各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)宛陵林場:

為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示批示精神，不斷提升我區(qū)農村地區(qū)交通運輸服務水平，有效服務和支撐鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府關于大力推進“四好農村路”建設的實施意見》(皖發(fā)[2018]17號)、《中共宣城市委宣城市人民政府關于大力推進“四好農村路”建設的實施意見》(宣發(fā)[2018]24 號)、《宣城市交通運輸局關于印發(fā)2022年度“四好農村路”建設民生工程實施方案的通知》(宣交規(guī)[2022]124號)以及省、市、區(qū)關于2022年“四好農村路”民生工程有關要求，制定如下《農村公路提質改造工程實施方案》、《農村公路管理養(yǎng)護運營方案》?，F(xiàn)將《宣州區(qū)2022年度“四好農村路”建設民生工程實施方案》印發(fā)給你們，請抓好落實。

附件：宣州區(qū)2022年“四好農村路”建設實施方案

                                     宣城市宣州區(qū)交通運輸局

                                     2022年4月19日

宣州區(qū)2022年“四好農村路”建設

實施方案

宣州區(qū)交通運輸局 

 為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示批示精神，不斷提升我市農村地區(qū)交通運輸服務水平，有效服務和支撐鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府關于大力推進“四好農村路”建設的實施意見》（皖發(fā)〔2018〕17號）、《中共宣城市委 宣城市人民政府關于大力推進“四好農村路”建設的實施意見》（宣發(fā)〔2018〕24號）、《宣城市交通運輸局 關于印發(fā)2022年度“四好農村路”建設民生工程實施方案的通知》（宣交規(guī)〔2022〕124號）以及省、市、區(qū)關于2022年“四好農村路”民生工程有關要求，制定如下《農村公路提質改造工程實施方案》、《農村公路管理養(yǎng)護運營方案》。

《農村公路提質改造工程實施方案》

一、目標任務

 2022年，全區(qū)實施農村公路提質改造工程93.064公里，當年完工93.064公里。

二、建設內容

 以“提檔、深通、聯(lián)網”為重點，實施縣鄉(xiāng)公路升級改造、建制村通雙車道公路、20戶以上自然村（組）通硬化路以及聯(lián)網路。

三、資金保障

 農村公路提質改造工程資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)籌解決。資金來源包括：上級補助資金；區(qū)級財政安排的專項資金；社會支持、村級“一事一議”等多渠道籌集的資金；其他符合規(guī)定的資金。

四、工程管理

（一）前期管理

 1.農村公路提質改造工程項目中公路技術等級達到二級及以上的，要按照初步設計和施工圖設計兩個階段進行，由市級交通運輸主管部門審批；其他項目可以直接采用施工圖一階段設計，由區(qū)級交通運輸主管部門審批，報市級交通運輸主管部門備案。

 2.農村公路提質改造工程選址要注重節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護和水土保持，盡可能利用既有路基，避免大填大挖，要按照安全、暢通、經濟、環(huán)保的原則確定其建設標準。其中：

（1）縣鄉(xiāng)公路升級改造原則上按照三級及以上公路技術標準建設；

（2）建制村雙車道公路改造原則上路面寬度不低于6米；

（3）通20戶以上自然村的硬化路及聯(lián)網路原則上采用四級公路建設標準，路基寬度不低于5.5米，路面寬度不低于4.5米（特殊區(qū)域特殊路段不低于3.5米）；特殊路段錯車道按照實地地形、地貌和視距等因素靈活設置，原則上間隔不得大于300米；通村硬化路宜采用水泥混凝土路面，面層厚度不低于20厘米，基層厚度不低于18厘米，老路基應進行壓實或換填處理。

 （二）計劃管理

 原則上必須嚴格執(zhí)行省交通運輸廳下達的年度建設計劃，不得以任何理由擅自調整項目、變更建設規(guī)模或技術標準。因特殊情況確需調整的，須在確保完成年度建設任務的前提下，按程序辦理。具體為：

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處4月30日前提出調整申請報區(qū)級交通運輸主管部門；

2.區(qū)級交通運輸主管部門5月15日前提出調整申請報市級交通運輸主管部門；

3.市級交通運輸主管部門5月底前完成所轄縣（市、區(qū)）調整項目的初審，匯總后上報省級交通運輸主管部門；

4.省級交通運輸主管部門經審核后，將于6月底前下達調整項目清單，完成調整項目的批復工作；

5.年度建設計劃只調整一次，逾期不再調整。

 （三）資金管理

 1.農村公路提質改造工程上級補助資金全額用于工程直接費用，嚴禁截留、擠占和挪用。

 2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立健全農村公路提質改造工程資金監(jiān)管機制，明確資金使用范圍、審批程序、使用管理和監(jiān)督檢查等，并自覺接受審計、財政部門及上級管理部門的監(jiān)督、檢查。

 （四）有關要求

 1.農村公路提質改造工程實施時必須同步建設防護、排水、交通安全等必要的附屬設施，通客車路線同步建設候車亭，做到同時設計、同時施工、同時驗收交付使用，從源頭上預防安全事故的發(fā)生。

 2.農村公路提質改造工程中二級及以上公路項目的施工許可，由市級交通運輸主管部門辦理；其他項目的施工許可，由區(qū)級交通運輸主管部門按規(guī)定辦理。

 3.農村公路提質改造工程要建立健全質量保障體系。區(qū)交通運輸主管部門按職責負責提質改造工程項目的質量監(jiān)督。

 4.農村公路提質改造工程要認真貫徹落實《關于推行農村公路建設“七公開”制度的意見》（交公路發(fā)〔2014〕100號）精神和要求，全面實行“七公開”制度。

 5.農村公路提質改造工程實行項目公示制，在施工現(xiàn)場設立公示牌。各地要組織和鼓勵群眾監(jiān)督工程，聘請有經驗和責任心的老黨員、老村干、老復退軍人、老退休教師、老村民代表等對工程質量及管理進行群眾監(jiān)督。

 6.區(qū)級交通運輸主管部門要對農村公路提質改造工程實施情況進行巡檢要做到全覆蓋。

 7.區(qū)級交通運輸主管部門應建立有效的監(jiān)督檢查機制，在保證質量和安全的前提下，確保農村公路提質改造工程如期完成。

 8.農村公路提質改造工程項目交付使用前應履行驗收程序。交工驗收，由項目建設單位負責；竣工驗收，根據(jù)職責分工分別由市、區(qū)交通運輸主管部門組織實施。由區(qū)級交通運輸主管部門組織驗收工程項目的交工、竣工驗收可合并為一次進行，以項目或以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行打捆驗收；由市級交通運輸主管部門組織驗收的工程項目按項目進行驗收。驗收不合格的，不得交付使用。

 9.區(qū)級交通運輸主管部門要建立農村公路提質改造工程項目臺賬制度，及時統(tǒng)計當月工程項目進度及資金到位情況，并于20日前向市交通運輸局（市公路中心）報送進度報表，同時通過全省農村公路計劃管理系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)。市級審核匯總后報省級交通運輸主管部門。建設過程中出現(xiàn)重大問題要及時報告。

 五、保障措施

（一）加強組織領導。區(qū)級交通運輸主管部門要充分認識“四好農村路”服務支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快建設交通強省的重大意義，在區(qū)委、區(qū)政府領導下，加強與發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、農業(yè)農村、住建、鄉(xiāng)村振興等部門合作，在政府績效考核體系中完善“四好農村路”建設考核內容，健全激勵約束機制。

（二）明確本級職責。農村公路提質改造工程要按照統(tǒng)一領導、分級管理、各負其責的原則，建立健全分級管理體系。區(qū)級具體負責農村公路提質改造工程項目的建設與管理。農村公路提質改造工程項目的法人由區(qū)級人民政府確定。

（三）強化監(jiān)督管理。區(qū)級交通運輸主管部門不定期組織對全區(qū)農村公路提質改造工程計劃執(zhí)行、工程進度、施工管理和資金使用等情況進行監(jiān)督檢查,對實體質量進行抽檢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實加強對轄區(qū)農村公路提質改造工程的全過程管理，對村委會作為項目業(yè)主的工程項目要重點加強監(jiān)督檢查和技術指導。

（四）加強社會宣傳。區(qū)級交通運輸主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時通過廣播電視報紙、官方網站等對工程的建設動態(tài)、先進經驗、創(chuàng)新理念以及涌現(xiàn)出的好人好事等進行宣傳報道，主動接受社會監(jiān)督，確保工程質量、進度、造價等控制，提高民生工程滿意度，充分發(fā)揮民生工程績效。