宣州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動(dòng)方案的通知

宣區(qū)政〔2023〕59號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《推進(jìn)創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動(dòng)方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 宣州區(qū)人民政府

2023年9月20日

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動(dòng)方案

 為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，深入落實(shí)《創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動(dòng)方案》，為“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”作出更大貢獻(xiàn)，讓宣州成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進(jìn)，堅(jiān)持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)來(lái)宣州創(chuàng)業(yè)并重，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的宣州新格局。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)宣州行動(dòng)”，到2025年底，創(chuàng)業(yè)政策支持體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)業(yè)人才集聚效應(yīng)更加凸顯，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)動(dòng)能持續(xù)釋放。

——每年新增市場(chǎng)主體6000戶以上，其中：新增企業(yè)1500戶以上。

——每年培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)5家以上，其中：爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家左右。

——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人、脫貧人員等創(chuàng)業(yè)者500名以上，支持高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)4個(gè)以上。

——每年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1300人以上，其中線下創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)700人以上。

——每年新增普惠小微企業(yè)貸款8億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款0.7億元以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1.立足特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。圍繞汽車零部件、新能源等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極引進(jìn)高精尖創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)科技局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)人社局等）

2.著眼產(chǎn)業(yè)鏈短板領(lǐng)域。每年培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)5家以上，其中：爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家左右。對(duì)首次認(rèn)定的省級(jí)專精特新企業(yè)、省級(jí)專特新“冠軍”企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)分別給予20萬(wàn)元、40萬(wàn)元、60萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

3.突出“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、模式創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局；配合單位：區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)文旅局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局等）

4.廣泛開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝加工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等投資小、見(jiàn)效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，扶持發(fā)展各類特色市場(chǎng)主體，打造“新農(nóng)人”“金徽廚”等創(chuàng)業(yè)品牌。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等）

5.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才集聚。對(duì)引進(jìn)的國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才，3年內(nèi)給予100萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，一次性給予200萬(wàn)元啟動(dòng)資金支持。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)財(cái)政局、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)）

6.優(yōu)化升級(jí)重點(diǎn)人才成長(zhǎng)計(jì)劃。大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性不低于5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委等）大力扶持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個(gè)月以上人員的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

7.鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和支持高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員攜帶科技成果來(lái)宣創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)等政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果并以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的，獲獎(jiǎng)人在取得股權(quán)、出資比例時(shí)，可暫不繳納個(gè)人所得稅，至分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)依法繳納。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局，配合單位：區(qū)科技局）

8.開(kāi)辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量的主力軍作用，建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、退役軍人創(chuàng)業(yè)園等，按規(guī)定給予一定的資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)利用閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，為各類創(chuàng)業(yè)者提供大眾創(chuàng)業(yè)空間。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)退役軍人事務(wù)局等，宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)）

9.用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。依托優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持創(chuàng)業(yè)者依托平臺(tái)整合資源，在智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景應(yīng)用，每年發(fā)布動(dòng)態(tài)場(chǎng)景清單。采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等方式，支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化技術(shù)改造。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等）

10.組織多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)活動(dòng)。舉辦“周六創(chuàng)業(yè)課”，開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升創(chuàng)業(yè)實(shí)效。篩選一批投資小、見(jiàn)效快、效益好、具有一定市場(chǎng)前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，積極推介。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)區(qū)委等）

11.提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度。對(duì)符合條件的初創(chuàng)企業(yè)最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款300萬(wàn)元；對(duì)于符合條件的個(gè)人，可申請(qǐng)最高50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定給予貼息。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理程序，放寬擔(dān)保方式，降低擔(dān)保門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供更為便捷的融資服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)財(cái)政局等）

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動(dòng)。加大資金投入力度，提高政策支持精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，保障創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動(dòng)有聲、有色、有成效。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。全面落實(shí)省、市創(chuàng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)各項(xiàng)政策，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)部門協(xié)同，積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)發(fā)展全過(guò)程服務(wù)體系。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。依托廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，打造創(chuàng)業(yè)故事匯，講好創(chuàng)業(yè)在宣州故事。

本方案中各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，除明確由區(qū)財(cái)政承擔(dān)外，按有關(guān)規(guī)定由受益財(cái)政承擔(dān)。本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

附件：創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件

創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組  長(zhǎng)：王宏崢  區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：許新勝  區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

曹  俊  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成  員：汪  俊  區(qū)政府辦主任  

許開(kāi)國(guó)  區(qū)發(fā)改委主任

周紅兵  區(qū)教體局局長(zhǎng)

邱  霞  區(qū)科技局局長(zhǎng)

易承志  區(qū)經(jīng)信局局長(zhǎng)

陳  煜  區(qū)民政局局長(zhǎng)

張  玲  區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

王華玲  區(qū)人社局局長(zhǎng)

馮正華  區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

楊宏亮  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

周  飛  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

趙萬(wàn)青  區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)

史惠群  區(qū)文旅局局長(zhǎng)

黃建鵬  區(qū)退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng)

檀志保  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

龔萬(wàn)鵬  區(qū)數(shù)據(jù)資源局局長(zhǎng)

刁紅衛(wèi)  區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

鮑文海  區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)

張宇瑤  團(tuán)區(qū)委書(shū)記

周金苗  區(qū)婦聯(lián)主席

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，王華玲同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，督查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。