關于加大臨時救助力度的工作提示

  各縣、市、 區(qū)民政局：

近年來，我市臨時救助取消了戶籍地、居住地申請限制， 實行 “遇困即扶、應救盡救”工作措施，但根據(jù)近年來各地  臨時救助數(shù)據(jù)分析，我市臨時救助工作仍不同程度存在救助  對象主動發(fā)現(xiàn)不夠、救助類型單一、救助標準不夠高等問題， 具體表現(xiàn)在，有的連續(xù)幾個月都沒有實施一起臨時救助，有  的臨時救助對象僅針對低保對象家庭和特困對象；有的臨時  救助僅針對本地戶籍人口；有的臨時救助的類型僅限于因  ?。挥械呐R時救助標準普遍低于低保標準的 2 倍等，臨時救  助的可及性和時效性還有待進一步提高。為認真貫徹落實中  央和省關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障  工作的部署，加強社會救助擴圍增效，根據(jù)《安徽省臨時救  助工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2021〕77 號）和宣城市民  政局、財政局《關于進一步加強和改進臨時救助工作的通知》 （宣民社救〔2021〕16 號）等有關要求，現(xiàn)就加大臨時救助有關工作提示如下：

一是加大急難型臨時救助力度。加強臨時救助與就業(yè)、失業(yè)保險等政策銜接，對有勞動能力但因疫情影響、家庭中 有重病重殘人員需要照護等客觀因素影響暫未就業(yè)、基本生 活面臨困難的未參保失業(yè)人員、大學生等臨時遇困人員納入 臨時救助范圍，幫助其渡過生活難關。加強臨時救助與受災 人員救助政策的銜接，對經(jīng)過應急期救助、過渡期生活救助 后基本生活仍有較大困難的受災群眾，及時給予臨時救助。 困難群眾申請低保、特困人員救助供養(yǎng)期間，符合條件的可根據(jù)困難程度先行給予臨時救助。

二是加大支出型臨時救助力度。低收入家庭成員接受非 義務階段教育尤其是接受高等教育，或者家庭成員因殘疾康 復治療和配備必要的輔助器械，生活必需支出突然增加超出 家庭承受能力，導致基本生活出現(xiàn)困難的家庭，應及時給予 臨時救助。低收入家庭成員因病個人自付費用達到 1 萬元以 上，應按照個人自付費用分段分檔進行救助；對因病個人自 付費用不足 1 萬元的特殊困難對象，應視其家庭困難情況實施分類救助，做到 “應救盡救”。

三是適當提高臨時救助標準。臨時救助標準不低于當?shù)?/span> 低保月保障標準的 2 倍，原則上不超過當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴?/span> 10 倍，有條件的地方可適當提高。對于重大生活困難，臨時 救助標準可采取一事一議方式，根據(jù)具體情形分類分檔設定，適當提高救助額度。

四是提高臨時救助時效性。根據(jù)救助對象遭遇困難的實際情況，可采取 “跟進救助” 、 “一次審批、分階段救助” 的方式，提高救助的精準度和時效性。探索運用信用承諾制  度，初步判定符合救助條件的，由申請人做出承諾后予以“先  行救助”，事后補充完善相關材料。對因突發(fā)事件造成生活  陷入困境，符合臨時救助條件的家庭和個人，不得因無法提供相關憑證資料而拒絕辦理。

五是加強臨時救助對象認定工作。各地要結合本地實 際，修訂完善臨時救助對象認定的具體辦法，對急難型救助 對象，進一步明確意外事件、突發(fā)重大疾病以及其他特殊困 難的類型范圍和程度；對支出型救助對象，進一步明確生活 必需支出的范圍和救助對象財產(chǎn)狀況認定標準。社會救助審 核確認權限委托下放后，臨時救助一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施， 必要時，縣級民政部門也可以直接實施救助。對臨時救助工 作開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級民政部門要加強工作調度、指導和督促，切實提升臨時救助工作質效。

附：關于低收入家庭財產(chǎn)狀況的把握原則

宣城市民政局

2022 年 12 月 27 日

附：

關于低收入家庭財產(chǎn)狀況的把握原則

一、低收入家庭財產(chǎn)狀況的把握原則

1、家庭人均貨幣財產(chǎn)原則上低于當?shù)赝?倍年最低生活保障標準或家庭總貨幣財產(chǎn)低于 10 萬元。

2、共同生活的家庭成員名下無商鋪、辦公樓、廠房等 非居住類房屋（ “居改非”房屋兼做家庭唯一居住場所的除 外）。城鎮(zhèn)居民家庭成員名下僅有 1 套住房或無房，或者 有 2 套住房，但人均建筑面積低于統(tǒng)計部門公布的上年度當 地人均住房建筑面積；農村居民家庭除宅基地住房外，共同生活的家庭成員名下無其他商品住房。

3、共同生活的家庭成員名下無生活用機動車輛（家庭 成員名下雖沒有汽車但長期使用機動車輛的除外）。其中， 支出型困難家庭可適當放寬，其共同生活的家庭成員名下可以僅有一輛購置價不超過 10 萬元的生活用機動車輛。

二、供養(yǎng)義務人家庭財產(chǎn)狀況的把握原則