宣州區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目   錄

一、總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事故分級

二、組織指揮體系

2.1區(qū)組織指揮機制

2.2區(qū)以下組織指揮機制

2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

2.4專家組

三、預(yù)警預(yù)防機制

3.1風(fēng)險管控

3.2預(yù)警

3.3事故信息報告

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故單位應(yīng)急處置

4.2分層級響應(yīng)與響應(yīng)分級

4.3特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

4.4信息發(fā)布

4.5應(yīng)急暫停與結(jié)束

4.6一般生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

 -2-

五、后期處置

5.1善后處置

5.2保險

5.3應(yīng)急處置評估

六、保障措施

6.1信息保障

6.2應(yīng)急隊伍和物資保障

6.3資金保障

6.4避難場所保障

6.5技術(shù)保障

6.6治安和交通運輸保障

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.8社會動員保障

七、附則

7.1宣傳

7.2預(yù)案啟動格式框架

7.3新聞發(fā)布內(nèi)容框架

7.4應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架

7.5預(yù)案管理

7.6預(yù)案實施

八、附件

8.1生產(chǎn)安全事故分級

8.2區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

8.3安全生產(chǎn)預(yù)警分級

8.4生產(chǎn)安全事故報告流程圖

                                                         -3-

  一、總則

1.1編制目的 

依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故），最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會安定穩(wěn)定。 

1.2編制依據(jù) 

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安全生產(chǎn)信息報告和統(tǒng)計工作規(guī)范》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《宣城市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《宣州區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件。  

1.3適用范圍 

全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故（含較大以上生產(chǎn)安全涉險事故）應(yīng)急工作。區(qū)有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4工作原則 

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級應(yīng)對，屬地為主、條塊結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則。

1.5事故分級 

按照事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失等，生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故以及較大、重大涉險

-4-

事故，分級標準見附件8.1。

二、組織指揮體系

2.1區(qū)組織指揮機制 

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 

在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府是全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。在區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府對一般等級以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作進行研究、決策和部署。

2.1.2區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部 

在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部），負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，由區(qū)人民政府擔任區(qū)委常委的分管副區(qū)長任總指揮（應(yīng)對較大以上生產(chǎn)安全事故時由區(qū)長任總指揮，有關(guān)專項預(yù)案另有規(guī)定的從其規(guī)定），區(qū)應(yīng)急管理局及事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負責(zé)同志任副總指揮。

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，承擔生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要負責(zé)同志兼任。

2.1.3區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位 

區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和區(qū)有關(guān)部門、單位組成。其中負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工承擔其所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，具體包括：編制管理相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險防控、應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障等工作。區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)分工見附件8.2。

2.2區(qū)以下組織指揮機制 

                                                          -5-

2.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）及基層組織 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會應(yīng)建立本級相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，積極支持、配合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。

村（社區(qū)）民委員會應(yīng)積極做好本村（社區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理相關(guān)工作。

2.2.2生產(chǎn)經(jīng)營單位 

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)貫徹落實國家有關(guān)應(yīng)急工作要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急組織機構(gòu)，加強應(yīng)急準備各項工作，依法落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。

2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu) 

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，區(qū)級人民政府根據(jù)事故應(yīng)對處置需要，設(shè)立由本級人民政府及其有關(guān)部門負責(zé)同志、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊伍負責(zé)人、事故發(fā)生單位負責(zé)人等人員組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，指揮部總指揮由代表本級政府現(xiàn)場處置事故的最高行政負責(zé)同志擔任?，F(xiàn)場指揮部實行總指揮負責(zé)制，按照本級人民政府的授權(quán)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個人參加現(xiàn)場應(yīng)急救援。參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

根據(jù)應(yīng)對工作需要，特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，分別在國家、省、市現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一指導(dǎo)下開展應(yīng)對工作；一般生產(chǎn)安全事故及較大涉險事故發(fā)生后，區(qū)人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)。

-6-

2.4專家組 

區(qū)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急專家組，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

三、預(yù)防預(yù)警機制

3.1風(fēng)險管控 

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風(fēng)險辨識和評估。加強重大危險源登記建檔和監(jiān)測監(jiān)控工作，強化對存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、裝置和崗位的重點管控。

區(qū)人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要持續(xù)推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”制度化規(guī)范化，建立健全重大危險源信息管理體系，落實監(jiān)管責(zé)任，定期對重大風(fēng)險進行分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取安全防范措施，加強應(yīng)急準備，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。要建立健全信息共享和風(fēng)險會商機制，及時掌握安全風(fēng)險動態(tài)，針對生產(chǎn)安全事故易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時段，發(fā)布安全生產(chǎn)提示、警示信息。

對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險情，或當其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時，相關(guān)單位應(yīng)及時通報當?shù)卣柏撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息，各級各類應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時通報同級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)。

3.2預(yù)警 

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境異?？赡軐?dǎo)致生產(chǎn)安全

                                                          -7-

事故時，應(yīng)當及時發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預(yù)警，并及時向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

區(qū)直負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)落實安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警工作，當研判可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)及時向涉險單位發(fā)布預(yù)警信息，報告區(qū)人民政府并通報同級應(yīng)急管理部門；當可能影響鄰近區(qū)域時，應(yīng)及時通報相鄰區(qū)域有關(guān)部門；當可能發(fā)生的事故超過本級政府處置能力時，區(qū)直負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時向本級人民政府及上級有關(guān)部門報告，以便各級人民政府及有關(guān)部門接到報告后能及時作出研判、處置。

3.2.1預(yù)警級別 

按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，對可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標識，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，發(fā)布單位可適時調(diào)整預(yù)警級別并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。安全生產(chǎn)預(yù)警分級見附件8.3。

3.2.2預(yù)警發(fā)布 

預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響的人群發(fā)布，要充分發(fā)揮宣州區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，或通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的

公告方式。

-8-

預(yù)警內(nèi)容包括：預(yù)警原因（事故或事故風(fēng)險、自然災(zāi)害）、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。

預(yù)警信息原則上由區(qū)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)布。本區(qū)內(nèi)跨行業(yè)領(lǐng)域的由區(qū)應(yīng)急管理部門牽頭發(fā)布；跨行政區(qū)域的預(yù)警，屬相鄰區(qū)域人民政府應(yīng)急管理部門聯(lián)合或分別發(fā)布；一、二級預(yù)警屬上級人民政府應(yīng)急部門發(fā)布。

3.2.3預(yù)警行動 

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強重大危險源、關(guān)鍵設(shè)施檢查監(jiān)測，采取有效措施做好防范應(yīng)對工作，必要時組織停產(chǎn)撤人；組織應(yīng)急隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準備，區(qū)人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級別和實際情況以及分級負責(zé)的原則，采取下列（不限于）措施:

（1）組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預(yù)警行動方案，建立并保持信息渠道暢通；

（2）組織協(xié)調(diào)涉險區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場所；

（3）通知應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)；通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準備；

（4）及時發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會正常秩序。

3.2.4預(yù)警調(diào)整及解除 

                                                          -9-

發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)實際情況適時調(diào)整預(yù)警級別。當安全風(fēng)險得到有效控制，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除警報，終止預(yù)警行動，解除已采取的有關(guān)措施。

3.3事故信息報告 

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位（包括事故發(fā)生區(qū)域的管理單位，下同）現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責(zé)。事故單位負責(zé)人接報后，應(yīng)在1小時內(nèi)向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。情況緊急時，可直接向區(qū)應(yīng)急部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。需要政府提供應(yīng)急支援的，應(yīng)當立即報告。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當依照規(guī)定向本級政府及應(yīng)急部門、上級主管部門報告事故，并通報可能受影響的地區(qū)、部門和單位；按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，需要上級支援的立即上報請求支援。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故單位應(yīng)急處置 

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

（1）迅速科學(xué)控制危險源，組織搶救遇險人員；

（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

（3）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

（4）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

-10-

（5）根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置建議；

（6）維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。

4.2分層級響應(yīng)與響應(yīng)分級 

生產(chǎn)安全事故應(yīng)對遵循分級負責(zé)、屬地為主的原則。當事故超出事發(fā)地人民政府的處置能力時，由上一級政府提供支援或組織應(yīng)對。一般事故在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會先期組織處置的同時，及時報請區(qū)應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對；其中，較大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的一般事故，區(qū)應(yīng)急指揮部指導(dǎo)應(yīng)對；較大事故在區(qū)應(yīng)急指揮部組織先期應(yīng)對的同時及時報告市級應(yīng)急指揮部；其中，涉及跨區(qū)行政區(qū)域的、或超出區(qū)人民政府處置能力的，以及重大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的較大事故報請市應(yīng)急指揮部組織指導(dǎo)應(yīng)對；較大、重大、特別重大事故分別報請市、省應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對。

事故發(fā)生后，事故所發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位等根據(jù)事故初判級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果，綜合研判本層級響應(yīng)級別。對于事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動期間的，可提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視情調(diào)整響應(yīng)級別。

發(fā)生特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故，以及重大、較大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的一般事故，區(qū)人民政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)級層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級、二級、三級（見4.3.2分級響應(yīng)措施）。

-11-

區(qū)級人民政府響應(yīng)等級可參照區(qū)級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合本地實際情況予以明確。

4.3較大以上等級生產(chǎn)安全事故響應(yīng) 

4.3.1事發(fā)地政府先期處置 

發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，以及重大、較大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的一般事故后，事發(fā)地區(qū)級人民政府主要負責(zé)同志（特殊情況由其委托的負責(zé)同志）應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織先期處置，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；

（3）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實施交通管制；

（4）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；

（5）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；

（6）依法向應(yīng)急救援隊伍下達救援命令；

（7）維護事故現(xiàn)場秩序，組織救援遇險人員和安撫遇險遇難人員親屬；

（8）按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況，依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。

事故所發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當及時向區(qū)人民政府報告。區(qū)人民政府應(yīng)當及時采取措施，提供支援或統(tǒng)一指

-12-

揮應(yīng)急救援。

4.3.2分級響應(yīng)措施 

區(qū)應(yīng)急指揮部接到生產(chǎn)安全事故報告后或請求支援的信息后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

（1）對于較大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的一般事故，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動三級響應(yīng)，同時上報區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮，并通知相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進入響應(yīng)狀態(tài)。

區(qū)有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

（2）對于較大以上等級事故，區(qū)應(yīng)急指揮部決定啟動二級響應(yīng)，區(qū)應(yīng)急管理局和有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進入響應(yīng)狀態(tài)，并組織開展應(yīng)急救援，同時報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

（3）對于特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，以及重大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的較大事故，由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動一級響應(yīng)。啟動一級響應(yīng)后，區(qū)政府主要負責(zé)同志（或分管應(yīng)急工作的負責(zé)同志）率領(lǐng)區(qū)應(yīng)急管理局和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負責(zé)同志及時趕赴事故現(xiàn)場，組織前期應(yīng)急救援。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

                                                         -13-

（4）啟動應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室作出如下處置，其中特別重大、重大事故還應(yīng)根據(jù)國家、省應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令進行處置：

①啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的指令；

②對事發(fā)地區(qū)級人民政府提出事故應(yīng)急處置要求，指令區(qū)有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

③向區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急局、省應(yīng)急廳報告，必要時請求省應(yīng)急廳給予支持，及時通報波及或可能波及的其他區(qū)級應(yīng)急部門；

④調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援，必要時協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊給予支援；

⑤啟動一級、二級響應(yīng)后，派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)助指揮救援；

⑥對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報區(qū)人民政府，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)；

⑦貫徹落實國家、省和市委、市政府有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施。

4.3.3現(xiàn)場指揮 

為統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，啟動二級以上響應(yīng)后，成立由代表區(qū)政府現(xiàn)場處置事故的最高行政負責(zé)同志任總指揮，區(qū)有關(guān)部門、事發(fā)地區(qū)級人民政府主要負責(zé)同志以及救援隊伍負責(zé)人、專家等人員參加的區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，負責(zé)制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場搶險救援，協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作，及時向區(qū)應(yīng)急指揮部報告事態(tài)發(fā)展

-14-

和處置情況。

區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部成立后，區(qū)級人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)納入?yún)^(qū)級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)要充分聽取專家意見建議，開設(shè)統(tǒng)一的救援隊伍集結(jié)點、物資接收點和分發(fā)點、新聞發(fā)布中心，提供必要的后勤保障。

到達事故現(xiàn)場的各方應(yīng)急力量要及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)報到、受領(lǐng)任務(wù)，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴格遵守現(xiàn)場管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時報告現(xiàn)場情況和處置進展情況。

區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部在組織先期處置的區(qū)級人民政府現(xiàn)場指揮機構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急處置需要，可調(diào)整或設(shè)立下列（不限于）工作組：

（1）應(yīng)急處置組：由區(qū)相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門牽頭，應(yīng)急、公安、生態(tài)環(huán)境、消防救援、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會救援隊伍等單位參加，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置與救援；

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，組織開展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等工作；

  （3）治安管理組：由市公安局宣州分局牽頭，組織協(xié)調(diào)實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場，實施事發(fā)地有關(guān)路段實施臨時交通管制，依法偵查涉嫌犯罪行為等；

（4）處置保障組：由事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，應(yīng)急、發(fā)改、財政、交通運輸、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、供電、供水、通訊等單位部門參加，負責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通、通信、電力的供應(yīng)，負責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散

                                                         -15-

安置人員的生活保障等；

（5）綜合組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，新聞宣傳、相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門等單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會等參加，負責(zé)事故信息綜合整理及報送、發(fā)布以及媒體接待、事故處置綜合協(xié)調(diào)、重要事項記錄和相關(guān)檔案資料管理等工作；

（6）專家組：由安全生產(chǎn)專家組成，負責(zé)研究救援方案，提供技術(shù)咨詢論證，提出處置技術(shù)措施，供決策參考。

  啟動三級響應(yīng)后，由事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會等成立的應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部負責(zé)現(xiàn)場指揮。

4.3.4安全防護 

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和撤離事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部負責(zé)組織安全防護工作：

（1）督促事故單位和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的安全防護措施；

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；

（3）指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移；

（4）啟動應(yīng)急避難場所；

（5）開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作；

-16-

（6）負責(zé)治安管理；

（7）設(shè)置安全員觀察小組，持續(xù)對救援現(xiàn)場進行實時監(jiān)測觀察、督導(dǎo)提醒，防止救援現(xiàn)場發(fā)生次生安全事故。

4.4信息發(fā)布 

應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織事故信息發(fā)布工作，按照有關(guān)規(guī)定，及時、準確、客觀發(fā)布相關(guān)信息。未經(jīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部批準，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事故信息。

4.5應(yīng)急暫停與結(jié)束 

在救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害等情況時，應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部可以決定暫停救援，并應(yīng)采取措施消除隱患，化解風(fēng)險。在隱患已經(jīng)消除后，繼續(xù)組織救援。在確認事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后（或者暫停救援不具備恢復(fù)應(yīng)急救援條件并經(jīng)科學(xué)論證后），負責(zé)組織應(yīng)對的應(yīng)急指揮部應(yīng)當及時宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。各啟動了應(yīng)急響應(yīng)的單位要及時終止響應(yīng)。

4.6一般生產(chǎn)安全事故響應(yīng) 

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)及時處置，區(qū)有關(guān)部門視情指導(dǎo)。

五、后期處置

5.1善后處置 

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會負責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消

                                                         -17-

除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

5.2保險 

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責(zé)任，迅速開展保險理賠工作。

5.3應(yīng)急處置評估 

履行事故調(diào)查職責(zé)的區(qū)級及以上人民政府對事故應(yīng)對處置情況進行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施。

應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部將事故處置有關(guān)檔案資料移交區(qū)應(yīng)急管理局歸檔。

六、保障措施

6.1信息保障 

區(qū)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和區(qū)級人民政府負責(zé)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故信息收集、分析和處理，定期向區(qū)應(yīng)急管理局報送信息，重要信息和變更信息要及時報送。區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)及時收集、分析和處理全區(qū)生產(chǎn)安全事故信息。

6.2應(yīng)急隊伍和物資保障 

區(qū)級人民政府加強對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。區(qū)級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要，在其重點行業(yè)、領(lǐng)域單獨建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織建立應(yīng)急救援隊伍。鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍。

易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲

-18-

存、運輸單位，非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、A級旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當建立應(yīng)急救援隊伍；其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當建立應(yīng)急救援隊伍或指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時將應(yīng)急救援隊伍建立情況報送區(qū)級以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依法向社會公布。

應(yīng)急隊伍的救援人員應(yīng)當具備必要的專業(yè)知識、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。應(yīng)急隊伍應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練及聯(lián)合多部門開展聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)訓(xùn)。

區(qū)直負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當定期將本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊伍建立情況報送本級人民政府，并依法向社會公布。

區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資以及救治藥品和醫(yī)療器械等，并及時更新和補充。

易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、A級旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正

                                                         -19-

常運轉(zhuǎn)。

區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)全區(qū)各級及社會應(yīng)急力量建設(shè)，組織開展安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍、社會應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備物資調(diào)查，建立健全應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫。區(qū)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)完善應(yīng)急物資信息管理和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。

6.3資金保障 

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當做好應(yīng)急救援必要的資金準備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔，事故責(zé)任單位暫時無力承擔的，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決不力的應(yīng)及時報請區(qū)人民政府。

6.4避難場所保障 

區(qū)、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)建設(shè)或確定能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場所，建立維護和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。

6.5技術(shù)保障 

區(qū)直負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當建立區(qū)級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)?，未建立專家組之前，可依托宣城市專家?guī)鞛閼?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構(gòu)和專家的作用，加強技術(shù)儲備。

6.6治安和交通運輸保障 

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場應(yīng)實施治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的

防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治

-20-

安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障 

衛(wèi)生健康部門負責(zé)做好傷員院前急救、轉(zhuǎn)運和后續(xù)救治以及有關(guān)衛(wèi)生防疫工作；紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作。

6.8社會動員保障 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，可以調(diào)集、征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)以及個人的物資、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)給予補償。鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對生產(chǎn)安全事故提供物資、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應(yīng)急救援動員機制。

七、附則

7.1宣傳 

各有關(guān)部門和單位要廣泛開展應(yīng)急法規(guī)和生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，提高全民安全意識和應(yīng)急能力。

7.2預(yù)案啟動格式框架 

生產(chǎn)安全事故的信息來源、生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)狀、宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級、發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時間。

7.3新聞發(fā)布內(nèi)容框架 

生產(chǎn)安全事故的基本情況，國家、省、市及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示，

                                                         -21-

應(yīng)急處置工作情況，下一步工作計劃，需要說明的有關(guān)問題。

7.4應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架 

生產(chǎn)安全事故發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布應(yīng)急結(jié)束，撤銷現(xiàn)場指揮機構(gòu)；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時間。

7.5預(yù)案管理 

本預(yù)案由區(qū)政府辦公室會同區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。

區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)制訂相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案，并抄送區(qū)應(yīng)急管理局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會應(yīng)結(jié)合實際，參照本預(yù)案制定本級政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并抄送區(qū)應(yīng)急管理局。

7.6預(yù)案實施 

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

八、附件

8.1生產(chǎn)安全事故分級 

1.特別重大、重大、較大、一般事故依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）進行分級。

2.重大、較大涉險事故依據(jù)原國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)信息報告和統(tǒng)計工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳〔2012〕130號）進行分級：

重大涉險事故：涉險10人以上的事故；造成10人以上被困或下落不明的事故；緊急疏散人員5000人以上和住院觀察50人以上的事故；可能升級為重大事故的較大事故（如具有危重

傷員有可能搶救無效死亡，以及現(xiàn)場搜救尚未結(jié)束、死亡人數(shù)

-22-

可能增加等情形的事故）；有可能造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故；危險化學(xué)品嚴重泄漏（危及人員密集場所等）的事故；嚴重危及重要場所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機場及其他人員密集場所等）安全的事故；其它重大涉險事故。

較大涉險事故：涉險3人以上10人以下的事故；造成3人以上10人以下被困或下落不明的事故；緊急疏散人員500人以上5000人以下和住院觀察10人以上50人以下的事故；危險化學(xué)品泄漏（危及人員密集場所等）的事故；危及重要場所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）安全的事故；其它較大涉險事故。

3.上述表述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

8.2區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé) 

區(qū)委宣傳部：組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置相關(guān)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

區(qū)人武部：按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織部隊（民兵預(yù)備役）參加生產(chǎn)安全事故搶險救援。

區(qū)發(fā)改委（區(qū)糧儲局）：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)糧食流通、加工行業(yè)和區(qū)級物資儲備承儲單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置相關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資保障；依照區(qū)相關(guān)專項預(yù)案履行天然氣長輸管道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。

  區(qū)教體局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

區(qū)經(jīng)信局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)民爆物品生產(chǎn)銷售職責(zé)范圍內(nèi)行

                                                         -23-

業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；根據(jù)事故處置需要組織企業(yè)生

產(chǎn)或請求省有關(guān)部門協(xié)調(diào)采購相關(guān)藥品和醫(yī)療器械；依照區(qū)相關(guān)專項預(yù)案履行大面積停電事件生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)，會同相關(guān)單位協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置所需電力等能源應(yīng)急保障；組織協(xié)調(diào)事故救援應(yīng)急通信保障。

市公安局宣州分局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地的現(xiàn)場治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行為的依法偵查、重點設(shè)施目標的安全保衛(wèi)等工作。

區(qū)民政局：指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等民政公共服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會服務(wù)等事務(wù)。

區(qū)司法局：聯(lián)系協(xié)調(diào)司法行政戒毒場所生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

區(qū)財政局（區(qū)國資委）：負責(zé)保障由區(qū)財政承擔的應(yīng)急工作資金，并對應(yīng)急資金的使用、管理進行監(jiān)督；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)屬國有企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對處置工作。

區(qū)人社局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故傷亡人員的工傷認定、工傷保險待遇支付等工作。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，參與山體崩塌、滑坡、泥石流等引發(fā)的事故處置技術(shù)支撐工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：對生產(chǎn)安全事故及引發(fā)的次生環(huán)境事件進行調(diào)查，并提供應(yīng)急監(jiān)測、污染處置等技術(shù)支持。

區(qū)住建局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)已辦理施工許可的在建房屋建筑、城鎮(zhèn)燃氣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)人防工程領(lǐng)域

-24-

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

區(qū)交運局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路水路工程建設(shè)事故、地方管理水域水上交通事故、港口生產(chǎn)事故應(yīng)急工作；參與道路交通運輸事故的應(yīng)對處置工作；組織協(xié)調(diào)車輛及船舶，保障應(yīng)急救援人員、物資運輸。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)機、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故（包括農(nóng)作物收獲期火災(zāi)事故）應(yīng)急工作。

區(qū)水利局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和運行生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)提供生產(chǎn)安全事故處置水情等信息。

區(qū)商務(wù)局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)商貿(mào)流通行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置所需成品油、生活必需品供應(yīng)保障。

區(qū)文旅局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)文保單位、文化活動、文化場所、星級飯店、A級旅游景區(qū)等文化旅游領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。

區(qū)衛(wèi)健委：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置相關(guān)應(yīng)急醫(yī)療救援、心理康復(fù)和衛(wèi)生防疫工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：綜合指導(dǎo)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，牽頭建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急專業(yè)隊伍，組織協(xié)調(diào)消防工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)災(zāi)害救助工作；依照區(qū)相關(guān)專項預(yù)案履行非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。

區(qū)市場監(jiān)管局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中的特種設(shè)備的應(yīng)急檢測檢驗與處置。

                                                     -25-

區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有林場、苗圃和自

然保護地等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

區(qū)供銷社：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)供銷系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。

區(qū)消防救援大隊：參與組織生產(chǎn)安全事故搶險救援，組織指揮火災(zāi)撲救、人員搜救等。

區(qū)氣象局：提供事故救援氣象服務(wù)的保障，積極參與由自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對處置工作。

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位均應(yīng)按照其職責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急工作方案。各成員單位與區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要，在區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

8.3安全生產(chǎn)預(yù)警分級 

安全生產(chǎn)預(yù)警分級具體分為以下情形：

1.依據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的相應(yīng)級別的氣象等自然災(zāi)害預(yù)警，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別，即：

對應(yīng)自然災(zāi)害一級（紅色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為一級（紅色）、二級（橙色）；

對應(yīng)自然災(zāi)害二級（橙色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為二級（橙色）、三級（黃色）；

對應(yīng)自然災(zāi)害三級（黃色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為三級（黃色）、四級（藍色）；

對應(yīng)自然災(zāi)害四級（藍色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警

級別為四級（藍色）或不預(yù)警。

-26-

2.通過安全檢查、自動監(jiān)測系統(tǒng)報警等方式，發(fā)現(xiàn)安全隱患可能導(dǎo)致事故發(fā)生；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能擴大或衍生次生事故，依據(jù)預(yù)計發(fā)生的事故危害程度確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別，即：

預(yù)計可能發(fā)生特別重大事故，確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為一級（紅色）；

預(yù)計可能發(fā)生重大事故或其他重大涉險事件（需要緊急疏散人員5000人以上；危險化學(xué)品嚴重泄漏，危及人員密集場所等；嚴重危及重要場所和設(shè)施，如電站、重要水利設(shè)施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機場及其他人員密集場所；及其他重大涉險事項），確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為二級（橙色）；

預(yù)計可能發(fā)生較大事故或其他較大涉險事件（需要緊急疏散人員500人以上5000人以下；危險化學(xué)品泄漏，危及人員密集場所等；危及重要場所和設(shè)施，如電站、重要水利設(shè)施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等；及其它較大涉險事項），確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為三級（黃色）；

預(yù)計可能發(fā)生一般事故，確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為四級（藍色）。

 

生產(chǎn)安全事故報告流程圖