安徽省民政廳    安徽省財(cái)政廳

 2023年9月25日

 安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程

 第一章 總 則

第 一 條 為健全完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助審 核確認(rèn)工作，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號(hào))、 《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見>的通知》(中辦發(fā)〔2020〕18號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于 全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)〔2014〕47號(hào))、 《 民 政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》(民 發(fā)〔2018〕23號(hào))和《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦  公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見〉的通知》(皖辦發(fā)〔2020〕25號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條 臨時(shí)救助是國家對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困 難或者其他特殊困難導(dǎo)致基本生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或者救助之后基本生活仍有困難的家庭或者個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性救助。

第三條 臨時(shí)救助應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

(一)堅(jiān)持應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門，救助及時(shí)。

(二)堅(jiān)持適度救助，既要盡力而為，又要量力而行。

(三)堅(jiān)持公開公正，做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正。

(二)支出型救助對(duì)象。家庭成員因醫(yī)療、教育等生活必需 支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。

         持有《安徽省居住證》人員和困難發(fā)生地的流動(dòng)人口，因?yàn)?zāi) 情、疫情等突發(fā)事件而導(dǎo)致其基本生活出現(xiàn)短暫困難的，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施臨時(shí)救助。

第六條 申請(qǐng)臨時(shí)救助的對(duì)象應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

( 一)按規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料；

(二)承諾所提供的信息真實(shí)、完整；

(三)履行授權(quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；

(四)積極配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

第七條 符合生活無著的流浪乞討人員救助條件的，按照有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)救助機(jī)構(gòu)提供救助。

 第三章救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

第八條 對(duì)符合條件的救助對(duì)象，采取以下救助方式：

(一)資金救助。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，支付到臨時(shí)救助對(duì)象個(gè)人賬戶。

對(duì)緊急銜接受災(zāi)人員救助政策等其他需要緊急實(shí)施臨時(shí)救助的情形，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金，但應(yīng)由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)。

事處)可先行受理。

(二)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居) 民委員會(huì)要及時(shí)主動(dòng)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹 患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或者個(gè)人提出救助申請(qǐng)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或縣級(jí)人民政府民政部門、救助管  理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線 索后，應(yīng)主動(dòng)核查情況，對(duì)于其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。

第十四條 申請(qǐng)臨時(shí)救助的對(duì)象應(yīng)提交以下材料：

(一)居民身份證，居民戶口簿或居住證；

(二)臨時(shí)救助申請(qǐng)書(內(nèi)容包括：家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況聲明、家庭或個(gè)人遭遇困難情況說明等內(nèi)容);

(三)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書；

(四)縣級(jí)人民政府民政部門規(guī)定的其他必要申請(qǐng)材料。可 以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

非本地戶籍人員申請(qǐng)臨時(shí)救助的，需戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門提供申請(qǐng)人享受社會(huì)救助情況的相關(guān)材料，或由申請(qǐng) 地縣級(jí)人民政府民政部門向戶籍地縣級(jí)人民政府民政部門查核申請(qǐng)人享受社會(huì)救助情況。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受委托或直接負(fù)責(zé)臨時(shí)救助確 認(rèn)工作的， 一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(不含家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)時(shí)間、公示時(shí)間和財(cái)政撥付時(shí)間)。 

      申請(qǐng)臨時(shí)救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況的核定計(jì)算，可參照申請(qǐng)低保對(duì) 象有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)低保對(duì)象和特困人員，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況，可不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查。

 第五章備用金制度

第十七條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在緊急情況下，對(duì)困難家庭實(shí)施救助。

第十八條 臨時(shí)救助備用金由縣級(jí)人民政府每年按照一定比 例轉(zhuǎn)移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),資金采取按需循環(huán)撥付。

第十九條 動(dòng)用臨時(shí)救助備用金實(shí)施救助的，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)4倍，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。

 第六章 管理保障

第二十條 縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)做好臨時(shí)救助檔案管理工作。

第二十一條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低收入人口監(jiān)測(cè)，建立困難對(duì)象數(shù)據(jù)庫，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)困難家庭和個(gè)人進(jìn)行登記備案、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)建立困難群眾走訪聯(lián)系制度，暢通救助渠

道，對(duì)急難對(duì)象做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。

第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓 勵(lì)社會(huì)力量成立專業(yè)慈善組織，建立救助對(duì)象需求與公益慈善組 織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的救助資源對(duì)接機(jī)制，向臨時(shí)救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉、能力提升、社會(huì)融入等多方位救助服務(wù)。

第二十三條 民政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范開展臨時(shí)救助對(duì)象審核 確認(rèn)工作；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化救助資金規(guī)范使用管理。民政部門 應(yīng)當(dāng)積極會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期或不定期對(duì)臨時(shí)救助工作開展監(jiān)督檢查。

第二十四條 對(duì)已確認(rèn)的臨時(shí)救助事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì) 救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)救助對(duì)象基本情況進(jìn)行定期篩選核查，發(fā)現(xiàn)弄 虛作假騙取救助的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定追繳救助金或?qū)嵨?；?gòu)成違

法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

 第七章 附則

第二十五條 市、縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā)，制定本操作規(guī)程實(shí)施辦法，并報(bào)省民政廳備案。

第二十六條 本操作規(guī)程由省民政廳、省財(cái)政廳按各自職能負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本操作規(guī)程自公布之日起施行，《安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程》(皖民社救字〔2021〕77號(hào))同時(shí)廢止。