為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照省、市、區(qū)工作部署，結(jié)合我區(qū)商務(wù)工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及省、市、區(qū)工作舉措，圍繞“責(zé)任落實(shí)了沒(méi)有、工作到位了沒(méi)有、風(fēng)險(xiǎn)隱患消除了沒(méi)有”，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展重大事故隱患排查，全面落實(shí)商貿(mào)企業(yè)主體責(zé)任和部門管理責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門，緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所單位，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，全面排查整治，堅(jiān)決防止“死角”和“盲點(diǎn)”，督促指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)專項(xiàng)整治，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，商貿(mào)企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；對(duì)照“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，重特大事故得到有效遏制，全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、排查重點(diǎn)

根據(jù)省商務(wù)廳和市、區(qū)安委會(huì)部署要求，立足商務(wù)部門安全生產(chǎn)管理職責(zé)，積極配合或會(huì)同相關(guān)主管部門，重點(diǎn)排查以下行業(yè)領(lǐng)域：

（一）大型商業(yè)綜合體。配合有關(guān)部門做好大型商業(yè)綜合體中商業(yè)、餐飲場(chǎng)所安全隱患排查治理，指導(dǎo)商業(yè)、餐飲企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。

（二）成品油流通。指導(dǎo)督促商務(wù)領(lǐng)域成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好隱患排查治理，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。

（三）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解。指導(dǎo)督促報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查報(bào)廢機(jī)動(dòng)車儲(chǔ)存、拆解場(chǎng)地安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況，以及安全作業(yè)、安全標(biāo)識(shí)、電子監(jiān)控、應(yīng)急處置等設(shè)施設(shè)備情況，做好危險(xiǎn)廢物和動(dòng)力蓄電池等規(guī)范回收和信息報(bào)送。

（四）餐飲。指導(dǎo)督促使用瓶裝液化石油氣或醇基燃料的餐飲經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)安全管理，定期自查燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等，對(duì)檢查出的安全生產(chǎn)隱患及時(shí)整改，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。

（五）展覽。指導(dǎo)督促展會(huì)舉辦方落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，制定并完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，避免發(fā)生人員擁擠踩踏等事故。

（六）用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房。指導(dǎo)以自建房為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，定期開(kāi)展安全自查，及時(shí)整治各類安全隱患。不得將存在安全隱患的房屋用作經(jīng)營(yíng)用途。裝飾裝修不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、安裝影響建筑安全的設(shè)施設(shè)備。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的，產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

三、主要內(nèi)容

（一）突出商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高商貿(mào)企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

商貿(mào)企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，督促指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好以下六項(xiàng)工作：

1.研究組織本商貿(mào)企業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)整治。商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要貫徹落實(shí)《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立事故隱患排查治理制度，學(xué)習(xí)商貿(mào)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織研究部署開(kāi)展對(duì)標(biāo)自查自改。要組織細(xì)化商貿(mào)企業(yè)各層級(jí)排查整治責(zé)任分工和工作要求，完善商貿(mào)企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)全員包括一線員工積極排查整治。要組織建立商貿(mào)企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。要及時(shí)吸取國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查本商貿(mào)企業(yè)同類事故隱患。專項(xiàng)整治期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查。

2.落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定商貿(mào)企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3.組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查整治。吸取近期國(guó)內(nèi)違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開(kāi)展1次全員安全警示教育活動(dòng)；舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任、持證情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。

4.組織對(duì)有限空間作業(yè)開(kāi)展排查整治。吸取近期省內(nèi)有限空間事故教訓(xùn)，緊盯有限空間事故易發(fā)的領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段，針對(duì)有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)、管理制度建立和落實(shí)、防護(hù)應(yīng)急設(shè)備配備和使用、安全教育培訓(xùn)等重點(diǎn)事項(xiàng)，開(kāi)展全方位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

    5.組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展排查整治。要針對(duì)本商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開(kāi)展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。

6.組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。要根據(jù)商務(wù)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，特別要讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

（二）狠抓精準(zhǔn)嚴(yán)格管理，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

要將安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促相關(guān)商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，通過(guò)精準(zhǔn)嚴(yán)格的管理倒逼商貿(mào)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下四項(xiàng)工作：

1.盡快明確細(xì)化排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。結(jié)合事故教訓(xùn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，通知到商貿(mào)企業(yè)單位，并采取多種方式開(kāi)展宣傳解讀。

2.開(kāi)展管理人員專題培訓(xùn)。利用商貿(mào)企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對(duì)具體管理人員開(kāi)展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿；重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。

3.聚焦排查整治重點(diǎn)，精準(zhǔn)嚴(yán)格管理。配合或會(huì)同有關(guān)部門，針對(duì)商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格管理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促商貿(mào)企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位。

4.創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，切實(shí)提升管理效能。積極運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪等工作方式不斷提高管理質(zhì)量，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)；依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的商貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效管理。組織專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)幫扶指導(dǎo)。

（三）壓緊壓實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

牢固樹立安全紅線意識(shí)，落實(shí)好行業(yè)管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。突出抓好以下五項(xiàng)工作：

1.牢固樹立安全紅線意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，履行好行業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及省、市工作舉措，逐條對(duì)照狠抓落實(shí)，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2.全面做好排查整治動(dòng)員部署。建立健全專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，督促做好排查整治工作。

3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全社會(huì)共同監(jiān)督。認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)江淮行”專題活動(dòng)，豐富安全生產(chǎn)公益宣傳活動(dòng)開(kāi)展形式。及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開(kāi)曝光力度。配合有關(guān)部門，進(jìn)一步宣傳落實(shí)好《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和商貿(mào)企業(yè)違法行為。

4.強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財(cái)力人力保障。完善政府購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)專家等加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制；加強(qiáng)安全生產(chǎn)人員配備，選擇能力強(qiáng)、負(fù)責(zé)任的同志到安全生產(chǎn)崗位，著力解決管理隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問(wèn)題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。

5.嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，積極配合相關(guān)部門，采取突擊檢查、明察暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，深入商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展督查檢查，及時(shí)掌握整治進(jìn)展情況，做到動(dòng)態(tài)掌握、心中有數(shù)。

四、階段安排

本次專項(xiàng)整治分四個(gè)階段推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署（2023年5月底前）。制定印發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故具體整治內(nèi)容重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，召開(kāi)專題會(huì)議動(dòng)員部署。

（二）商貿(mào)企業(yè)自查和部門幫扶（2023年8月底前）。各商貿(mào)企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬，并按規(guī)定報(bào)告。加大重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)幫扶力度，動(dòng)員各方專業(yè)力量為商貿(mào)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，完成安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)江淮行”活動(dòng)。

（三）嚴(yán)格管理（2023年11月底前）。聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入商貿(mào)企業(yè)、一線開(kāi)展嚴(yán)格檢查，強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)排查整治取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。