各村、社區(qū)、相關(guān)行業(yè)站所：

現(xiàn)將《澄江街道燃氣安全隱患專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                   澄江街道辦事處

2023年9月20日

澄江街道燃氣安全隱患專項整治行動方案

為認真貫徹習近平總書記關(guān)于燃氣安全重要指示批示，深入落實新發(fā)展理念，深刻汲取近年來燃氣安全事故教訓，堅持安全為本、突出重點，系統(tǒng)治理、全面整改的要求，切實加強我處燃氣安全管理，全面消除燃氣安全隱患，充分保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)區(qū)宣區(qū)安[2023]9號印發(fā)《宣州區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治實施方案》的通知精神，經(jīng)研究，制定本方案，在全處范圍內(nèi)全面開展燃氣安全隱患專項整治工作。

一、 工作目標

全面壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地黨政領(lǐng)導責任，用3個月左右時間開展集中攻堅，全面排查整治城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風險隱患，建立整治臺賬，切實消除餐飲企業(yè)等人員密集場所燃氣安全突出風險隱患；再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”，全面完成對排查出風險隱患的整治，完善相關(guān)制度規(guī)定，提升本質(zhì)安全水平，夯實燃氣安全管理基礎(chǔ)，基本建立燃氣安全管理長效機制。

二、重點任務

（一）開展企業(yè)“問題氣”等安全風險隱患排查整治

1.對轄區(qū)燃氣經(jīng)營企業(yè)進行一次全面普查，對燃氣經(jīng)營企業(yè)未取得經(jīng)營許可、不符合許可條件或未按許可規(guī)定經(jīng)營的，要依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，依法責令關(guān)停；對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任制不到位、安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量不足、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格的，未對其從事送氣服務的人員和配送工具制定并實施安全管理規(guī)范的，要依法責令限期改正，并對企業(yè)及主要負責人、相關(guān)責任人等依法從重處罰。（姚玉寶、劉臣、各村社區(qū)負責）

2.對管道燃氣經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定對其供氣范圍內(nèi)的管道進行巡查維護，未對管道燃氣加臭，未對使用管道燃氣的餐飲企業(yè)等用戶進行戶內(nèi)燃氣設(shè)施定期安全檢查，未告知用戶不得擅自改裝戶內(nèi)燃氣設(shè)施、不得在同一房間內(nèi)使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，要依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰；對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)未要求其送氣人員在送氣時開展隨瓶安檢的，以及非法摻混二甲醚，違規(guī)向餐飲企業(yè)配送工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料的，要依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰。（姚玉寶、各村社區(qū)負責）

3.未取得許可的企業(yè)從事燃氣充裝的，要依法責令關(guān)停；對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定充裝的，要依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷氣瓶充裝許可證；對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任制不到位、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格、特種設(shè)備作業(yè)人員無從業(yè)資格證書的，要依法責令限期改正，并對企業(yè)及主要負責人、相關(guān)責任人等依法從重處罰。（彭軍、各村社區(qū)負責）

4.對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)在充裝時非法摻混二甲醚，違規(guī)充裝非本單位辦理使用登記氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶，未依法開展氣瓶檢驗檢測的，要依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷氣瓶充裝許可證。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗機構(gòu)報廢處理，嚴禁不合格氣瓶再次流入市場。（彭軍、各村社區(qū)負責）

5.加強危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，對液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)氣質(zhì)不達標、無警示性臭味、非法摻混二甲醚等“問題氣”，向無經(jīng)營或充裝許可的單位或個人銷售用于經(jīng)營的燃氣，工業(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品非法售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的，要依法責令立即停止違法行為、限期改正，并對企業(yè)及主要負責人、相關(guān)責任人等依法從重處罰。（王衛(wèi)寧、彭軍、各村社區(qū)負責）

6.對非法經(jīng)營燃氣的“黑窩點”、對非法充裝和銷售“黑氣瓶”等，要堅決依法從快從重打擊、嚴厲追究相關(guān)人員刑事責任。對典型案件要及時曝光，強化執(zhí)法震懾。（葛付林、彭軍、王衛(wèi)寧、劉臣、各村社區(qū)負責）

7.對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)不遵守消防法規(guī)和技術(shù)標準要求、消防設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置或不能正常使用等的，要責令改正，依法實施處罰；情節(jié)嚴重的，要依法從嚴從重處罰。（王衛(wèi)寧、劉臣、彭軍、各村社區(qū)負責）

（二）開展“問題瓶”、“問題閥”、“問題軟管”等燃氣具、配件安全風險隱患排查整治

8.企業(yè)違規(guī)在有形市場或電商平臺銷售不符合安全標準、強制性認證要求、假冒偽劣的“問題瓶”及“問題閥”、“問題軟管”、“問題灶”等燃氣具及配件的，要責令立即停止違法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即下架處理，追蹤溯源，實施源頭治理。（彭軍、楊飛、各村社區(qū)負責）

（三）開展“問題管網(wǎng)”等燃氣輸配安全風險隱患排查整治

9.燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規(guī)占壓及穿越密閉空間等“問題管網(wǎng)”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落實好管控措施并限期整改到位，確保安全運行；燃氣管道周邊建設(shè)項目要嚴格落實《安徽省涉燃氣管道工程安全施工監(jiān)管暫行辦法》，對未落實燃氣設(shè)施保護方案等要求的，要立行立改，并依法嚴厲追究相關(guān)責任單位和個人責任。（姚玉寶、各村社區(qū)負責）

10.對未取得相應類別危險貨物道路運輸許可的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)?，要責令立即停止違法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等；對已取得許可但不再符合許可條件的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)?，要依法責令限期改正，逾期未改正的，要依法責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證。（梅正云、各村社區(qū)負責）

（四）開展“問題環(huán)境”等安全風險隱患排查整治

11.餐飲企業(yè)未落實消防安全責任制，未按規(guī)定組織對從業(yè)人員進行消防安全教育和培訓，未制定和實施滅火和應急疏散預案，違規(guī)用氣、用火、用電的，要依法責令限期改正，逾期不改正的，實施處罰。（王衛(wèi)寧、章玲宣、各村社區(qū)負責）

12.餐飲企業(yè)在地下空間存有液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg但未按規(guī)定設(shè)置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的，連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規(guī)范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的，要依法責令限期改正，逾期不改正的，責令停止使用，可以并處罰款。（王衛(wèi)寧、章玲宣、各村社區(qū)負責）

13.有關(guān)部門單位發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)使用禁止使用的50kg“氣液雙相”氣瓶、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器，對燃燒器具進行中壓供氣，使用不符合國家標準或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件等的，要及時移送市場監(jiān)管部門，由其對生產(chǎn)、流通企業(yè)進行溯源治理，依法處罰并追究刑事責任。（葛付林、彭軍、章玲宣、姚玉寶、各村社區(qū)負責）

14.對餐飲企業(yè)、“九小場所”、學校、民政服務機構(gòu)、旅游景區(qū)、醫(yī)院、建筑工地等人員密集場所未規(guī)范設(shè)置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設(shè)置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設(shè)施器材或者消防安全標志的配置設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準或者未保持完好有效的，要責令改正，依法實施處罰，情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（王衛(wèi)寧、楊飛、姚玉寶、劉臣、各村社區(qū)負責）

15.開展居民小區(qū)用氣環(huán)境整治。對居民小區(qū)特別是老舊小區(qū)燃氣管道、調(diào)壓箱（柜）、燃氣引入管、立管及管道穿越樓板部位安全隱患進行全面排查，重點整治燃氣管道埋深不足，燃氣立管、架空管銹蝕嚴重，燃氣管道未設(shè)套管穿孔、穿越部位未作防泄漏處理，穿越電力和污水管溝或同溝敷設(shè)等燃氣設(shè)施安全隱患，杜絕小區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營瓶裝液化石油氣。燃氣經(jīng)營企業(yè)通過入戶安檢等方式，重點排查以下安全隱患：一是使用不合格氣瓶、燃氣具、連接軟管和減壓閥；二是燃氣具安裝場所不符合安裝要求；三是用戶擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置；四是在不具備條件的“開放式”廚房、通風條件不良場所使用燃氣。對存在安全隱患的住戶，要會同村（社區(qū)）、物業(yè)公司加大宣傳，引導和協(xié)助居民住戶完成整改。（彭軍、劉臣、王衛(wèi)寧、各村社區(qū)負責）

（五）加強宣傳教育提升安全素養(yǎng)

16.充分利用電視、網(wǎng)絡、掛圖、公益廣告等宣傳介質(zhì)以及戶外電子屏、廣告屏、公交流動廣告等宣教資源，加強燃氣安全宣傳報道。廣泛進行燃氣安全等法律法規(guī)、常識知識、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育，普及燃氣安全應知應會常識，營造良好燃氣安全輿論氛圍，引導廣大群眾自覺保護燃氣設(shè)施，自覺抵制“問題氣”、“問題瓶”、“問題閥”、“問題軟管”，確保燃氣使用環(huán)節(jié)安全。持續(xù)加強宣傳教育，普及燃氣安全使用和應急處置知識，提升社會公眾防范和化解燃氣安全風險隱患的意識和能力。（王衛(wèi)寧、各村社區(qū)負責）

四、工作安排

（一）集中攻堅階段（即日起至2023年11月）

在前期燃氣安全隱患專項整治的基礎(chǔ)上，針對我處存在用氣場所未規(guī)范安裝使用燃氣泄漏報警器和泄漏保護裝置、燃氣灶具無熄火保護裝置、使用超期橡膠軟管和燃氣表等突出問題，對城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風險隱患進行深挖細查、對深層次矛盾問題“大起底”，做到全覆蓋、無死角，堅決消除風險隱患。

1.全面排查。圍繞重點任務，住建、城管、市場監(jiān)管、商務、應急管理、交通運輸、公安、消防救援以及教體、文化旅游、衛(wèi)生健康、民政等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動對轄區(qū)內(nèi)餐飲等重點行業(yè)開展燃氣安全隱患排查整治，發(fā)現(xiàn)的問題隱患要告知責任單位整改措施并要求限期整改，及時將問題線索移交有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門。二是督促燃氣企業(yè)對照《安徽省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標準》、《城鎮(zhèn)燃氣用戶設(shè)施安全檢查和配送服務規(guī)范》等規(guī)定開展企業(yè)隱患自查和入戶安全檢查，集中攻堅階段對餐飲場所完成全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)的問題隱患要告知責任單位整改措施并要求限期整改。三是督促相關(guān)燃氣用戶對照專項整治任務和要求，自查自改用氣安全風險隱患。四是要加強全社會共同監(jiān)督，向社會公布舉報電話，建立公眾舉報監(jiān)督和核查處理機制，鼓勵群眾和企業(yè)員工舉報身邊的燃氣安全風險。

2.建立臺賬。相關(guān)工作專班成員要充分運用好燃氣安全專項整治工作信息系統(tǒng)，及時開展排查整治系統(tǒng)錄入工作，并建立安全隱患排查整治臺賬，對排查出的風險隱患實行清單管理，逐一登記在冊，明確整治責任人、完成時限，限期辦結(jié)、動態(tài)清零。經(jīng)排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數(shù)清、控風險、消隱患。堅持“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對排查整治不深入、不細致、“走過場”，查不出問題或者查出問題整改不到位的，要啟動責任倒查追究機制。

（二）全面鞏固提升階段（2023年12月至2024年6月）

1.盯牢風險隱患整改。全面完成安全隱患整治，及時開展“回頭看”，確保存量安全隱患逐項及時整改到位，防止久拖不改、改后反彈，嚴控新增安全隱患。

2.開展專題治理整頓。針對集中攻堅排查出的“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”等燃氣具方面存在的普遍性突出問題，各部門開展專題治理整頓，從源頭嚴控增量安全隱患。

3.健全雙重預防機制。聚焦燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營、輸送配送、用戶使用、工程建設(shè)、燃氣具生產(chǎn)銷售等各個環(huán)節(jié)，建立完善雙重預防機制，形成依法辨識、系統(tǒng)分析、科學評價、有效管控的風險管控制度和定期排查、限時整改、及時復查的隱患排查治理制度，不斷提升燃氣安全管理水平，切實鞏固集中攻堅成效。

    （三）建立長效機制階段（2024年7月起）

1.深入剖析城鎮(zhèn)燃氣安全隱患產(chǎn)生的深層次原因，認真總結(jié)推廣專項整治中行之有效的經(jīng)驗做法，全面落實燃氣行業(yè)規(guī)?；l(fā)展、“瓶改管”“瓶改電”改造、智慧燃氣安全管理系統(tǒng)建設(shè)、燃氣管道老化更新改造、瓶裝液化石油氣規(guī)范配送“五項重點工作”，嚴格規(guī)范燃氣生產(chǎn)經(jīng)營行為、用戶安全用氣、工程建設(shè)管理、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售管理、安全宣傳教育培訓“五個重點環(huán)節(jié)”，持續(xù)提升燃氣本質(zhì)安全水平。

2.著眼推動燃氣安全排查整治落細落地，構(gòu)建上下聯(lián)動、多方協(xié)同、精細推進、狠抓落實的工作體系，形成嚴進、嚴管、重罰的燃氣安全監(jiān)管格局，加強安全宣傳教育提升全民安全素養(yǎng)，推動城鎮(zhèn)燃氣安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，基本建立燃氣安全管理長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立宣州區(qū)澄江街道城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班（以下簡稱工作專班），在街道安委會領(lǐng)導下，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展工作。各村社區(qū)相關(guān)行業(yè)站所要嚴格落實屬地管理責任，細化整治工作目標、任務和措施，迅速開展全面檢查，精準查找消除各類隱患，確保專項整治工作取得成效。

（二）壓實監(jiān)管責任。各村社區(qū)主要負責人要親自部署、狠抓落實，相應成立專項整治工作專班，制定專項整治方案，夯實燃氣安全管理基礎(chǔ)。各行業(yè)站所要加強協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查、督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源，一查到底，建立健全信息共享，情況通報、聯(lián)合查處機制，形成執(zhí)法合力。

（三）加大督查力度。嚴格責任追究。街道安辦將成立工作組對專項整治工作開展督查檢查，對專項整治工作不力，重大隱患未及時發(fā)現(xiàn)，責任落實不到位等情況，將嚴肅追責問責，并及時通報督查結(jié)果。

澄江街道燃氣安全專項整治工作專班

組長：王葉賦

副組長：汪正好 徐建華 芮平 程梅 沈鐵牛  段家琴 葛付林

成員：姚玉寶、袁秀琴、楊飛、王衛(wèi)寧、彭軍、劉臣、章玲宣、梅正云、許楊琴、史詩偉、張勇、李開富、胡賢蓉、孫麗、王成龍、吳宣

工作專班辦公室主任由芮平、沈鐵牛兼任，聯(lián)絡員王衛(wèi)寧、姚玉寶負責承擔日常工作。