宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)

推動(dòng)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施細(xì)則的通知

宣區(qū)政辦秘〔2023〕28號(hào)

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，宣城高新區(qū)管委會(huì)、宣州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)，區(qū)直各單位：

現(xiàn)將《宣州區(qū)推動(dòng)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宣州區(qū)人民政府辦公室

2023年8月1日

宣州區(qū)推動(dòng)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí) 施 細(xì) 則

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展專精特新中小企業(yè)的系列重要指示精神，全面落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)決策部署，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《宣城市推進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》及《宣州區(qū)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2023年版）》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施細(xì)則。

一、主要目標(biāo)

到2025年，全區(qū)支持專精特新企業(yè)培育和發(fā)展的政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境更加完善，形成一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的專精特新中小企業(yè)，成為全區(qū)重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。

2023年，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家以上，新增省級(jí)專精特新“冠軍”企業(yè)1家以上，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)12家以上。

到2025年，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家以上、累計(jì)達(dá)6家以上，新增省級(jí)專精特新“冠軍”企業(yè)4家以上、累計(jì)達(dá)7家以上，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)30家以上、累計(jì)達(dá)60家以上，新增專精特新上市企業(yè)1家以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化企業(yè)梯次培育。按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→省專精特新企業(yè)→省專精特新冠軍企業(yè)→國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)→國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”成長(zhǎng)路徑，建立專精特新企業(yè)梯度培育庫，將具有專精特新發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)納入培育庫。加強(qiáng)對(duì)入庫企業(yè)分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，支持培育企業(yè)梯次發(fā)展。對(duì)首次認(rèn)定的省級(jí)專精特新企業(yè)、省級(jí)專精特新“冠軍”企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)分別給予20萬元、40萬元、60萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)）

（二）加大企業(yè)招引力度。落實(shí)招商政策要求，構(gòu)建“龍頭帶動(dòng)、配套跟進(jìn)、整鏈融合”集群式發(fā)展格局，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)招引一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、頭部企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力招引補(bǔ)短板弱項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)招商合作服務(wù)中心、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)）

（三）提升企業(yè)創(chuàng)新能級(jí)。大力支持專精特新企業(yè)工藝提升、裝備改造、產(chǎn)品研發(fā)。引導(dǎo)支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心、工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，組織開展產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)高校院所、專家教授進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)專精特新企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)平臺(tái)升級(jí)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力。到2025年，專精特新企業(yè)擁有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)量達(dá)到20個(gè)以上。區(qū)財(cái)政設(shè)立專精特新企業(yè)研發(fā)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持專精特新企業(yè)工藝提升、裝備改造、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政最高支持100萬元。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改委。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)）

（四）推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)專精特新企業(yè)高端化智能化綠色化改造，引導(dǎo)專精特新企業(yè)加大智能化設(shè)備投入，購(gòu)置數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、成套生產(chǎn)線、研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)備和軟件服務(wù)，支持申報(bào)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范企業(yè)。到2025年，培育省數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項(xiàng)目2個(gè)以上，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人100臺(tái)以上，新增省級(jí)智能工廠或數(shù)字化車間6個(gè)以上。開展省級(jí)專精特新企業(yè)數(shù)字化免費(fèi)診斷全覆蓋，量身定制數(shù)字化提升解決方案。到2025年，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上專精特新企業(yè)深度上云全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)）

（五）拓寬上市融資渠道。建立優(yōu)質(zhì)券商對(duì)接幫扶專精特新企業(yè)制度，開展專精特新企業(yè)上市掛牌精準(zhǔn)服務(wù)。在滬深交易所上市的企業(yè)分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元（企業(yè)報(bào)輔導(dǎo)備案受理獎(jiǎng)勵(lì)400萬元；企業(yè)報(bào)會(huì)報(bào)所受理獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；企業(yè)成功上市后獎(jiǎng)勵(lì)300萬元）；在“新三板”基礎(chǔ)層掛牌的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)60萬元，直接在創(chuàng)新層掛牌的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，由新三板創(chuàng)新層報(bào)北交所成功上市的，再分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)500萬元（企業(yè)報(bào)輔導(dǎo)備案受理獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；企業(yè)報(bào)所受理獎(jiǎng)勵(lì)150萬元；企業(yè)成功上市后獎(jiǎng)勵(lì)150萬元）；在省股交中心（四板）掛牌的股改企業(yè)、未股改企業(yè)，財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、3萬元。已掛牌企業(yè)股改后轉(zhuǎn)板補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)差額。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)）

（六）提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)專精特新企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效模式、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵(lì)支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制（修）訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，打造凸顯宣州特色專精特新企業(yè)品牌；支持專精特新企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)、中小企業(yè)博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外重大展會(huì)；支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“精品安徽、皖美智造”央視宣傳系列活動(dòng)。力爭(zhēng)到2025年，專精特新企業(yè)新增“三品”示范企業(yè)2戶以上、安徽工業(yè)精品4個(gè)以上、省級(jí)新產(chǎn)品10個(gè)以上。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)）

（七）增強(qiáng)公共服務(wù)功能。持續(xù)深化“一改兩為”，對(duì)專精特新培育庫企業(yè)建立“一企一檔”，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶制度，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分類幫扶。建立專精特新企業(yè)專業(yè)人才需求目錄，定期舉辦專精特新企業(yè)專場(chǎng)人才招聘會(huì)，開設(shè)專精特新企業(yè)人才引進(jìn)綠色通道。組織開展面向?qū)＞匦缕髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人的多層次培訓(xùn)服務(wù)；加大新生代等企業(yè)家培養(yǎng)力度，開展專精特新企業(yè)高管訂單式培訓(xùn)，組織專精特新企業(yè)家赴長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)“體悟?qū)嵱?xùn)”。對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)新引進(jìn)的博士研究生、碩士研究生、全日制本科生、全日制專科生以及高級(jí)技師、技師和高級(jí)工，落實(shí)薪酬補(bǔ)貼、安家補(bǔ)貼等政策；做好人才服務(wù)保障，對(duì)獲得宛陵優(yōu)才卡的人員提供子女入學(xué)、家屬就業(yè)、健康醫(yī)療、文化旅游等服務(wù)，形成愛護(hù)企業(yè)、愛護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心、區(qū)工商聯(lián)。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)）

（八）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)在有序用電用氣、大氣污染綜合治理錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控等工作中，實(shí)行優(yōu)先保障供應(yīng)；加強(qiáng)柔性執(zhí)法，對(duì)專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的輕微違法行為，采取主動(dòng)指導(dǎo)、提醒改正等措施，對(duì)符合法定不予處罰、從輕或減輕處罰條件的違法行為，依法不予處罰、從輕或減輕處罰。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、嚴(yán)守底線的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，靈活運(yùn)用說服教育、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，主動(dòng)為市場(chǎng)主體提供“容錯(cuò)支持”，在法律法規(guī)范圍內(nèi)最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，確保執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。宣州區(qū)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化對(duì)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體部署和統(tǒng)籌指導(dǎo)，區(qū)經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，區(qū)直各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)根據(jù)工作職能、分工抓好工作和政策落實(shí)，明確目標(biāo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、層層推進(jìn)的工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化典型宣傳。每年評(píng)選一批優(yōu)秀專精特新企業(yè)予以表彰；選樹一批專精特新企業(yè)發(fā)展典型與標(biāo)桿，重點(diǎn)宣傳專精特新企業(yè)的創(chuàng)新精神和突出貢獻(xiàn)，在省市主流媒體進(jìn)行宣傳推廣；總結(jié)提煉各級(jí)各部門推動(dòng)專精特新企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化政策落實(shí)。全面落實(shí)國(guó)家、省、市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持方向，優(yōu)先支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)符合條件的專精特新中小企業(yè)實(shí)施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)和貼息補(bǔ)助。發(fā)揮國(guó)家、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，加大對(duì)專精特新企業(yè)投資和賦能力度。

實(shí)施細(xì)則支持對(duì)象為專精特新中小企業(yè)，執(zhí)行期限至2025年12月31日,若有新政策，則參照新政策執(zhí)行。

（注：本文件經(jīng)2024年10月17日區(qū)政府全體會(huì)議暨第三十七次常務(wù)會(huì)議研究修訂）