宣州區(qū)食品安全突發(fā)事件應急處置規(guī)程

第一章  總  則

第一條 為有效應對和妥善處置食品安全突發(fā)事件，最大程度減少對公眾健康和生命安全造成的危害，根據相關法律、法規(guī)、各級人民政府《食品安全事故應急預案》（以下簡稱《預案》）和相應食品（藥品）安全委員會《工作規(guī)則》，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程所指食品安全突發(fā)事件，包括《預案》規(guī)定的食品安全事故，疑似食物中毒事件，以及食品安全輿情事件等。

第三條 本規(guī)程適用于宣州區(qū)行政區(qū)域內食品安全突發(fā)事件的應急處置；包括食品安全事故的先期處置、疑似食物中毒事件和食品安全輿情事件等的應急處置。

第四條 堅持預防為主。做到預防與應急相結合，建立健全食品安全突發(fā)事件的監(jiān)測、預警、處置的快速反應機制，強化食品安全風險管理。

第二章  組織機構

第五條 區(qū)食藥安辦牽頭成立食品安全突發(fā)事件應急工作領導小組(以下簡稱領導小組)，負責組織領導本行政區(qū)域內食品安全突發(fā)事件應急體系建設和應急處置工作。食藥安辦主任、副主任分別擔任領導小組組長、副組長；成員單位包括（但不限于）：宣傳、教育、公安、民政、文旅、住建、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門。

第六條 領導小組辦公室設在區(qū)食藥安辦（市場監(jiān)管部門），負責應急領導小組的日常工作，履行應急處置工作的牽頭協(xié)調、督查督辦職責。    

第七條 領導小組下設綜合協(xié)調、醫(yī)療救治、事件調查、危害控制、新聞宣傳等專項工作組。

（一）綜合協(xié)調組：由市場監(jiān)管部門牽頭，各成員單位參與，負責應急處置工作的組織協(xié)調，信息收集匯總，通信、交通、資金、物資和后勤保障，以及領導小組會議組織和公文處理等工作。

（二）醫(yī)療救治組：由衛(wèi)健部門牽頭，公安、市場監(jiān)管等成員單位參與，結合事件調查組的調查情況，制定最佳救治方案，督促、指導事發(fā)地醫(yī)療機構對健康受到危害的人進行醫(yī)療救治。

（三）事件調查組：由市場監(jiān)管部門會同衛(wèi)健、公安、教育（或民政、文旅、住建）等部門組成。負責組織開展事件調查研究和原因分析，對問題產品進行檢驗檢測，以及事件風險評估和發(fā)展趨勢研判等，做出事件調查初步結論的書面報告，提出相關防范意見和應急響應建議。

（四）危害控制組：由市場監(jiān)管部門會同宣傳、公安、教育（或民政、文旅、住建）等部門組成。按照國家相關法律、法規(guī)及《預案》規(guī)定，負責對問題產品采取行政控制措施，對相關責任人采取行政強制措施，對相關媒體、網絡信息采取正面引導措施等，嚴控食品安全突發(fā)事件的危害蔓延擴大；負責案件查處。

（五）新聞宣傳組：由宣傳部門會同市場監(jiān)管、衛(wèi)健、公安等部門組成。負責應急處置工作的新聞發(fā)布、宣傳報道和輿論引導工作。

     第八條 各成員單位按工作職責（見附件）在領導小組的統(tǒng)一指揮下，積極主動承擔各專項工作組職責，相互支持，密切配合，共同做好食品安全突發(fā)事件應急處置工作。

第三章  工作機制

第九條 建立食品安全信息互通機制。食品安全信息是指可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的信息，可以包括：

1. 醫(yī)療機構報告的可能與食品安全相關的食源性疾病病人或者疑似病人信息；

1. 群眾報案的可能與食品安全相關的社會治安和公共安全事件；

   （三）學校（含托幼機構）、養(yǎng)老機構、建筑工地食堂管理糾紛和旅游場所餐飲服務提供者消費糾紛及其與食品安全相關的信息；

   （四）網絡媒體披露的與食品安全相關的信息；

   （五）群眾投訴舉報的與食品安全相關的信息；

   （六）其他與食品安全相關的信息。

   有關成員單位在獲悉以上食品安全信息后，應當向同級市場監(jiān)管部門（食藥安辦）通報；對按照有關規(guī)定需要向上級主管部門或本級人民政府報告的與食品安全相關的信息，必須同時通報同級市場監(jiān)管部門（食藥安辦）。

   第十條 建立應急處置聯動機制（以下簡稱聯動機制）。聯動機制由食藥安辦主任、副主任，各成員單位分管領導、聯絡員，領導小組辦公室、各專項工作組成員組成。

   聯動機制分區(qū)、鄉(xiāng)兩級建立，保持信息暢通。適用于相關食品安全信息的預警報告、食品安全突發(fā)事件信息通報、應急處置的指揮、組織、協(xié)調。相關組成人員因分工、崗位調整，應及時報告并調整。

   聯絡員由各成員單位負責相關業(yè)務工作的科（股）室主要負責人擔任，承擔本部門食品安全突發(fā)事件應急處置的工作的上傳、下達。

       第十一條 會商制度。由食藥安辦主任或副主任召集聯動機制相關組成人員召開會議。

   （一）研究分析相關食品安全信息，進行風險研判和預警；

   （二）研究部署食品安全突發(fā)事件的應急處置工作，調度各專項工作組的工作。

   （三）根據事件調查組的建議，對食品安全突發(fā)事件進行定性，決定是否向本級人民政府提出按《預案》啟動應急響應的建議。

   （四）審議食品安全突發(fā)事件應急處置工作相關新聞發(fā)布稿。

   第十二條  新聞發(fā)布制度。由宣傳部門主持，食藥安辦主任或副主任、相關成員單位分管領導參加。

   新聞發(fā)布應按照“快報事實、慎報原因”的原則，協(xié)調有關成員單位第一時間發(fā)布權威信息，通報調查進展及查處結果，積極回應社會關切。

    

   第四章  工作程序

   第十三條 市場監(jiān)管部門（食藥安辦）獲悉食品安全突發(fā)事件信息后，應立即成立各專項工作組，啟動聯動機制，積極開展應急處置工作。

   重點做好醫(yī)療救治和輿情引導工作，最大限度減少受危害人員的傷亡，最大程度防控輿情影響的范圍。

       第十四條 事件調查組和危害控制組要第一時間趕赴事發(fā)地（含救治醫(yī)療機構），盡快查明事件原因，控制相關問題產品、資料和責任人。

   第十五條 事件調查組結合調查情況，進行風險研判，做出初步調查報告，提出事件定性建議、應急響應建議和其他相關工作建議。

   第十六條 對疑似食物中毒事件、食品安全輿情事件中不屬于食品質量安全引發(fā)的公共衛(wèi)生事件、社會治安事件、刑事案件依職責交由衛(wèi)健、公安、宣傳等部門按相關規(guī)定處置，市場監(jiān)管部門配合。

   對屬于食物中毒事件、食品安全事故以及由食品質量安全引發(fā)的食品安全輿情事件，按本規(guī)程或《預案》進行處置。  

   第十七條 危害控制組牽頭，事件調查組配合，對引發(fā)食品安全突發(fā)事件責任人（單位）的違法行為，依照有關法律法規(guī)進行處罰；構成犯罪的，追究其刑事責任。

   第十八條 事件調查組形成終結調查報告，報領導小組辦公室，應急處置終結。

   第十九條 新聞宣傳組在應急處置過程中或終結時，視情組織召開新聞發(fā)布會。

                     

   第五章  附  則

   第二十條 本規(guī)程下列用語的含義

   食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

   食物中毒事件，指未達到食品安全事故分級標準的食品安全事件。

   食品安全輿情事件，是指來自互聯網及移動網絡等媒體、廣播、電視、報刊上的，可能引發(fā)社會負面影響的食品安全相關信息。

   第二十一條  對達到食品安全事故分級標準的食品安全事件，按《預案》進行處置。

   第二十二條 本規(guī)程由區(qū)食藥安辦負責解釋。