宣區(qū)審委〔2023〕2號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委，區(qū)委各部委辦，區(qū)直各單位黨組(黨委)：

《宣州區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋工作方案(2023-2027年)》經(jīng)區(qū)委審計委員會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。

                                                                                                      中共宣城市宣州區(qū)委宣城市宣州區(qū)審計局

                                                                                                                      審計委員會辦公室                

                                                                                                                          2023年3月3日

宣州區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督

全覆蓋工作方案(2023-2027年)

為扎實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋工作，促進(jìn)我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部更好地踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范權(quán)力運行，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》、省委審計委員會《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋的工作方案（2023-2027年）》《宣州區(qū)“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》《宣州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象分類管理暫行辦法》等有關(guān)要求，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，全面落實區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機(jī)關(guān)工作部署，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，胸懷“國之大者”，準(zhǔn)確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展對審計工作提出的新任務(wù)新要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)，更新審計理念，創(chuàng)新審計方式，突出審計重點，完善工作機(jī)制，到2027年底前，完成對87個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部（領(lǐng)導(dǎo)人員）履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋，確保黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府決策部署貫徹落實到位，有力服務(wù)保障全區(qū)工作大局。

（二）基本原則。堅持應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、有責(zé)必究的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的審計監(jiān)督，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”?？茖W(xué)安排審計項目計劃,協(xié)調(diào)有序推進(jìn)各類型領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位性質(zhì)、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度、管理資金資產(chǎn)資源規(guī)模等因素，確定重點審計對象、審計內(nèi)容、審計方式和審計周期。堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，堅持任中審計與離任審計相結(jié)合、以任中審計為主，堅持依法審計、客觀求實反映存在的問題。對損害國家和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患和重大資源環(huán)境毀損，以及慢作為、不作為、假作為、亂作為等問題，堅決依法查處。

二、審計對象和重點

（一）審計對象。依照干部管理權(quán)限和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋工作要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，部門所屬科級單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員，全部納入審計對象范圍。根據(jù)市審計局授權(quán)，將標(biāo)準(zhǔn)集鎮(zhèn)（含擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，下同）、黨校、中職學(xué)校、紀(jì)委監(jiān)委、公檢法機(jī)關(guān)等市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部納入審計對象范圍。

（二）審計重點。以強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，促進(jìn)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo)，聚焦權(quán)力運行和責(zé)任落實，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過管好“錢袋子”、“賬本子”，推動規(guī)范用權(quán)，及時校準(zhǔn)糾偏，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。根據(jù)不同類別、不同級次、不同部門領(lǐng)導(dǎo)干部的履職特點，重點關(guān)注貫徹執(zhí)行黨和國家重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，部門和單位重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，重大經(jīng)濟(jì)事項的決策、執(zhí)行和效果，財政財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險防范，以及在經(jīng)濟(jì)活動中落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定等情況。

三、工作安排

本輪經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，31個黨政工作部門，12個事業(yè)單位，6個群團(tuán)組織，2個開發(fā)區(qū)，6個區(qū)屬國有企業(yè)，以及市審計局授權(quán)審計的4個標(biāo)準(zhǔn)集鎮(zhèn)、市信息工程學(xué)校、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委黨校、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院共87個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部（領(lǐng)導(dǎo)人員）。平均每年審計單位17個左右，具體安排如下：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計對象包括20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，每年度安排審計3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

（二）區(qū)本級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計對象包括31個黨政工作部門、6個事業(yè)單位、6個群團(tuán)組織、2個開發(fā)區(qū)，共計45個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，每年度安排審計8-10個單位。

（三）部門所屬科級單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。區(qū)教體局所屬4個正科級學(xué)校、區(qū)衛(wèi)健委所屬2個正科級醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由區(qū)審計局直接實施，在本輪規(guī)劃期內(nèi)集中審計一次。對區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門所屬的副科級單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由各單位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或承擔(dān)內(nèi)部審計職能的機(jī)構(gòu)組織實施。區(qū)審計局在對其主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，根據(jù)審計工作需要開展延伸審計，不單獨出具審計報告。

（四）區(qū)屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計對象包括6個區(qū)屬國有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，每年度安排審計1-2個企業(yè)。

（五）市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計對象包括市審計局授權(quán)審計的4個標(biāo)準(zhǔn)集鎮(zhèn)、市信息工程學(xué)校、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委黨校、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院共10個單位的市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部。標(biāo)準(zhǔn)集鎮(zhèn)由市審計局一次性授權(quán)區(qū)審計局審計，每年度安排審計1個單位。市信息工程學(xué)校、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委黨校、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院根據(jù)市審計局統(tǒng)一授全開展審計或交叉審計。

四、工作要求

（一）恪守審計邊界。貫徹新修訂的《中華人民共和國審計法》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，對標(biāo)對表黨中央對審計工作部署要求，準(zhǔn)確把握新時代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作職責(zé)定位，強(qiáng)化法治思維，恪守權(quán)力邊界，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開展審計工作，做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標(biāo)準(zhǔn)依法；堅持有所為有所不為，聚焦主責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)審計切入點，不缺位不越位；堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，以“政治—政策—項目—資金”為主線，強(qiáng)化審計實務(wù)指引，扎實審計取證，優(yōu)化工作流程，確保審計質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化項目統(tǒng)籌。按照各級黨委和政府部署要求、上級審計機(jī)關(guān)審計計劃安排，綜合考慮本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際、本單位審計資源等因素，科學(xué)制定審計項目計劃，加強(qiáng)年度計劃和五年規(guī)劃的銜接，堅持整體構(gòu)思、標(biāo)準(zhǔn)化運作。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與自然資源資產(chǎn)離任審計、政策跟蹤審計、財政審計、投資審計等專業(yè)審計統(tǒng)籌安排。對資金量小、職責(zé)職能少的單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部審計，加大與預(yù)算執(zhí)行審計的融合力度，采取短、平、快的方式開展審計專項核查。各審計項目協(xié)同推進(jìn)，成果共享，既提高審計工作效率，又避免重復(fù)審計。

（三）嚴(yán)格業(yè)務(wù)管理。創(chuàng)新審計理念和方式方法，積極開展研究型審計，不斷提升審計工作政治性和前瞻性。轉(zhuǎn)變審計思路，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要注重解決問題，發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。審計實施前加強(qiáng)調(diào)查了解，科學(xué)制定審計工作方案、實施方案。以審計方案為抓手，優(yōu)化審計項目實施管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化運作。審計過程中嚴(yán)格執(zhí)行審計現(xiàn)場管理的各項要求，規(guī)范審計行為，強(qiáng)化審計現(xiàn)場時限管理和動態(tài)跟蹤。加強(qiáng)全流程審計質(zhì)量管控，嚴(yán)格落實分級質(zhì)量控制責(zé)任，切實防范審計風(fēng)險，促進(jìn)提升審計工作質(zhì)量和水平。

（四）加大部門協(xié)作。立足系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，明確細(xì)化聯(lián)席會議成員單位職責(zé)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，推動在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極主動作為，建立銜接順暢、配合有效的常態(tài)化工作機(jī)制。在計劃制定、走訪交流、移送辦理、整改落實、成果運用、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)加強(qiáng)信息溝通、工作聯(lián)通、成果融通，抓住典型問題嚴(yán)肅處理，推進(jìn)審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事、出資人監(jiān)督等監(jiān)督貫通協(xié)同，發(fā)揮工作合力，增強(qiáng)審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索或其他事項，區(qū)審計局依法及時移送有關(guān)部門和單位，有關(guān)部門和單位要認(rèn)真核實查處，并及時反饋查處結(jié)果。

（五）深化結(jié)果運用。貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機(jī)制的意見》，切實履行審計督促檢查責(zé)任，壓實被審計單位整改主體責(zé)任，推動主管部門履行監(jiān)督管理責(zé)任，分類推進(jìn)整改工作。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果及其整改情況作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考，通過聯(lián)合反饋、整改督查、專項行動、情況通報等，切實把審計成果用起來、用到位。加強(qiáng)成果提煉，修訂完善風(fēng)險防范清單，劃出履職紅線，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，以高質(zhì)量審計成效促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

附件：2023-2027年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋花名冊

附件

2023-2027年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋花名冊

備注：其他部門管理的區(qū)屬國有企業(yè)未納入花名冊，視情況安排審計。