個(gè)月）

現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)保潔人員以及車(chē)輛等設(shè)備交接完成后，即轉(zhuǎn)入全面接管試運(yùn)行階段，在全面接管試運(yùn)行階段同步開(kāi)展10座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造工程和環(huán)衛(wèi)數(shù)字化調(diào)度中心建設(shè)，按照招標(biāo)文件明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及督查考核辦法實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)過(guò)渡性監(jiān)管，通過(guò)督查考核問(wèn)題交辦督促中標(biāo)企業(yè)進(jìn)入狀態(tài)。

（四）全面實(shí)施

試運(yùn)行一個(gè)月后即進(jìn)入全面實(shí)施階段，根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及合同、協(xié)議等規(guī)定，逐項(xiàng)全面開(kāi)展環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰等合同條款。

對(duì)中標(biāo)企業(yè)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥付，在全面實(shí)施階段之前按照“據(jù)實(shí)支付”的原則結(jié)算，全面實(shí)施后即按照合同約定進(jìn)行“考核支付”。

第六部分    實(shí)施步驟

一、征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)并提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究（2023年5月）

提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究，并成立宣城市中心城區(qū)（宣州區(qū)）環(huán)衛(wèi)一體市場(chǎng)化運(yùn)行項(xiàng)目工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件2）。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)城管局）

二、提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究（2023年6月）

根據(jù)2023年2月23日市政府研究城市管理有關(guān)工作專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要（2023年第15號(hào)），將區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究意見(jiàn)報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究，明確項(xiàng)目預(yù)算以及市、區(qū)兩級(jí)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)城管局）

三、實(shí)施招投標(biāo)（2023年7月）

按照程序組織國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處）

四、環(huán)衛(wèi)作業(yè)移交（2023年8-11月）

按照移交過(guò)渡期安排實(shí)施。（責(zé)任單位：區(qū)政法委、區(qū)人社局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、中標(biāo)企業(yè)）